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开展民警队伍作风整顿意见
文章标题：开展民警队伍作风整顿意见
为学习贯彻市委十届五次全会精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果。进一步加强公安队伍管理，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，促进我市经济社会各项事业在更高平台向更高层次跃升提供有力保障。针对当前我市公安队伍建设中存在的不足，经研究，市局决定利用一个月时间开展民警队伍作风整顿活动。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》、全国、全省公安会议精神，紧紧围绕“立警为公、执法为民”这一主线，以开展职业道德教育为切入点，切实解决队伍中存在的、人民群众反映强烈的突出问题，进一步改进公安队伍的思想、纪律作风，提高公安机关的执法水平和服务水平，增强公安机关的凝聚力、亲和力和战斗力，树立新时期人民警察的良好形象，确保全市公安工作在更高平台向更高层次跃升。
二、目标要求
通过开展教育整顿活动，使广大民警普遍受到一次深刻的职业道德教育，执法为民的意识得到进一步增强；使全市公安队伍的纪律作风和整体形象明显改善，人民群众满意率和公信度进一步提高；进一步改进工作作风，提倡雷厉风行的作风提高工作效率，使社会有反映、群众不满意的问题得到有效解决；进一步建立健全各项规章制度，完善有效的管理和监督制约机制；进一步解放思想、坚定信心、激发斗志，全市公安队伍展现出“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”新形象。
三、重点解决的问题
1、执法为民思想不牢。接待群众中态度不够热情，服务不够积极，表情漠然，语言生硬，给群众产生难以接近的印象，对服务对象提出咨询事项不能做到认真解答、百问不烦；工作标准不高，工作节奏缓慢、效率低下的问题。
2、执法质量普遍不高。法治意识不强，有法不依，随意执法，有警不处，立案不实，侵犯公民人身权利，办案质量低，程序不规范，办事不透明，损害公安机关威信的问题。
3、内务管理不够严格。内务管理，办公场所脏乱差，纪律作风稀拉松的问题；工作作风颓丧，缺乏上进心，整体素质亟待提高的问题。
4、违纪苗头客观存在。警令不通，个别民警出现违反“五条禁令”迹象，存在违反有关规章制度、违反财经纪律等问题；个别同志自我要求不严，自律意识不强，社会关系复杂，影响队伍整体形象的问题。
5、干事创业意识不强。民警队伍中出现作风飘浮、敷衍塞责、或者浮夸工作、搞“花架子”现象；部分同志热衷迎来送往，爱琢磨人不琢磨事，整天牢骚满腹，怪话连篇，干事创业缺少雷厉风行工作作风、缺少务实求是的工作态度。
6、管理力度仍显弱化。个别领导干部缺乏管理队伍的魄力、权威和技巧，对管理上的问题能躲就躲、能拖就拖，不爱管、不敢管，空负领导之名，不尽管理之责，队伍管理力度弱化。
四、方法步骤
（一）学习教育阶段（10月10日-10月25日）。组织民警系统学习《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》，全国、全省公安会议精神，市委十届五次全会精神和李建国书记重要讲话等重要文件及会议精神；组织民警系统学习《刑法》、《刑诉法》、《治安管理处罚法》、《行政诉讼法》、《人民警察法》、《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关窗口单位行为规范》、《公安民警执法为民教育读本》、《人民警察文明用语》等相关法律法规；组织民警系统学习“两个条例”等有关纪律作风文件；组织开展向XX县区人民检察院、XX县区公安局及凤里派出所等先进典型学习；围绕市委十届五次全会提出的目标，组织开展“晋江新发展、我要做什么”大讨论活动，使每名民警真正树立“立警为公，执法为民”的理念。
（二）查摆剖析阶段（10月26日-11月3日）。各单位及广大民警要围绕思想、工作及纪律作风上存在问题，结合党员先进性教育活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的“回头看”，认真查找作风、纪律等方面的不足，深摸细摆，认真开展自查自纠。对排查发现的问题要分类梳理，登记造册。各单位要针对存在问题，组织民警进行深刻剖析切实找准原因，增强整改的主动性和自觉性。要坚持开门查摆，通过发放征求意见书，召开座谈会，走访人大代表、政协委员等形式，多渠道地听取社会各界和人民群众的意见。每名民警要针对自身存在的问题和不足，认真撰写查摆剖析材料，各单位要在民警查摆的基础上形成书面剖析材料。
（三）全面整改阶段（11月4日-11月10日）。各单位对排查出来的问题，要根据具体情开展民警队伍作风整顿意见第2页
况，区分轻重缓急，逐一立项解决，明确解决问题的时限和具体责任人。每位民警要在查摆剖析的基础上，克服不足、解决存在问题。要通过整改活动，在短时间内实现五个方面的转变和提高。第一，增强执法为民意识。全市公安机关要切实做到把群众的呼声作为第一信号、把群众的需要作为第一选择、把群众的期望作为第一追求、把群众的满意作为第一标准；从说好每一句话、办好每一件事、接待好每一名群众规范起，认真落实服务承诺制、首问责任制和限时办结制，切实增强我市公安机关执法为民意识，努力成为遵守社会公德，恪守职业道德，使用文明用语，坚持礼貌待人典范，最终实现公安工作由管理型向管理服务型的延伸和转变。第二，提高公安执法质量。要将开展队伍作风整顿与“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动有机结合起来，积极开展执法培训，组织民警深入学习《刑法》、《刑诉法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等公安常用法律法规，增进民警法制修养；要建立健全执法质量评估体系，定期开展全市执法质量评比，对存在不足要进行讲评通报，采取举案说法、个案点评、样板案卷、责任倒查等方法，强化执法过错责任追究制和各项内部监督措施的落实，对执法不公、执法不严、不作为等问题要追究办案民警及所在单位领导的责任。第三，规范公安内部管理。要通过整顿活动，进一步规范我市公安机关内部管理，制定、完善侦查破案、治安管理、后勤保障等日常工作规范；坚持软硬件并举抓内务管理，根据形势的发展变化对警力配置比例进行科学测算，动态调整警力布局，降低用警成本，使警力资源得到最佳整合和优化配置；本着需要和可能的原则，积极向有关部门要求增加编制，对新分配民警原则上都充实基层派出所、巡警或刑侦部门，建设“小机关、大基层”；建立健全民警招录、考核、培训和告诫谈话、黄牌警告、末位调整、违纪查处、辞退等一系列规章制度，对不适应公安工作的不合格人员和在执法岗位的工勤、协勤人员进行彻底清理。第四，完善廉洁从警监督机制。通过教育整顿，进一步健全教育、制度、监督并重的“廉洁从警”机制，加强对民警思想、工作、行为和业余活动的规范和约束。建立并落实执法过错责任追究、队伍状况定期分析、重点民警帮教、队伍信息及重大事项报告、民警八小时以外管理等行之有效的管理制度；坚决执行“五条禁令”、“九要九不要”的要求，在权、钱、色、枪、赌、车上筑牢思想防线。强化内部审计，实行凡单位负责人或负有经济责任的民警离任前，对其任期内的经济责任和廉洁情况必审；凡有财务收支必审；凡基建必审；定期召开民警家属座谈会等形式及时了解和掌握民警八小时外情况。坚持向市人大、政协报告工作，认真办理人大代表、政协委员的议案和意见、建议，主动接受人大、政协、舆论和社会监督；继续完善特邀监督员制度，进一步形成内外执法监督的合力，提高广大民警的遵纪守法意识。坚决杜绝发生伤天害理、激起民愤的恶性案件；坚决纠正一切违法侵占群众利益的滥收滥罚的政策和指标；坚决制止一切滥用强制措施，侵犯人权、侮辱人格的事件的发生；建立健全预防民警违纪网络体系，增强思想政治工作的针对性和有效性，努力实现公安队伍“零违纪”目标。第五，激发干事创业斗志。大力开展立功创模活动，营造学先进、比先进、当先进争先创优氛围，注重培养一批破案能手、业务标兵、青年文明号和拔尖人才。积极按照县级公安机关年度工作综合考评制度，全面落实“队伍建设考评办法”、“民警绩效考评办法”，并将考评结果与民警“提拔任用、评先评优、绩效奖励”相挂钩，充分调动民警工作积极性与主动性；建立健全干部培养机制，实现不拘一格培养选拔各种人才，平稳实施干部交流轮岗，积极推行公开选拔领导干部工作，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有褒奖。坚持“以发展论英雄、以实绩论英雄、以速度和效益论英雄”，坚持公道正派、任人唯贤，做到用德才兼备的，不用有才无德的；用务实肯干的，不用哗众取宠的；用开拓创新的，不用因循守旧的；用政绩突出的，不用碌碌无为的；用勤奋敬业的，不用跑官要官的。形成人人都靠德才赢得尊重、靠努力赢得进步、靠奋斗赢得成功的干事创业环境。
各单位贯彻落实情况请于10月20日前形成书面材料上交市局政治处。
五、组织领导
市局成立民警队伍作风整顿活动领导小组，张建才局长任组长，庄文斌政委任副组长，其他党委委员为成员，政治处、纪检监察室、办公室、警务督察队、法制科等为成员单位，领导小组下设作风整顿办公室，挂靠市局政治处。作风整顿办将对重点部门和窗口单位进行明查暗访，对所有单位进行不定期抽查，对工作措施到位、开展效果好的单位和个人进行通报表扬，对工作措施不落实、问题较多的单位和个人及时进行通报批评并责令限期整改。力争通过开展作风整顿活动来推动行风建设和平安建设，来检验和提高队伍的战斗力，为我市经济社会各项事业能在更高平台向更高层次跃升创造平安、和谐的社会治安环境。
六、工作要求
（一）思想要高度重视。全市公安机关要高度重视本次作风整顿活动，确实做到领导带头、党员带头、干部带头；局领导为更好地起到示范导向作用，实行每日签到考勤制度，每天上午、下午上班时间局领导要到局办公室进行签到，并落实日常考勤；各单位要按照市局部署要求，落实“一岗双责”，一把手要总负责亲自抓，要将本次作风整顿工作作为当前一项重要工作来抓，认真对待，抓紧、抓好。
（二）要加强宣传发动。今年来，各单位特别是基层一线为构建“平安晋江、和谐晋江”做了大量工作，出台许多服务经济、服务群众、服务社会的措施，各单位可结合本次作风整顿，在向社会各界征求意见同时大力做好宣传。把全市公安机关“立警为公、执法为民”的精神风貌展示出来、宣传出去，让全社会更多了解我市公安机关的兢兢业业和无私奉献的事迹，更加深入理解并支持全市公安工作。
（三）要抓好自查与整改。自查与整改是本次整顿的关键环节，各单位务必抓紧抓好。各单位特别是“窗口”单位，要深入开展内部自查，并结合征求到的意见和建议，认真剖析，对存在的问题要制定解决问题的具体措施，逐个研究落实。同时，要举一反三，建章立制，堵塞漏洞。
（四）要力求工作实效。各单位要将本次作风整顿作为推动当前工作的重要载体，将整顿工作溶入到构建“平安晋江、和谐晋江”大主题中，溶入到当前正在开展的“秋季打防控专项行动”中，加强出租私房管理，及时发现、查获混迹其中的违法犯罪人员和在逃人员；加强行业场所治安管理，消除治安事故隐患；加强机动车查控，严厉打击抢劫、抢夺、盗窃机动车等多发性违法犯罪活动；确保整顿与工作两不误、两促进。
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