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进一步加强国土干部教育管理的意见
文章标题：进一步加强国土干部教育管理的意见
各基层国土资源所，局机关各股（室），局属各单位：
为进一步加强干部教育管理，促进全局干部职工思想、工作、生活作风的转变，建设一支品德好、有能力、会干事的高素质干部队伍，建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，充分调动各级干部“讲大局、创事业、促发展”的积极性和主动性，推动全县国土资源事业健康快速发展，根据上级关于加强干部教育管理的有关规定，结合我局实际，特制定如下意见。
一、关于干部教育培训
2、加强干部教育培训。①岗位培训。由局人事教育股牵头，会同各股（室）、各单位举办各类业务培训班，切实做好全局工作人员的岗位培训工作。②任职培训。由纪检组、人事教育股牵头，定期对新提任的股级干部进行岗前廉政教育培训。③跟班培训。根据工作需要，分期分批组织基层所业务骨干到局机关各股（室）、局属各单位进行跟班学习，或选派股级后备干部到基层所培养锻炼。
3、加强对各级干部的学习考核。按照干部“大教育、大培训”要求，在加强内部教育培训管理的同时，积极选派干部职工参加省厅、市局组织的各类培训，并将干部学习培训实绩作为干部年度考核、评先评优、职务晋升的重要依据。
二、关于干部队伍建设
1、优化中层干部队伍结构。坚持群众公认、德才兼备原则，落实干部队伍“四化”方针，培养选拔优秀年轻干部，注重选拔知识型、专业型、开拓型干部，不断改善中层干部队伍的文化结构、年龄结构，使中层干部队伍文化结构以大专以上为主体，年龄结构以35岁左右为主体，30岁左右的有一定比例。
2、加强后备干部队伍建设。结合市局组织进行的科级干部年度考核，每年对科级后备干部进行民主推荐，将德才表现好、文化素质高、有培养前途的优秀年轻干部纳入后备干部队伍。根据全面提升素质、多岗位锻炼干部的要求，对列为股级后备干部管理的对象，进行交流或岗位轮换，有计划、有步骤地进行培养。
3、加强中层干部的任免管理。按照市委组织部、市国土资源局《关于调整XX市国土资源系统干部管理体制的通知》（吉市组字[20xx]2号）精神，切实规范股级干部的任免和审批程序。局党组负责本系统正、副股级干部的任免，其中人事、监察部门的正、副职和纪检组副组长，任免前报市国土资源局党组备案；其他正、副股级干部任免前报市国土资源局进行职数审核后，再办理任免手续。同时，严格控制股级干部的任职年龄界限，股级干部任职年龄不超过48周岁。
4、促进干部交流工作。建立新调入工作人员下基层所锻炼制度，有计划地将缺乏基层工作经历的局机关年轻干部交流到基层所工作。适当加强全系统的人员交流工作，优化队伍结构。对在同一基层所、股（室）、单位较长时间的人员，原则上应进行交流或轮岗；对在基层所工作年限较长、工作业绩突出的人员，可优先调入局机关。严肃干部职工工作纪律，对拒不服从交流或轮岗决定的干部，作待岗半年处理，待岗期间只发基本工资；待岗期间仍不改正的，依照有关规定予以辞退。
5、完善干部年度工作考核办法。县局负责全系统股级以下干部的考核和人事档案管理。各基层所、机关各股（室）、局属各单位要落实岗位责任制，定员定岗，责任到人，切实制定内部工作人员绩效考核办法，认真负责做好本所、本部门、本单位干部职工的绩效考核，实行绩效挂钩。推行“个人自评、公开评议、组织认定”的实绩考核制度，结合年度工作目标管理考核，由县局统一对全系统股级以下工作人员进行年度工作考核，按考核总人数10比例确定优秀等次人员。
6、调整不称职、不胜任现职干部。①对在现岗位不能发挥专业特长，人岗不适的干部，交流到合适岗位；②对事业心和责任感不强，缺乏组织领导能力，不适应担任中层职务的，免去其职务；③对不安心基层，以消极态度应付工进一步加强国土干部教育管理的意见第2页
作闹进城，或组织观念淡薄，拒绝执行县局决定，有令不行、有禁不止，以及不认真履行职责，对工作造成严重影响的人员，属中层干部的，不作易地交流任职，就地免职；属一般工作人员的，作待岗处理；④受诫勉干部在诫勉期满后，仍无明显改进的，给予降职、免职处理；⑤对为政不廉，滥用权力，违法乱纪，失职渎职的，依法依纪予以处理；⑥对年度考核定为不称职的干部，按规定程序降低一个职务层次任职，三年内不能推荐为科级后备干部，也不能提拔任用；连续两年被确定为不称职的，予以辞退。
三、关于干部作风建设
1、认真贯彻民主集中制，严格按决策程序办事。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善班子内部议事和决策机制，积极探索建立重大问题决策前征询制度、工作通报制度。凡重大决策措施出台之前，坚持走群众路线，深入调查研究，掌握实际情况；在决策过程中，充分发扬民主，集思广益，坚决做到“三不”，即不经过调查研究不决策，不征求各方面意见不决策，不经过集体研究不决策；在作出决策后，坚决贯彻执行，防止各行其是。
2、严肃工作纪律，严格执行考勤制度。坚持“亮牌”上岗，上班不迟到、早退，不得擅自外出办私事，严禁利用上班时间打牌或上网聊天、玩游戏等活动。坚持请、销假制度，各基层所、机关各股（室）、局属各单位主要负责人如需离县外出，要经局长批准；各级干部出差下乡，要严格履行程序。
3、加强机关效能建设，提高办事效率。大力开展机关效能建设活动，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制、否定报备制、效能考评制、首问责任制、失职追究制等制度，促使干部从严规范行政行为，提高服务质量，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象对在办事过程中态度冷漠、推诿扯皮的干部予以相应的组织处理。
4、注重求真务实，发扬埋头苦干的工作作风。坚持和落实科学发展观和正确政绩观，弘扬实事求是、艰苦奋斗的作风，重实际，务实事，求实效，力戒形式主义，严禁弄虚作假。对弄虚作假的人员视情节轻重，追究相应责任。
四、关于制度建设
1、完善干部谈心、谈话制度。干部谈心谈话活动原则上采取分级负责的办法进行。班子主要领导结合组织生活会和民主生活会，每年至少与班子成员开展1次以上谈心活动，各班子成员之间、干部职工之间也要互相谈心，交流思想，融洽关系，形成团结实干的良好氛围。根据干部工作实际，从关心爱护干部出发，局领导不定期安排与干部进行任免谈话、沟通谈话、提醒谈话、反馈谈话、诫勉谈话、廉政谈话。
2、完善工作规章制度。建立健全岗位责任制、行政执法责任制、责任追究制、政务公开等各项工作规章制度，规范办事程序，实现以制度管人、按制度办事，从源头上杜绝各种不良现象的发生。
3、建立健全干部诫勉制度。对干部在政治思想、道德品质、履行职责、工作作风、廉洁自律等方面存在问题和错误但够不上党纪、政纪处分时，及时进行诫勉，诫勉期限一般为半年。中层干部诫勉期满后，经组织考察，改正了错误的，按时解除诫勉；对仍未改正错误或出现其他问题的，给予降职或免职处理。被诫勉对象在诫勉期间，不影响其正常履行岗位职责，但不能调整岗位，不能提拔或进行交流任职。
五、关于党风廉政建设
1、严格落实党风廉政建设责任制。领导班子成员要进一步强化“一岗双责”意识，对分管范围内的党风廉政建设切实负起责任。各基层所、机关各股（室）、局属各单位主要负责人要做廉洁从政的表率，认真履行直接责任人的职责，带头遵守廉政建设的各项规定。严格落实责任制追究制度，对履责不力、疏于监督，造成严重后果的，严格依照《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》追究责任，严肃处理。
2、建立健全管理监督机制。认真贯彻《党内监督条例（试行）》，探索制定相关配套制度。加强事前防范和过程监督，加大对“重要岗位”、“重要时期”、“重大事件”的监督力度。拓宽监督渠道，认真落实领导干部述职述廉制度、重大事项报告制度、民主评议制度，坚持把党内监督与法律监督、行政监督、社会监督以及舆论监督紧密结合起来，形成监督合力。
3、狠刹各种不正之风，深入开展反腐败斗争。加强党风政风建设，大力推进依法行政，严禁乱收费、乱罚款，严禁干部职工参与“黄、赌、毒、邪”和侵害性钓鱼，一经发现，严厉追究责任。深入开展民主评议行风和部门形象测评活动，不断促进行风、机关作风的转变。以查处滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严历惩处腐败分子。充分发挥纪检组在党风廉政建设和反腐败斗争中的组织协调作用，加强与有关执纪执法部门的协调配合，形成惩治腐败的强大合力，推动反腐倡廉工作的深入开展。
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