努力做好新时期组织部门信访工作.docx

努力做好新时期组织部门信访工作
组织部门的信访工作是组织工作的重要组成部分，对于落实党的政策、化解矛盾、维护稳定、密切党群干群关系、服务组织工作中心任务有着不可替代的作用。当前，随着形势的不断发展，组织工作面临的任务日趋复杂，所触及的社会层面问题也越来越多，这就为新时期组织部门信访工作提出了更高的要求。因此，我们一定要充分提高对做好新形势下信访工作重要性的认识，不断总结经验，明确目标任务，强化工作措施，转变观念，力争把工作做得更细、更实，努力为组织工作整体的创新发展营造一个良好的外部环境。
一、近年来组织部门信访的现状及主要特点
基本情况。XX县区现辖1个乡、2个镇、5个街道办事处，版土面积648平方公里，辖区人口近50万。自2006年以来，区委组织部共受理党员、干部和人民群众来信29件，接待群众来访15件25人次（不含在区群众来访接待中心接访），赴市委组织部接访1次。从信访来源看，市委组织部转来7件，区领导转来5件，区信访局转来2件，直接受理15件，同比上升13％；从地域构成看，欧庙、卧龙、尹集、庞公等地信访量仍偏大；从反映内容看，举报反映各类干部和组织工作等方面问题的占信访总量的42％，要求解决或落实个人待遇问题的占信访总量的48%，询问政策的占信访总量的3％，反映其他方面问题的占信访总量的6％。
办理情况。据不完全统计，区委组织部对于所有来信来访，严格按照《信访条例》和《党委组织部门信访工作暂行规定》的要求，采取直接回复或发函等方式自办17件，另外12件按照“分级负责，归口管理”的原则及时进行了转办，正在办理2件，办结率达95%。
二、主要做法
1、加强领导，健全信访工作的有效机制。为了认真做好信访工作，引导和教育全体组工干部不断提高对信访工作重要性的认识，我们建立了由部长负总责、分管部长具体抓、信访工作人员紧密配合的信访工作机制，牢固树立“信访无小事”的思想，确定一名领导负责抓好与上级组织部门有关的信访案件的调查、受理、答复和信息反馈，确保早介入、早调处，不发生重信重访和越级上访。在此基础上，注重与纪委、信访办等部门加强信访信息的沟通与交流，形成了快速反应、合力调处的工作格局，为做好信访工作提供了有力保证。
2、完善制度，规范信访工作的程序。群众来信来访反映的问题要得到及时解决，关键是要有方便快捷、科学高效的信访工作程序。基于这一认识，我们按照“首问负责制”的原则，坚持从完善制度、规范程序上下功夫，努力提高信访工作的质量和效率。我们先后制定和完善了信访工作职责、信访责任追究制、信访接待和登记制度等，对于信访工作必须遵循的原则、处理来信来访的程序、时限，都作出了明确规定，并坚持以制度约束人，用制度规范信访工作，确保信访工作的有序性和科学性。严格做到“四清”（事实清、政策清、信访人清、责任人清、）、“四有”（来信有登记、来访有记录、交办有回音、处理有结果），落实信访工作首问负责制、包案责任制和组织部长接待日等相关制度，确保群众反映的问题逐条逐件都能得到圆满解决。
3、强化措施，提高信访工作的质量。组织部门工作的特殊性，决定了组织系统信访工作的特殊性。为了把干部群众所反映的问题办理好，给上访干部群众一个满意的答复，我们始终坚持把实现好、发展好、维护好人民群众的利益作为信访工作的出发点和归宿，在工作中着力强化大局意识、服务意识和责任意识，加大工作力度，不断提高信访工作的水平。针对信访案件内容复杂、头绪繁多的实际，在部内推行“信访案件包案责任制”，即对群众信访案件经过认真登记并向主要领导汇报后，按照“谁分管、谁负责”的原则，交由具体分管该项工作的同志负责进行调查、核实和答复，并明确要求具体承办人在办理和答复过程中，必须始终保持清醒的头脑，坚持实事求是、客观公正的原则，一切以客观事实为依据，确保使每一件信访案件都能得到及时处理，认真答复，一步到位，努力减少和克服重信重访、越级上访现象的发生。针对信访总量持续上升、群体性问题明显增多和上访形式多样的问题，要求每一位承办信访案件的同志，都要始终牢记为宗旨，带着对群众的深厚感情开展信访工作，坚持做到“三为主”、“三防止”：即以宣传政策为主，针对信访的中心话题，重点进行法律、法规和政策讲解，防止“乱评价”；以思想疏导为主，以情感人，以理服人，防止“言辞生硬”；以正面鼓励为主，防止简单粗暴，使干部群众真正感受到组织部门的温暖，从而真正树立组织部门的良好形象。
三、当前组织部门信访工作面临的新问题及对策
通过调查研究和具体的工作实践，深刻的感受到社会的转型、体制的转轨，改革的逐步深入和社会主义市场经济的不断发展，一些涉及社会深层次的矛盾和问题日渐暴露，组织部门信访工作的压力越来越大，如信访总量上升、无序信访问题增多、信访形式多样化等问题。具体表现在：
一是在公务员登记及工资套改工作中，部分干部因职级的确定、工龄的计算等产生的信访件；二是举报反映部分干部在工作或生活上存在的问题，且以反映拟提拔干部，村（社区）两委会主要负责人的居多；三是重复信访、多头信访的问题比较突出，表现在信访人在给省、市委领导写信的同时，也向各级组织反映同一问题；四是反映部分地方或单位对待群众信访不重视，采取敷衍塞责的态度，不真正解决信访人的合理诉求；五是农村两委会离任干部要求提高生活补助的来信呈增多趋势，且以联名信访的形式居多；六是在2001年至2005年期间精简机构或乡镇综合配套改革中提前退休或分流的人员，要求享受公务员待遇的诉求出现了一些新的情况。
对策：
1、变“被动接访”为“主动预访”，强化大局意识，不断增强做好新时期组织部门信访工作的责任感和紧迫感。要自觉把信访工作放到组织工作的全盘中去考虑，居安思危，认清形势，切实把信访工作放在心上，抓在手上，落实到行动上。通过在各乡镇办建立信访信息员工作网络，全方位、广渠道收集全区信访动态，变“被动接访”为“主动预访”，及时化解组织工作中出现的各种矛盾，协调解决一些群众反映的热点、难点问题，通过“主动预访”做到早发现、早预防、早处理，消除因自身的“被动”、造成信访的“主动”。
2、变“群众上访”为“干部下访”，强化服务意识，切实为群众解决一些实际问题。进一步牢固树立“信访无小事”的思想，把群众的来信来访作为组织工作改进服务质量的“助推器”，更要主动深入基层了解信访动态，服务群众方便他们信访。对群众反映的问题力争在一线调查研究，在一线协调处理，在一线排查化解。通过“干部下访”促进组工干部努力学习有关组织工作的政策规定，不断加强政治修养，做到政治坚定，业务精通，使组工干部特别是信访工作人员为群众服务的意识进一步增强、态度进一步改善、水平进一步提高，切实为群众解决一些实际问题。
3、变“闭门应访”为“开门接访”，强化责任意识，推动组织部门信访工作向制度化、规范化方向迈进。要进一步建立和完善组织部门信访工作的机制，积极推行“组织部长接待日制度”“领导包案制度”、“领导阅批来信制度”、“信访工作量化考核制度”、“信访工作责任追究制度”等一系列制度，形成人人有责任的良好工作格局。
第6页 共6页