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国税局年度工作要点
2014年，我市国税工作的总体要求是。在省市国税局和市委市政府的领导下，学习贯彻十八届三中全会会议精神，围绕总局“三个三”要求，以改革创新为动力，提升征管质效，优化服务质量，防范执法风险，加强队伍建设，深化反腐倡廉，提升站位，圆满完成各项国税工作任务，为推动嵊州跨越发展做出新的贡献。
（一）发挥税收职能作用，服务经济发展。坚决落实国家税收政策，全力组织税收收入，为国家和地方发展提供税收保障，为促进经济转型用好税收杠杆。
1.千方百计组织税收收入。围绕省局增长5%和地方两个收入目标，建立新征管模式下“大税收”格局，做到收入工作一盘棋，责任共担，确保各项收入目标如期完成；恪守收入组织原则，应收尽收，加大企业所得税和“营改增”税收征管力度，提升税收收入质量。
2.坚定不移落实税收政策。坚决执行国家各项税收优惠政策和税收调整政策，有力推动经济转型升级。密切关注和跟进税制改革进程、新征管法的修订实施、营改增扩围、金税三期工程的全国推广，要及时对政策的执行过程和执行效果跟踪问效，深入分析税收政策变化的影响，服务嵊州经济发展的大局。
3.深入开展税收经济联动分析。建立税收分析预测数据采集网络平台，研判我市行业、企业经营发展动向，增强组织收入的预见性和把握能力，坚持实施局领导和重点乡镇街道的固定联系工作制，与各级党委政府的经济工作形成互动和合力，当好市委市政府的经济参谋。
（二）创新税源监控方式，提升征管质效。找准当前税收征管的重点和难点，坚持以创新理念解决新问题、新矛盾。深化税源专业化改革成效，通过信息管税、模型管税、以票控税等手段，提高税收征管效能和水平。
1.推进税源专业化管理。做实做细行业管理、事项管理、风险管理和一体化管理的税源专业化管理模式，切实提高税收征管质量。着重抓好征管流程规范化建设，明确和固化各项工作流程的标准和要求，通过内审和执法监察等手段，促使干部的工作理念、方法和习惯与税源专业化管理模式相融合。
2.深化数据信息分析利用。明确数据分析中心的核心任务，建立全局统一的数据信息监控分析平台，设置监控指标对征管业务进行节点性监管。拓展第三方数据采集范围和渠道，建立采集修正纳税人基础信息工作机制，确保纳税人信息的有效性。对纳税人数据信息深度挖掘，进行行业内、行业间、地区间的多种对比，形成风险预警指标体系和风险特征库，积极推广网络发票查验系统，加强网络发票信息在成本、费用监控中的应用。
3.强化各税种分类管理。认真执行海关完税凭证“先比对，后抵扣”办法，加强小规模纳税人管理，及时将超标小规模纳税人纳入一般纳税人管理，对双定户进行不定期抽查，加强企业注销税收清算，加大欠税清缴力度，严防少征漏管，继续推进“个转企、下升上、规转股”工作。以分类管理、预警管理和汇算清缴为抓手，加强企业所得税、消费税、车购税等税种管理，持之以恒地加强免税农产品管理，对福利、高新技术等企业享受税收优惠的行为要严加控管，降低征纳双方风险。提高关联交易同期资料申报质量，加强反避税和非居民企业税收管理。
4.提升税收风险管理质量。统一分析、分级分类做好税源风险应对。一般风险管理突出税收辅导提醒的权威性，并同步强化联络员对企业和所在行业的信息性服务，引导纳税人自我规范；中度风险管理突出纳税评估、数据分析、基础管理、稽查环节的联动管理，以纳税评估为核心环节，简化程序、优化标准，提高评估的覆盖面和有效性；高度风险管理对象直接列入稽查选案库。通过“关注、提醒、引导、评估、稽查”渐进式的应对流程，形成户次递减、措施递进、力度递增的风险应对体系。
5.加强出口退税管理。要建立“统一分析监控，分类应对管理”的风险管理机制，实现出口退税风险的快速识别和有效应对。依托预警监控平台，探索出口退税无疑点申报，加强出口货物函调管理和单证备案检查，完善单证收集周期延长后的工作衔接，加快退税进度；对出口企业的产能和物流加强监控，及时开展相关专项检查，强化出口退税风险防控。
（三）完善纳税服务体系，提升纳税服务水平。树立现代化纳税服务理念，以满足纳税人合理需求，提升纳税人满意度为目标，完善纳税服务体系，拓宽纳税服务渠道，提升服务纳税人的水平和效果。
1.拓宽纳税服务通道。拓展网络服务方式，在坚持网上办税服务厅、税企邮箱、qq群等服务方式的基础上，使用微博、微信等新兴网络交互方式，打破时空限制，使征纳沟通更加方便快捷；发挥税企例会平台作用，培养、锤炼一支专家型的师资队伍，定期与企业、行业协会进行交流，打造专业化的信息性服务，推进纳税服务的深度；发挥好联络员服务纳税人主渠道作用，为纳税人提供针对性、权威性的信息性服务。
2.完善纳税服务平台建设。办税服务厅要在省级标准示范厅动态管理的起点上，继续推行“一窗统办”、智能排队叫号系统、满意度评价、联合办税、自助办税等纳税人反映较好的服务措施，进一步简化办税流程优化前后台衔接，降低纳税人办税复杂度。启动纳税服务绩效评价体系建设，做好大厅延伸服务点的标准化建设，实行窗口办税双屏显示，积极探索纳税服务社会化，完善网上办税服务厅，全面提升平台服务水平。
3.充分保障纳税人权益。配合专业化管理改革，将办税大厅从以事务性服务为主向以引导性和权益性服务为主转变，建立健全纳税服务需求响应机制。围绕全国纳税人满意度调查工作，有针对性的改进税收工作，有效保障纳税人权益。
（四）坚守依法行政原则，防范执法风险。扎实推进依法治税，营造公平公正的税收环境。通过优化税收执法环境，落实税收执法责任，积极防范税收执法风险，努力提高税收执法能力，提升税收执法公信度。
1.营造良好的税收执法环境。落实省政府《关于加强税收征管保障工作的意见》，完善社会化协作办税机制，充分发挥镇（乡）街道和行业协会作用，用好国地税公检法联席会议平台，形成依法治税的强大合力。注重税法分类宣传，提高宣传内容的针对性，加强对企业法定代表人、财务人员的涉税违法风险教育，达到社会理解、政府支持和纳税人遵从的目的。
2.严防税收执法风险。将“浙江国税基层单位税收执法风险防范管理信息系统”和局内数据监控系统相配合，一体化应用执法检查、执法督查和内审等手段，即时和按期多层次从事前、事中、事后全程监督执法行为；发现过错，举一反三，倒查制度、管理、监督方面的问题确保追责到位、整改到位，保障内控监督机制自我纠错、自我完善的作用最大化。
3.维护公平有序的税收秩序。创新工作方式，推进集约化和专业化稽查，以虚开和收受各类发票、账外销售等税收违法行为为重点，提高办案效率和打击力度，缩短办案周期；加强与公、检、法、地税及外地国税部门的执法协作，建立重大案件、疑难案件公检法的协调沟通机制，探索外地证据取证工作机制。
（五）深入推进机关建设，提高行政效能。全面开展党的群众路线教育实践活动，在改进作风上力争新面貌。健全规章制度，力求有章可依、有章必循、违章必究。以人为本抓队伍，努力提升干部队伍的执行力、战斗力、凝聚力。惩防并举，完善内控和预防机制，推进反腐倡廉和政风行风建设。
1.开展教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，全面开展第二批群众路线教育实践活动，突出整改落实，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，把“为民、务实、清廉”“三个三”的核心要求落实到各项国税工作中，形成上行下效的正能量。要精心制定方案，严格组织实施，深入开展“三清三察三审”把每个环节的工作做精、做实、做到位。
2.抓好制度建设。以税收执法和效能管理体系（lep）建设为载体，系统地整理修订内部制度和业务流程，对日常工作中暴露出来的问题要追本溯源，检查相关制度是否完备，执行是否坚决，监督是否有力，追责是否到位，以制度管事管权管人，形成遵规守矩的制度文化。
3.抓好队伍建设。一是增强凝聚力。以国税核心价值观为核心，以群团组织活动为纽带，增强干部的团队意识、归属意识。二是强化战斗力。不断优化人力资源配置，切实加强干部公共科目教育培训和专业化业务培训，开展岗位轮训、交流调研，举办中层干部读书班、青年干部培训班，从多个层面进行评优评先，营造肯学习、钻业务，你追我赶的良好氛围。三是提升执行力。依托lep体系的完善，构建绩效管理机制，实现工作目标考核向绩效管理转变，重点对工作布置、进度跟踪、质量反馈、上下互动、督查督办等环节实现闭环管理；改进工作业绩评价办法，努力解决推诿拖延、办而不结等问题，提升干部队伍的整体执行力；同时要抓好基层党建工作，突出党支部的战斗堡垒作用，发挥党员干部的先锋模范作用，实行党员积分制，增强党员的身份意识、党性意识；做好行政后勤工作，强化财务管理，优化后勤保障，确保经费资产保障有力、行政管理顺畅有序。
4.抓好党风廉政建设。不断完善具有国税特色的惩防体系，推进廉政风险防控机制建设，做好廉政风险管理信息系统的试点工作，突出作风建设、突出预防腐败，加强教育、完善制度、强化监督；坚持应用回访制、廉政监督卡制规范干部日常工作行为；加大社会监督力度，组织特邀监察员和行风联络员开展多种形式的明查暗访，积极参加行风民主评议活动，深入开展对党员干部违规兼职、投资入股、经商办企业等问题的专项清理检查，开展局房产专项清查，进一步规范国内差旅、公务接待、用车、会议、办公用房管理。
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