关于大力发展农业旅游的意见.docx

关于大力发展农业旅游的意见
为加快农业旅游发展，丰富完善旅游产品体系，促进全市旅游业协调健康快速发展，提出如下意见。
一、充分认识发展农业旅游的重要意义
“农业旅游”是指以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要吸引物的旅游活动。农业旅游在欧美发达国家已有百年历史，并走上了规范发展的轨道。我国农业旅游始于二十世纪90年代初，近年来，随着农村产业结构调整和城市居民消费需求的变化，农业旅游逐步推广，产生了良好的经济效益、社会效益和环境效益，社会影响逐步扩大。农业旅游具有很强的产业渗透性和互动性，投资少、见效快、效益好。大力发展农业旅游，有利于一产与三产直接融合良性互动，推动农村经济结构的调整和优化;有利于农村和农业资源的有效利用，建立资源节约型社会;有利于整合旅游资源、丰富旅游产品、增加旅游供给、进一步做大做强旅游产业。各级各有关部门要充分认识发展农业旅游的重要意义，将其作为社会主义新农村建设的重要内容，作为推动农村经济结构调整、促进农民增收，改善农村面貌的重要途径，切实加强领导，积极推动，促进全市农业旅游深入发展。
二、发展农业旅游的总体思路和主要目标
总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以市场为导向，以创建全国、全省农业旅游示范点为抓手，以提高经营管理水平为重点，坚持规划先行，按照“成熟一批、发展一批”的原则，不断增加数量，努力提高质量，逐步扩大规模，加强规范服务，完善政策措施，努力实现农业旅游发展的新突破，将农业旅游培植成为我市国内旅游的重要增长点。
主要目标。通过积极引导、强力推动，力争用3-5年时间，培植发展全国农业旅游示范点5个左右、全省农业旅游示范点10个左右。
三、突出工作重点，扎实稳妥推进
（一）高起点编制和实施农业旅游发展规划。坚持规划先行、严格按规划开发建设的原则，走高水平规划、高标准建设、高效能管理的路子。要按照“因地制宜，合理布局，突出特色”的原则，高起点编制农业旅游发展规划，做到发掘一批、培养一批、包装一批、推出一批。规划既要切合当前实际，具有较强的可操作性，又要具有一定的前瞻性。要将农业和旅游业更紧密地结合起来，不断丰富农业旅游的内涵，实现农业产品向农业旅游产品的转化。市农业局、市旅游局负责，年内编制完成全市农业旅游发展规划，并指导区县编制区域农业旅游发展规划和重点农业旅游项目规划。
（二）加强规范管理和服务。我市农业旅游尚处在起步阶段，很多方面有待理顺和规范。各有关部门要强化服务意识，加强指导，积极协调解决农业旅游发展中出现的问题。要抓好安全管理，加强对从业者的安全教育，强化安全意识，落实安全措施，保障游客的生命财产安全。要抓好经营管理，引导农业旅游从业者自觉遵纪守法，诚信经营，以优质服务和鲜明特色吸引游客。要抓好职业培训，对农业旅游从业人员进行接待礼仪、服务规范、卫生常识、安全知识等方面的培训，提高从业人员素质。要加强卫生管理，购置必要的卫生消毒设施，抓好各项卫生防范措施，为游客创造健康的旅游环境。
（三）积极创建全国全省农业旅游示范点。各区县、高XX县区、市政府有关部门要以规划为指导，每年确定几个重点农业旅游项目优先发展，大力扶持，培植典型。要对照《XX省农业旅游示范点标准（试行）》，组织发动具备条件的单位创建“全省农业旅游示范点”，在此基础上积极争创“全国农业旅游示范点”。要以创建全国、全省农业旅游示范点为抓手，加强对农业旅游的引导和规范管理，不断加强产品的层次性开发和产业链扩张，充分发挥示范点的典型带动作用，推动全市农业旅游健康发展。要突出农民风俗、农业风光、农村风情，开发特色旅游纪念品、工艺品。要坚决防止生搬硬套、大兴土木、破坏生态、片面追求城市化的倾向。
（四）加大宣传促销力度。各级旅游部门要发挥行业优势，加大对农业旅游项目的宣传推介力度。要将农业旅游项目列入全市旅游宣传促销重点，科学设计线路，优化产品组合，编印农业旅游宣传品。各级农业、林业、水利等部门也要结合各自实际，积极宣传推介农业旅游项目。对于特色鲜明、服务规范、条件成熟的农业旅游项目，要加强策划包装，细分客源市场，通过旅游推介会、交易会和专项促销会等形式，积极开展对外宣传促销，增强宣传的针对性和有效性，广泛吸引游客。
四、加强对农业旅游工作的领导
目前我市农业旅游总体处于初级阶段，产品开发和服务质量方面还存在一些问题。各级各有关部门要加强对农业旅游工作的领导，制定具体措施，将发展农业旅游纳入议事日程，确定责任部门，安排精干人员，负责对农业旅游的指导和开发，促其更快更好发展。要周密论证、科学开发，防止一哄而上盲目发展。市农业、旅游部门负责做好调查研究和综合分析，尽快制定全市发展农业旅游的具体工作方案，研究制定扶持政策措施，加大推动力度;农业、林业、水利等部门要结合本部门工作和地方实际，选择基础条件好、发展潜力大的单位作为重点旅游部门要加强指导，帮助搞好规划和策划，逐步提高农业旅游的质量和效益。
关于大力发展工业旅游的意见
市经贸委市旅游局
为充分发挥我市工业资源优势，大力发展工业旅游，建立独具特色的工业旅游产品体系，提升我市旅游整体素质和市场竞争力，提出如下意见。
一、充分认识发展工业旅游的重要意义
“工业旅游”是指以工业生产过程、工厂风貌、工人工作生活场景为主要吸引物的旅游活动。工业旅游在欧美发达国家方兴未艾，在我国则是最近十几年才出现，但随着我国工业化进程的加快，工业旅游发展势头迅猛。工业旅游具有很强的产业渗透性和互动性，投资少、见效快、效益好，是具有较好市场前景的旅游项目。xx工业发展已有百年历史，是XX省及国内重要的工业城市，工业门类齐全，石油化工、医药、建材、日用陶瓷、机械冶金、电子以及新材料等行业特色突出，是全国重要的石油化工、医药生产基地，发展工业旅游潜力巨大。大力发展工业旅游，有利于二产与三产直接融合良性互动，推进经济结构的调整和优化;有利于资源的有效利用，建立资源节约型社会;有利于全面展示xx经济社会发展的新成就，提升城市形象;有利用广泛开辟就业岗位，增加就业机会;有利于整合旅游资源、丰富旅游产品、增加旅游供给、进一步做大做强旅游产业。各区县、高XX县区、市政府有关部门要进一步提高认识，转变观念，加强协调和组织发动，引导更多的企业认识发展工业旅游的重要意义，将其作为新的增长点，切实抓紧抓好。
二、发展工业旅游的总体思路和主要目标
总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以市场为导向，以创建全国、全省工业旅游示范点为抓手，以提高产品化建设及经营管理水平为重点，坚持规划先行，按照“成熟一批、发展一批”的原则，不断增加数量，努力提高质量，逐步扩大规模，加强规范服务，完善政策措施，努力将我市建设成为工业旅游大市。
主要目标。力争用3-5年时间，培植发展石油化工、医药、建材、日用陶瓷、机械冶金、纺织等全国工业旅游示范点5个左右、全省工业旅游示范点10个左右，成为全市旅游业的重要组成部分。
三、突出重点，强化措施，推动工业旅游深入开展
（一）科学规划，规范有序地发展工业旅游。坚持规划先行，严格按规划开发建设的原则，走高水平规划、高标准建设、高效能管理的路子。要全面普查我市工业旅游资源，摸清本地资源底数，因地制宜制订长期、中期和短期工业旅游发展规划，做到发掘一批、培养一批、包装一批、推出一批，保证工业旅游的发展后劲。目前，要尽快着手编制全市工业旅游发展规划、重点企业工业旅游规划和专项工业旅游规划。规划编制要体现以下原则：一是适游原则，规划要充分考虑游客需求，引入现代旅游理念，渗透旅游要素，强化旅游功能;二是创新原则，要创新规划设计理念，突出工业旅游特色，增加旅游项目的知识性、趣味性、参与性、教育性和差异性特点，增强吸引力;三是景观原则，要通过参观企业生产景观、了解科学知识、体会企业文化等活动，体现动态感、现场感、体验感，满足游客的好奇心和求知欲。规划既要切合当前实际，具有较强的可操作性，又要具有一定的前瞻性。要严格按规划开发，维护规划的严肃性。市旅游局、市经贸委负责，年内编制完成全市工业旅游发展规划，同时要指导有关企业编制专项工业旅游规划，实现全市工业旅游科学、规范、有序发展。
（二）积极创建全国全省工业旅游示范点。我市是工业大市，有一批著名的大型企业集团，工业旅游资源丰富，开展工业旅游基础较好。各区县、高XX县区、市政府有关部门要每年确定几个重点工业旅游项目，积极引导，加强扶持，培植典型，推动工业旅游加快发展。要对照《XX省工业旅游示范点标准（试行）》，引导具备条件的企业开展工业旅游，并积极创建“全省工业旅游示范点”，在此基础上争创“全国工业旅游示范点”。充分发挥工业旅游示范点的典型带动作用，推动全市工业旅游健康发展。要以创建全国、全省工业旅游示范点为抓手，积极引导企业加强产品的层次性开发和产业链扩张，增加新项目，开发能够体现企业文化与科技内涵的旅游纪念品，提高工业旅游的吸引力和竞争力。
（三）加大对工业旅游的宣传力度。认识不足、信心不强是制约我市工业旅游发展的“瓶颈是当前发展工业旅游面临的首要问题，要有针对性地采取措施逐步加以解决。各区县、高XX县区、市政府有关部门要加强对工业旅游的宣传和推动，通过学习外地市先进经验，引导企业开阔思路、提高认识、更新观念，提高发展工业旅游和创建工业旅游示范点的积极性、主动性。对已经开展工业旅游的企业，各级经贸、旅游部门要密切配合，搞好协调，将其列入全市工业经济宣传和旅游促销的重要内容，利用广播、电视、报纸、网络等形式，加大宣传促销力度。要把工业旅游项目作为当地对外宣传和招商引资的重要内容着力推介。旅游部门要将工业旅游纳入宣传促销重点内容，科学设计线路，优化产品组合，通过旅游推介会、交易会和专项促销会等形式，向国内外广泛宣传推介我市的工业旅游项目，提高其影响力和市场竞争力。
四、加强对工业旅游工作的领导
工业旅游在我市尚处起步阶段，开展工业旅游的企业数量与我市工业大市的地位还不相称。各区县、高XX县区、市政府有关部门要加强对开展工业旅游工作的领导，加大工作力度，制定具体措施，将发展工业旅游工作纳入议事日程，确定责任部门，安排精干人员，加强对工业旅游的扶持开发，促其加快发展。市经贸、旅游部门要在对全市工业旅游资源调查研究的基础上，尽快拿出具体工作方案，制订扶持政策措施，列出年度发展重点，加大工作力度。要挑选基础条件好、发展潜力大的工业企业作为重点，深入宣传，广泛发动，提高企业参与发展工业旅游的积极性、主动性和创造性。要转变作风，主动联系，加强指导，搞好服务，帮助企业搞好规划和策划，不断提高工业旅游的质量和效益。
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