农机安全监督管理站示范窗口典型材料.docx

农机安全监督管理站示范窗口典型材料
XX省XX市番禺区农机安全监督管理站是农业机械管理办公室属下的具体承担农业机械安全监督管理行政许可与行政处罚的专门机构，1982年5月由番禺区人民政府发批复成立，人员编制数9人，为区财政全额拨款的正科级事业单位。
目前，全区拖拉机拥有量为1152台，已注册登记979台，驾驶员持证人数为1117人。2006年获得全国农机监理系统行风评议先进单位称号，2008年番禺区被评为农业部首批“平安农机”示范区，全区共有农机安全示范镇3个、农机安全示范村20条、示范户112户以及合作社、农机协会、镇村农机服务队等农机服务组织。
近年来番禺区的农机安全生产工作在当地党委、政府的高度重视和社会各界的高度关注下，农机安全管理体制发生了深刻变化，安全管理网络得到扩展和增强，监理服务能力不断加强，形成了“政府主导、农机主抓、部门配合”的工作局面。在开展“为民服务创先争优”创建活动中，以全面实施《农业机械安全监督管理条例》为主线，以提高农机“三率”为重点，加强队伍建设、规范监理业务、强化服务意识、创新监理形式，促进农机安全生产的全面监管。
一、切实加强农机监理队伍建设，努力提升农机监理队伍依法行政能力和执法水平。
强化农机监理队伍建设，努力做到思想认识、规范行为和监理执法三者有机结合。一是加强对监理人员的思想政治、职业道德、法制观念教育和业务培训，定期组织监理人员学法规、学制度、学政策和交流学习心得，使他们知法、懂法、正确执法，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强责任意识和自律意识，不断提高自身素质。二是实行持证上岗制度，着装整齐、统一标识、秉公执法、用语文明。规范执法程序，使用农业部和省统一印制的农机执法文书，从监理行为上严格遵守规范操行。三是加强装备建设，改善执法手段。目前已配备移动式检测车2台，执法车2台以及电子桩考仪、事故勘察设备等相关设备，树立番禹区农机安全监理队伍的新形象。
二、不断完善便民设施，加强为民服务意识。
一是办证大厅实行“五公开”（执法依据、办事程序、收费项目及收费标准、岗位职责、办事人员五公开）和“五个一”（一张笑脸相迎、一声问候相询、一杯清茶相待、一张凳子相请、一来即时办理），做到一次提供所需资料，一次办结、即时办结。并公开监督电话和设投诉意见箱，主动接受群众的监督。二是切实建立行为规范。建立岗位责任、办事有程序、工作有目标、过失有追究的管理体系。实行服务承诺制、限时办结制、首问负责制、预约服务制，完善“一窗式”服务、一站式业务办结模式。三是坚持管理与服务相结合，融管理于服务中。为及时了解和掌握乡镇农机安全生产情况，经常派出监理人员下乡为农机手开展各种监理业务咨询、宣传和服务行动，协助村委建立各项规章制度，办好农机安全宣传栏和警示牌等，组织农机手进行法规和安全教育学习，受到了广大机手的欢迎。
三、强化规范管理，提升监理能力
（一）规范牌证核发。严格执行农业部三个部长令，按“四个规定”严把拖拉机、联合收割机入户、驾驶员考试发证关，严格驾驶人考试内容、程序和标准，推进农机驾驶人考试规范化。杜绝给未经检验或检验不合格的拖拉机、联合收割机和未经考试或考试不合格的人员核发牌证（驾驶证）。采取有效措施，提高驾驶人的持证率。
（二）严格执行事故报告及监理业务统计制度。按层级、时限规定做好《农业机械事故统计月报表》、《农业机械重特大事故快速报表》、《农业机械及驾驶（操作）人员登记统计表》及农机监理机构人员、装备情况的统计上报工作，定期通报农机事故及业务统计填报情况和与交警互通拖拉机及驾驶人安全管理信息通报工作。
（三）充分发挥科学技术对农机安全生产的支撑和保障作用。通过配备和运用高科技的安全监管装备设施，提高工作效率。依托现代信息技术，将各项安全监管业务信息纳入计算机网络平台，集行政审批、政务公开、数据采集、宣传教育、信息发布等于一体，实现各项业务互通互联、信息数据共享，不断提高农机安全监管水平。
（四）建立应急机制，提高对事故的防控能力。制定了农机事故应急预案，举办农机事故应急演练，熟悉掌握农机事故应急处置的步骤，提高应对农机事故的快速反应能力。
四、加强农机安全监管，维护农机安全生产秩序。
一是抓好年检，确保农业机械的作业安全。按计划、按标准利用农业机械安全技术检测车深入田间地头，进村入户，开展送检下乡、送技术下乡的便民服务，全面实行农业机械安全实地免费检验。全区拖拉机、联合收割机注册登记率达85%，年检率85%，农机驾驶员持证率98%。同时，结合年检大力推进免费安装拖拉机安全灯光装置和粘贴反光警示标识工作，“三灯”安装率和反光贴粘贴率均达到95%以上。实施拖拉机政策性保险地方财政补贴达三分一，为农机手建立长效的安全风险保障制度。
二是抓好驾驶考试，着力提高驾驶人员操作技能和事故防范能力。利用驾驶员理论考试系统和电子桩考仪对驾驶员进行考核，严把驾驶员考试关和发证关。据统计，2009年到2011年共组织驾驶员考试416人。
三是扩大监管范围，消除农机安全隐患。番禺区是XX省水产养殖、农产品加工和农业设施等农业机械设备较发达的地区之一。随着这些农业机械的长时间使用，安全隐患日显突出，加强其安全监管迫在眉睫。番禺区农机安全监理站结合实际将农机安全监理延伸到水产养殖机械、农产品加工机械和农业设施装备等农业机械，定期组织监理人员到生产场院、农机大户、养殖大户等开展多种形式的安全生产大检查，查隐患，查漏洞、促整改，保安全。一年来出动农机监理人员720多人次，及时消除了一批安全隐患。
四是充分发挥各职能部门间的团结协作，实现齐抓共管。定期联合交警、交通运政对上道路行驶的拖拉机进行专项整治，大力整治无牌无证、违法载人、不按规定年审或检验不合格的拖拉机上路行驶等违法行为。去年，联合执法8次，出动农机监理人员和交警人员106人次，查处各类违章拖拉机27台，暂扣拖拉机8台，有效地预防和减少拖拉机道路交通事故的发生。
通过开展“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，增强了监理人员高度的政治责任感和展现良好的精神风貌，促进了务实的工作作风和服务水平，规范了农机安全监理业务，开拓了农机监理新模式，农机安全监管能力得到了进一步提升，为番禺区农业生产安全和社会主义新农村建设做出新的贡献。
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