民政局灾害应急救助经验交流材料_1.docx

民政局灾害应急救助经验交流材料
市位于东部，辖11个县（区），总人口380万，其中农村人口270万。是一个多灾易灾地区，仅20xx年全市就多次发生风雹、洪涝、台风、病虫害、干旱等自然灾害，特别是4月上旬的风雹灾、6月份的洪涝灾和8月份的超强台风，给灾区群众生产生活和生命财产造成重大损失。市委、市政府及各级党政对救灾工作高度重视，尤其是对灾情信息十分关注，每次灾害发生后，要求民政部门在第一时间内向党政领导报告灾情及救灾工作情况。各级民政部门负责统计、核查、上报灾情，负责发布灾情信息，负责协助当地政府抗灾救灾，因此对灾情信息管理更为重视。通过加强领导、部门配合、健全制度、严格核查等多项措施，努力做好灾情信息管理，不断提升灾害救助水平，切实保障灾民的基本生活。
一、加强领导，强化措施。灾情信息管理是救灾工作的基础和前提。为了做好这项工作，市政府出台了《市救灾应急预案》，设立了救灾应急机构，明确了灾情信息管理等责任。市民政局制定了应对突发性自然灾害紧急救助工作预案，成立了救灾应急指挥部，局长亲自负责，副局长和有关科室具体抓落实。在灾情信息管理中，我们坚持做到三个不准和三个必须，三个不准是：不准瞒报、虚报、漏报、迟报灾情；不准擅自发布灾情信息，按照有关规定、经相关程序核实后方可对外发布灾情信息；不准未经核查就汇总上报灾情。三个必须是：必须及时报灾，凡发生突发性特重大自然灾害，县级民政部门应在第一时间了解掌握灾情，并在灾害发生后2小时内上报快报表，市民政局接到报表后2小时内完成灾情数据的审核汇总工作，并向省民政厅报灾；必须保证灾情信息畅通，各级民政部门在汛期，特别是在洪涝、台风等灾害发生期间，坚持24小时值班，确保通讯和灾害信息系统24小时开通，救灾工作人员24小时待命；必须在第一时间深入灾区，灾情发生后，各级民政部门在第一时间深入灾区一线，查核灾情，慰问灾民，指导灾区做好救灾工作。各县（区）、乡镇也相应成立了救灾指挥部，指定专人负责灾情信息的收集、统计、核查、上报工作。
二、部门配合，信息共享。部门之间的密切配合，相互支持，信息共享，是做好灾情信息管理工作的保证。我市民政、农业、水利、气象等部门，保持紧密联系，遇到大灾和突发性灾害，及时沟通，共同会商评估灾情。由于民政部门灾情信息资料详实，档案齐全，管理比较规范，所以有关部门经常到民政部门收集灾情损失情况，以便作为向上级汇报和争取资助的依据。气象、水利等部门也及时预测自然灾害发生的可能性，并通过多种方式传递山洪、泥石流、滑坡和台风灾害预警信息，预先转移安置危险地区群众。20xx年6月上旬，xx县连续暴雨，导致熊村乡邱源村五指峰自然村发生山体滑坡，整个村庄被冲毁，但因密切关注灾情发展，及时转移群众，没有造成一个人员伤亡。
三、健全制度，规范管理。为了规范灾情信息管理，夯实救灾工作基础，我市制定了以下制度。一是灾情档案管理制度。各级民政部门对灾情信息，无论是影象资料还是文字材料，分门别类，整理归档，以便日后调档核查。二是灾情评估和会商制度。与有关部门、科研院所的专家成立灾情评估组，开展灾情评估和会商核定工作，提高灾情信息的准确性，并及时向当地党委政府和上级民政部门报告会商结果，为救灾决策提供有力支持。三是灾情信息收集、核实、汇总、上报制度。建立市、县、乡三级救灾人员责任制，要求工作人员严格按照灾情统计要求，及时通过民政灾情管理信息系统上报灾情。四是灾情信息发布制度。通过电视、广播、报纸和互联网等媒体，及时发布灾情信息，使社会公众了解灾情信息和救灾工作情况，避免引起对灾情的误传和不必要的恐慌，维持灾区社会稳定。
四、严格核查，如实报灾。无论是突发性自然灾害救助，还是春荒、冬令困难群众生活安排，都必须依靠灾情信息的及时采集、认真核实、准确统计、如实报送。在灾情未稳定之前，我们要求各地及时商定灾情初报情况，遇有人员伤亡和房屋倒塌等重大灾情，则迅速报告灾情信息，同时以最快速度赶赴灾区，与基层一同查灾核灾。灾情稳定后，组织人员挨家挨户进行调查，将人员伤亡、房屋倒塌、农作物受损等情况，分门别类，登记造册。在深入调查核实的基础上，形成灾情统计报告，逐级审核上报。县级民政部门留有原始的灾情核定调查资料，从而做到不虚报，不瞒报，有力保证灾情信息的及时、准确和客观公正。
五、注重培训，完善装备。近几年来，我市通过组织人员参加上级培训和以会代训等多种办法，加强对灾情信息统计员的培训，着力提高救灾一线人员业务技能。通过培训，使其掌握如何收集、汇总、报送灾情信息，如何搞好灾情信息资料整理、归档和存储，如何开展灾民倒房、春荒和冬令灾民生活困难调查等。为保证及时准确报灾，我市各级特别是多灾易灾地区，进一步加大对灾情信息报送装备的投入，配备必要的通讯器材、摄录像器材、计算机、打印机和传真机等设备，加强网络系统建设，为搞好灾情信
市位于东部，辖11个县（区），总人口380万，其中农村人口270万。是一个多灾易灾地区，仅20xx年全市就多次发生风雹、洪涝、台风、病虫害、干旱等自然灾害，特别是4月上旬的风雹灾、6月份的洪涝灾和8月份的超强台风，给灾区群众生产生活和生命财产造成重大损失。市委、市政府及各级党政对救灾工作高度重视，尤其是对灾情信息十分关注，每次灾害发生后，要求民政部门在第一时间内向党政领导报告灾情及救灾工作情况。各级民政部门负责统计、核查、上报灾情，负责发布灾情信息，负责协助当地政府抗灾救灾，因此对灾情信息管理更为重视。通过加强领导、部门配合、健全制度、严格核查等多项措施，努力做好灾情信息管理，不断提升灾害救助水平，切实保障灾民的基本生活。
一、加强领导，强化措施。灾情信息管理是救灾工作的基础和前提。为了做好这项工作，市政府出台了《市救灾应急预案》，设立了救灾应急机构，明确了灾情信息管理等责任。市民政局制定了应对突发性自然灾害紧急救助工作预案，成立了救灾应急指挥部，局长亲自负责，副局长和有关科室具体抓落实。在灾情信息管理中，我们坚持做到三个不准和三个必须，三个不准是：不准瞒报、虚报、漏报、迟报灾情；不准擅自发布灾情信息，按照有关规定、经相关程序核实后方可对外发布灾情信息；不准未经核查就汇总上报灾情。三个必须是：必须及时报灾，凡发生突发性特重大自然灾害，县级民政部门应在第一时间了解掌握灾情，并在灾害发生后2小时内上报快报表，市民政局接到报表后2小时内完成灾情数据的审核汇总工作，并向省民政厅报灾；必须保证灾情信息畅通，各级民政部门在汛期，特别是在洪涝、台风等灾害发生期间，坚持24小时值班，确保通讯和灾害信息系统24小时开通，救灾工作人员24小时待命；必须在第一时间深入灾区，灾情发生后，各级民政部门在第一时间深入灾区一线，查核灾情，慰问灾民，指导灾区做好救灾工作。各县（区）、乡镇也相应成立了救灾指挥部，指定专人负责灾情信息的收集、统计、核查、上报工作。
二、部门配合，信息共享。部门之间的密切配合，相互支持，信息共享，是做好灾情信息管理工作的保证。我市民政、农业、水利、气象等部门，保持紧密联系，遇到大灾和突发性灾害，及时沟通，共同会商评估灾情。由于民政部门灾情信息资料详实，档案齐全，管理比较规范，所以有关部门经常到民政部门收集灾情损失情况，以便作为向上级汇报和争取资助的依据。气象、水利等部门也及时预测自然灾害发生的可能性，并通过多种方式传递山洪、泥石流、滑坡和台风灾害预警信息，预先转移安置危险地区群众。20xx年6月上旬，xx县连续暴雨，导致熊村乡邱源村五指峰自然村发生山体滑坡，整个村庄被冲毁，但因密切关注灾情发展，及时转移群众，没有造成一个人员伤亡。
三、健全制度，规范管理。为了规范灾情信息管理，夯实救灾工作基础，我市制定了以下制度。一是灾情档案管理制度。各级民政部门对灾情信息，无论是影象资料还是文字材料，分门别类，整理归档，以便日后调档核查。二是灾情评估和会商制度。与有关部门、科研院所的专家成立灾情评估组，开展灾情评估和会商核定工作，提高灾情信息的准确性，并及时向当地党委政府和上级民政部门报告会商结果，为救灾决策提供有力支持。三是灾情信息收集、核实、汇总、上报制度。建立市、县、乡三级救灾人员责任制，要求工作人员严格按照灾情统计要求，及时通过民政灾情管理信息系统上报灾情。四是灾情信息发布制度。通过电视、广播、报纸和互联网等媒体，及时发布灾情信息，使社会公众了解灾情信息和救灾工作情况，避免引起对灾情的误传和不必要的恐慌，维持灾区社会稳定。
四、严格核查，如实报灾。无论是突发性自然灾害救助，还是春荒、冬令困难群众生活安排，都必须依靠灾情信息的及时采集、认真核实、准确统计、如实报送。在灾情未稳定之前，我们要求各地及时商定灾情初报情况，遇有人员伤亡和房屋倒塌等重大灾情，则迅速报告灾情信息，同时以最快速度赶赴灾区，与基层一同查灾核灾。灾情稳定后，组织人员挨家挨户进行调查，将人员伤亡、房屋倒塌、农作物受损等情况，分门别类，登记造册。在深入调查核实的基础上，形成灾情统计报告，逐级审核上报。县级民政部门留有原始的灾情核定调查资料，从而做到不虚报，不瞒报，有力保证灾情信息的及时、准确和客观公正。
五、注重培训，完善装备。近几年来，我市通过组织人员参加上级培训和以会代训等多种办法，加强对灾情信息统计员的培训，着力提高救灾一线人员业务技能。通过培训，使其掌握如何收集、汇总、报送灾情信息，如何搞好灾情信息资料整理、归档和存储，如何开展灾民倒房、春荒和冬令灾民生活困难调查等。为保证及时准确报灾，我市各级特别是多灾易灾地区，进一步加大对灾情信息报送装备的投入，配备必要的通讯器材、摄录像器材、计算机、打印机和传真机等设备，加强网络系统建设，为搞好灾情信息管理工作创造了条件
第二篇：社区灾害应急救助预案XX县区西关社区
灾害应急救助预案
西关社区灾害应急救助预案
为建立自然灾害紧急救助体系，提高防灾、减灾、避灾、救灾应急救助能力。健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制，责任机制和保障机制，提升社区应对灾害能力和防灾、减灾、避灾、救灾科学化管理水平，进一步明确责任，完善措施，保障居民生命财产安全，维护社会稳定，结合我东庞社区实际，特制定本预案。
一、总则
（一）基本原则。
灾民救助工作是指因遭受突发性灾害，对无法维持基本生活的人员给予的社会救助行为。
西关社区灾民救助工作在街道党工委、政府统一领导下，依据民政工作救灾职责，实行统一领导与分级负责相结合、应急救援与生活救助相结合、政府救助与社会互助相结合、紧急响应与长期准备相结合的原则。
灾情发生后，社区主要负责收上报灾情、组织人口疏散、灾民安置、接收管理发放救灾物资，与有关部门配合提供和分配救灾物资，保证灾民的基本生活。对受伤人员及时与卫生医疗部门联系，进行救护。
（二）适用范围。凡在社区内发生的气象灾害（泥石流、水灾、冰雹、暴雨、雷电）、地质灾害（地震、滑坡）、生物灾害、疫情等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾，毒气灾害及其它突发公共事件，符合启动条件的，适用本预案。
根据灾害预警和灾害发生的具体情况，由西关社区防灾减灾工作领导小组视情启动报警预案。
（三）救助对象。
凡本社区（居）民，以及在社区区域内遭受突发性灾害无法维持基本生活的人员。
二、预案启动的条件
凡出现下列情况之一的，启动本预案：
（一）市、街道办救灾应急指挥机构，气象、防汛、防疫、公安消防等灾害管理部门发出预警及相关预案已经启动，预期灾害将对社区区域内群众生命财产造成较大威胁或损失。
（二）发生全社区性自然灾害或多个社区同时发生灾情，造成大范围人员无法维持基本生活，需要给予吃、穿、住、医等基本生活保障的。
（三）发生区域性自然灾害，受灾区域在实施救助过程中，需要民政部门给予紧急救助的。
（四）其它重大灾害，涉及灾民基本生活保障的。上级预案启动的同时，受灾处预案同时启动。
三、救灾应急准备
（一）资金保障。根据救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的体制，按情况向上级财政部门申请编制自然灾害救济预算，社区每年也要编制自然灾害救济预算，并根据救灾工作的需要逐年有所增加，提供稳定的财力保障。
（二）物资储备。做好救灾储备金的预留，根据灾民所需的衣被、帐篷等物资，除积极请求上级民政部门的支持外，并对社会仓储、物流资源进行登记、定购等方式适时征用，并与政府有关职能部门建立物资、信息联动机制，充分利用政府各部门现有储备资源，及时调运所需物资，实现资源共享。
（三）救灾装备准备。社区配备救灾必需的车辆、移动电话、计算机、照相机等设备和装备。
（四）社会动员准备。鼓励企事业单位、民间组织和个人为灾民救助工作提供资金和物品援助，规范社会捐助工作。社区、社会捐助接收点，充分发挥其作用，健全经常性社会捐助接收网。
（五）疏散转移路线和安置场所的设立。按照街道党工委、政府要求，根据受灾规律、人口密度、地理环境等情况，协调配合有关部门，做好分级规划、设定安置场所，划定疏散转移路线。
（七）救灾队伍组成。社区组建有30人的救灾工作队伍，并充分发挥社区小组自治组织、志愿者服务队伍的作用，按照社区的统一安排组织培训和演练，增强应急反应能力。
（八）社区防灾教育。广泛开展防灾宣传和教育，增强群众的防灾减灾意识，提高自我救助能力。
四、应急机构及职责
在社区党总支的领导下，成立“救灾应急组织”，由社区党总支书记任组长，社区居委会主任担任副组长，成员由社区各相关人员组成。主要任务是：接受上级指挥部的命令指示，协调有关部门共同搞好灾民救助，指挥系统干部职工参加抗灾工作，并及时向区民政局和街道办事处报告灾情和本单位的救灾情况。
指挥办公室下设6个工作组，按照各自的职责分工开展工作。
1、灾情统计上报组和生活安置组、转移安置组。负责灾民信息的收集、整理和上报等工作，及时掌握灾情动态，提出工作建议，制定具体措施；负责调查统计灾区群众生活状况；协助指挥部处理日常事务，办理指挥部交办的其他工作。负责灾民疏散转移后的生活安置工作，协调应急救灾物资的调配使用，保障灾区群众“吃、穿、住、医”等基本生活；制定灾民口粮、衣被、伤病救济等救助标准以及危房修缮和倒房恢复重建的救助规划方案。组织协调受灾或即将受
灾居民的转移安置工作；制定转移疏散方案，确定疏散转移的范围、路线，指定安置场所；协助有关部门做好灾后困难群众的生产生活等工作；灾情稳定后，负责做好善后移交工作。
2、机关值班与后勤保障。负责了解灾区灾情情况，办公室要安排人员24小时值班，保持值班电话畅通，以便对多个灾区的协调并上报，搞好后勤所需的一切保障。
3、物资接收、存储、供应组。负责发动组织社会各界开展救灾捐赠活动；配合有关部门做好应急救灾物资的组织、运输供应工作；做好捐赠款物的接收、存储、供应分配和管理工作。
五、应急响应和灾后救助
（一）灾害预警。灾害预报部门发出灾情预警后，在社区党总支和救灾指挥机构统一指挥下迅速启动灾民救助工作应急预案，筹划灾民疏散安置和生活救助工作。
（二）灾情核定及报送。各居民小组要在重大灾害发生的1小时内将初步情况报告社区救灾，社区救灾小组要迅速组织力量赶赴现场核定灾情，在2小时内向上级政府和区民政局报告灾情。灾情稳定后，组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的准确。在全面核定灾情的基础上，对因灾死亡、失踪人员情况、房屋倒塌、损坏情况及灾民生活
困难情况等逐户核实，登记造册，为实施灾民生活救助提供依据。
（三）紧急疏散、转移、安置灾民。接到重大灾情预警，在指导小组的统一领导下，各部门迅速引导灾民按照指定路线疏散转移，实施紧急避险，并安置到指定场所。
（四）灾民基本生活保障。受灾群众疏散转移后，社区救灾小组应在2小时内迅速组织救灾物资和生活必需品的调拨，并及时发放到辖区避难点的灾民手中，保证衣被、帐篷、饮水、食品等生活必需品的供应。社区救灾小组要根据灾情和灾害损失程度，制定阶段性灾民生活保障计划，并向上级财政部门申请安排救灾资金，同时视灾情严重程度及灾情的发展及时向区民政局汇报灾情，申请给予救灾资金及物资支援。
（五）组织和接收社会捐赠。灾害发生后，社区救灾小组将立即成立募捐小组，启动社会募捐机制，动员社会各界提供援助。成立专门的接收捐赠领导机构和工作队伍，合理安排接收场所和仓储设施，保证接受捐赠的需要。接受的捐赠款物坚持专款专用，尊重捐赠者意愿的原则，按照规定程序，及时安排使用，为灾民救助工作提供及时有效的支持。
西关社区
西关社区救灾应急组织成员名单
组长：任卫明
主要职责：负责西关社区全面综合减灾示范工作副组长：王杏秀王爱心
主要职责：负责向上级领导和指挥部汇报情况，做好常规性联络、协调等工作
一、社区办公室：张美红
主要工作职责。负责对辖区综合减灾工作进行监视，做好工作记录，发现险情及时处理，及时上报。
二、检查组：武建伟
主要工作职责。负责辖区、小区内电力，通信，交通，学校，小区危房及公共设施等项目的防治、地震工作，做好相关的安全检查，配合开展应急抢险及其他安处置工作。
三、社区交通办公室为转移组：主要工作职责：负责人员、重要物资的安全转移及安置工作。
四、社区地质灾害办公室为抢险组：武兆明
主要工作职责。负责工程抢险，人员撤离时道路的抢先，受困人员的紧急施救。
五、办公室、财务为后勤组：朱继忠
主要工作职责：负责抢险救灾需要的车辆等机械，抢险工具，物资的组织和调度；负责综合减灾工作人员的撤离安置和受伤人员的生活必需品组织质和供应，配合转移维持人
员撤离秩序；负责救助物资的发放和重点灾民的灾后生活安置。
六、办公室信息组：郑建旺
主要工作职责。负责各类信息的接受和上下传递，如发布暴雨等灾害信息，险情警报和人员撤离信息，及时掌握并上报灾情等；负责社区综合减灾的有关工作。
第三篇：救助管理工作经验交流救助管理工作中滞留受助人员安置工作的几点思考
xx区地处浙东沿海，地理条件得天独厚，以港口和临港工业为优势产业，区域内设有国家级的经济技术开发区、保税区，社会经济发展迅猛，吸引了大量的外来务工人员，其数量甚至超过了本地户籍人口数。流动人口不断涌入我区，一方面
他们为区域的经济繁荣作出了巨大的贡献，同时一些社会问题也随之凸显出来，流浪乞讨人员和精神病人的数量也随之增加，给我区的救助管理工作带来了不小的压力。
由于救助管理站是属于临时性救助机构，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》第十二条规定：救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过10天。绝大部分的受助人员救助期限都不会超过10天，可是由于种种原因，总会有少数受助人员滞留于救助管理站。所谓滞留受助人员，就是受助人员在救助管理站或者救助管理站指定的救助医疗机构内接受救助的时间超过了规定的期限，工作人员却无法核实受助人员的身份及流出地信息，导致无法护送其返回原籍地。这类人员基本都是残障人士，有些是身体残疾，有些是痴呆傻人员以及精神病人。特别是被恶意遗弃的危重病人、精神病人、痴呆傻人员，更是无法查实其家属及户籍地。根据救助政策规定，这类人员都是属于完全救助人员，应按照“先救治，后救助”的原则对其实施救助，他们的医疗和生活费用都由救助管理站承担，我区救助管理站每年光花费在精神病医院的救助经费就高达百万之多，而且有逐年增加的趋势。这些滞留受助人员不仅加大了救助站的工作难度，还加重了地方政府的经济负担。
根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》第十五条规定：对因年老、年幼或者残疾无法认知直接行为、无表达能力，因而无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户口所在地或者住所地的，由救助站上级民政部门提出安置方案，报同级人民政府给予安置。
目前滞留人员的安置问题在在全国救助系统中都是一个难题。大部分救助管理站都或多或少地存在受助人员长期滞留站内的现象，现根据国家相关政策法规并结合我区实际和前期的安置经验，本人便在此粗浅地谈谈如何能更好地解决站内长期滞留受助人员的问题。
对城市流浪乞讨人员实施救助与安置是一项复杂的系统工程。要想推动救助与安置工作又好又快地发展，需要深入贯彻落实科学发展观，充分认识做好滞留人员安置工作的重要意义，以创新思维积极探索新形势下滞留人员安置方式与途径。同时也要看到，做好新形势下滞留人员安置工作仅仅依靠救助管理站是远远不够的，还需要上下一心、多方努力。
首先，要加强和完善救助管理站的软硬件设施建设，具备规范标准的救助场地、严谨细致的工作作风、科学完善的管理制度是解决滞留受助人员安置问题的基本保障。按照救助政策，受助人员一旦进站接受救助，救助管理站就应对受助人员的人身安全负完全责任，所以一个规范的救助场地，一支综合素质过硬的救助队伍、一系列科学完善的管理制度是必不可少的。尤其是受助人员超过规定期限后，不安全因素就相对增大，所以加强站内的软硬件建设就尤为重要。我区救助管理站自成立以来，一直使用的是由一幢单身宿舍楼的二楼简单改造而成的老房，总使用面积不过200平方米，属于过渡性临时用房。由于条件限制目前无法实行办公区和救助区、男救助区和女救助区的分区管理，许多救助设施无法设置，存在诸多安全隐患。我站在硬件方面的不足，促使我们只能从更加注重软件建设方面去加以弥补，所以我站一直狠抓安全这根高压线，根据我站实际情况不断加强工作人员的安全意识培养，完善规章制度，强化责任意识。建站以来，我站从未出现过安全方面的问题。今年，我站在局领导的重视下已通过选址新建规范化救助管理站的立项申请，在不久的将来一个规范合理的救助管理站将会为长期滞留人员的救助提供更好的基础性保障，也将使我区的救助管理水平更上一个台阶。
其次，各部门通力合作，加强电子信息化建设，拓展查找渠道，这是解决滞留受助人员安置问题的重要前期工作。滞留受助人员身份信息的核查是一项艰巨而繁杂的工作，仅仅依救助管理站单方面努力是不够的，必须与公安、网络、媒体等相关部门单位协同查找，充分利用公安身份信息查询系统和网络媒体的媒介作用，多渠道获取滞留受助人员身份信息。民政、公安可以联手打造一个全国性的失踪人员查询系统，各救助管理站可以依托这个平台发布滞留受助人员的照片、音像等资料，利用好网络的巨大传播作用，一方面可以让人们更加快捷地从滞留受助人员里面找到自己需要查找的失踪人员，另一方面救助管理站可以通过网民提供的反馈信息核查到滞留受助人员的身份信息，充分实现资源共享、信息互补。
第三，科学配置医疗卫生资源，合理分流医疗机构内的滞留受助人员，这是解决滞留
受助人员安置问题的重要补充。对因患有精神疾病被我站救助并在指定的精神病院接受治疗的流浪乞讨人员，建议可以根据病情区别对待。对于那些长期在精神病院接受治疗的痴呆傻人员，如果病情稳定，按照医嘱可以转入福利院观察治疗的应及时转入区内福利院，一方面减轻了精神病院人满为患、床位紧张的压力，同时也节省了医疗资源，还相应地节省了救助经费，减轻了
地方财政的压力。目前我站在精神病院接受治疗的精神病人已达40人，上半年费用将近100万，因为精神病的可治愈率并不高，按照常理，在精神病院接受治疗的流浪乞讨人员将越积越多，费用也将逐年攀升，所以科学合理地分流部分病人进福利院也是当务之急。
第四，完善中央财政经费补助制度是解决滞留受助人员安置问题的重要保障。随着创建和谐社会的不断深入，救助管理工作越来越受到全社会的认同和重视，从去年开始，中央财政有针对性地下拨流浪乞讨人员救助补助资金，这充分反应出中央对救助管理工作的充分肯定。目前救助补助资金的使用是专款专用，下拨资金的额度主要取决于各地救助量的多寡，对于解决各地的滞留受助人员的安置问题并未起到实质性的帮助，本人以为，中央财政应加大对滞留受助人员安置经费的倾斜力度。因为目前全国性的安置难问题跟区域经济的不平衡紧密相关，各地都不敢也不愿在安置滞留受助人员工作上争先创优，因为这不仅会增加地方财政负担，而且也可能导致本地滞留受助人员激增的尴尬局面，使该地区成为流浪乞讨人员的主要流入地。设想如果中央财政能根据各地的区域经济发展水平有差别地在滞留人员安置数量上予以适当的资金补助，为地方财政解决后顾之忧，这将从根本上解决各地的安置难问题。
滞留受助人员的安置工作是一项惠民爱民工程，是以人为本的生动体现，也是创建和谐社会的必然要求。各级政府应在加大安置资金投入、完善软硬件设施的基础上，进一步规范民政、公安城管、卫生、财政等相关政府部门的管理权限和责任，建立或利用协调机构对各部门进行更好的协调。当然，民政部门作为救助制度的执法主体，应该综合负责滞留人员的救助与安置工作，并对其进行指导、监督。救助管理站则要发挥主力军作用，具体负责滞留者的救助与安置工作，且须主动与其他部门联系、沟通。同时救助管理站在安置滞留人员的过程中，要积极争取全社会共同关心、支持、参与滞留人员安置事业，发动全社会力量参与救助与安置工作。
第四篇：民政局群众路线经验交流积极开展群众路线教育实践活动不断开创基层党建工作新局面
民政局婚姻登记处党支部
民政局婚姻登记处党支部，成立于2013年11月份，现有党员20人，是一个年轻的党支部。在第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，作为政府服务部门一线窗口单位，婚姻登记处党支部认真贯彻落实群众路线教育活动各项安排部署，并以
此为契机，结合本职工作，全面推进支部党建工作上台阶，为构建和谐婚姻、创建美好家庭不断努力。
一、加强理论学习，为群众路线教育实践活动的深入开展奠定坚实的思想基础
党的群众路线教育实践活动开展以来，我们按照民政局党总支的总体部署和要求，制定了的学习计划，明确了学习内容和方式，落实了每月学习制度。学习中采取自学与集中学习相结合，撰写心得体会与座谈讨论相结合，系统地学习了习近平总书记的重要讲话以及《论群众路线—重要论述选编》、《厉行勤俭节约、反对铺张浪费--重要论述选编》。先后组织开展“书记讲党课、委员带头学”、“如何做好服务工作大家谈”等活动。大力营造“善于学习、善于思考、善于观察、善于分析、善于创新、善于提炼、善于总结”的学习和工作氛围。通过集中学习、讨论座谈以及日常的教育，提高了党员的政治思想素质，树立了坚定的理想信念，正确的世界观、人生观、价值观。使每名党员都自觉的带头遵纪守法，以良好的工作作风服务于民、取信于民，进而保证了我们婚姻登记员在群众中的良好形象。
二、加强队伍建设，为更好的服务于民提供坚强的组织保证
婚姻登记处党支部在此次群众路线教育实践活动中，我们推出了党员示范岗、开展了“党徽带起来、党员干起来”的主题党日活动能够，从思想上使每名同志都得到提升。
针对社会上宴请风泛滥的现象，婚姻登记处党支部紧密结合工作实际，坚持党风廉政建设教育常抓不懈，坚持用“两个务必”及党风廉政建设的若干规定来教育全体党员干部，坚决抵制“四风”问题的发生。做到措施得力、责任到人，在工作中能时刻提醒自己保持清正廉洁，克己奉公。开展多种形式的党性、党风、党纪教育和“艰苦奋斗、爱岗敬业”为主题的教育，使党员干部进一步树立了正确的权利观、利益观，杜绝了违法违纪问题的发生。
按照“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的标准我们还加强了基层规范化建设和工作生活环境建设，今年3月份，婚姻登记处党支部抽调优秀成员参加了XX省首届结婚登记颁证比赛，比赛内容分为形象展示、知识问答和情景模拟三个环节。为了提升参赛选手的应变能力，支部积极结合新人身份、经历和需求，巧妙设计颁证服务环节，各具特色的服务形式，努力营造既庄重严肃、又温馨喜庆的氛围，并通过婚姻当事人的婚恋故事传递了和谐婚姻家庭的理念，最终取得了全市第二名的好成绩。通过此次比赛，我们婚姻登记员分别在行走、站立等行为礼仪，对有关婚姻登记、婚姻文化、婚礼习俗、文明礼仪等问题上，专业能力、工作素质、服务水平都得到了很大幅度的提升。
三、加强制度建设，为改进工作作风密切联系群众提供制度保障
建立改进作风建设的长效机制，是深入开展党的群众路线教育活动内在要求，是党组织必须要抓好的一项带有根本性、全局性和长期性的重点工作，也是巩固党员干部思想、组织、作风等各方面建设成果的重要保证。党的群众路线教育活动开展以来，我们紧密结合工作实际，制定了一系列相应的制度和规定，以此推进党员干部的思想建设、作风建设、廉政建设，形成了用制度管权、用制度管人、用制度管事的良好局面。我们先后向当事人发放征求意见表百余份，收集到改进工作作风、优化办事程序、改善服务大厅环境等意见建设20余条，不仅听到了群众的心声，同时也为我们推进正规化、法律化建设提供了有利的意见和建议我们制定了窗口服务监督员制度，监督员定期座谈制度。针对海淀婚姻登记数量居全市各区县首位，占全市年登记总量的1/5的实际，我们坚持特事特办，大事大办，探索了新的服务形式。婚姻登记处在严格依法办事的同时，针对特殊人群的特殊困难，在法律规定范围内，采取特事特办的方式，开展了上门登记服务。上门期间，耐心讲解婚姻登记法律、法规的内容。在“八一”建军节、重阳节等特殊期间，都开设“军人窗口”、“老年窗口”等绿色通道窗口，为特殊群体提供优质的便利服务。
在群众路线教育实践活动的第一环节，我们虽然做了一些工作，但距上级的要求还有一定的差距，作为比较年轻的党支部，我们将继续努力，发扬与时俱进，团结拼搏的精神，以开放的思维，全新的理念，务实的作风，推进婚姻登记工作再上新的台阶。婚姻登记处党支部将认真克服存在的问题和不足，依托上级党组织，进一步加强党组织的思想、组织、作风建设，使支部党建工作再上一个新的台阶。
第五篇：民政局安全监管经验交流.民政局安全监管经验交流
一、市直机关引领发展、服务发展的能力不断提高，经济发展环境进一步优化
1、主动适应全市加快发展的要求，注意在提高机关办事效率和服务质量上下功夫。一是强化内部管理，规范机关工作。机关各部门普遍对干部的文明用语、服务态度、工作纪律作了进一步要求，对办事程序、办事时限等实行了“五公开”，努力改善服务态度，缩短办事时限。二是改进服务方式，提高工作效率。各职能部门在深化“一条龙”、“一站式”服务的同时，加强了电子政务建设，在网上逐步开展了政策公布、业务咨询、项目申报、意见投诉等服务。三是强化制度建设，保证服务质量。机关各单位建立健全了服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，对工作效率和服务质量进行严格监督。今年以来，市直各机关服务窗口共办理行政服务事项86，000余件，日均办理610余件，提前办结率达86.7%、群众满意率保持在96%以上。
2、同步制定并实施转变机关作风与加快经济发展的目标措施，积极主动为全市经济发展大局服务。今年以来，机关各部门抓作风促发展的意识明显增强。许多部门特别是经济部门，同步制定并实施转变作风与加快发展的目标措施，积极为全市经济建设服务。一是积极为国有企业服务。市经委制订10项目标，努力帮助国有企业做好嫁接改造、募集资金、联系市场等方面的协调服务。二是积极为三资企业和个私企业服务。市商务局加强了全市外商投资企业管理服务网络建设；市工商局努力为民营企业提供宽松的创业环境，大力扶持三资企业和个私企业的发展。三是积极为县（市）区经济发展服务。市国土资源局全力帮助县（市）区、开发区解决有关项目建设用地问题；市委统战部（市台办）、市外事侨务旅游局、市招商局、市科技局等单位充分发挥自身职能优势，积极主动地为县（市）区、开发区招商引资服务。
3、齐心协力抓好软环境建设，努力释放黄石的经济发展活力。在创建“服务型”机关过程中，市直机关把改善投资软环境作为作风建设的重要内容来抓。一是努力改善政务环境。3月28日，市委“民情快车”正式启动。“民情快车”以专门网站、手机短信、电子信箱、专用电话、信访绿色通道“五位一体”的综合信息网络平台，广泛收集社会各界、企业和群众的意见建议及利益诉求，实现了企业、基层和人民群众“不出门、不见面、不上访”即可反映和解决问题。据统计，截止6月份，共转办处理有效信息1，831条，各部门回复1，675条，回复率达91.48%。二是努力优化服务环境。市发改委简化项目审批手续，推出“项目直通车”品牌服务在项目办理上实现“全程直通”，在项目审批、核准、备案等服务上，协调机关部门实现“联动直通”。上半年，全市共实施各类项目490个，完成固定资产投资74.51亿元，同比增长31.06%；市交通局实行限时办结、超时默认制，审批时限再度压缩30%以上。三是努力营造规范的执法环境。市国税局实行“三减一限”服务，提高了纳税服务水平；市地税局推进了包括简并办税环节、取消非法定前置性审批项目、建立纳税评估体系、强化稽查计划管理等在内的20条具体措施，为企业发展提供了宽松的环境。
4、想方设法为企业、为基层办实事，增强了为经济发展服务的有效性。从各部门争创“机关优质服务品牌”和“双联双推”活动情况看，市直机关各部门计划为企业、群众办实事600多件。截止6月底，市创建办已公布了39家“机关优质服务品牌”名称和实施方案；市直机关67个机关党组织共有1，448名科级以上党员干部与社区（村）困难户进行了结对帮扶，共落实帮扶措施142项，捐资达50余万元。市行政服务中心在窗口单位推行了“高效便民”、“诚实守信”的流程管理体制、对中心管理的451个服务项目的办事流程、审批时限进行了重新简化，取消行政许可项目16个，提高了服务质量和办事效率；市纪委、市公安局、市法院、市检察院加大打击和惩治经济犯罪力度，为企业和投资者提供了安全的创业环境。市粮食局开展以“送信息、送政策、送农资、送资金”和“订单收购”为主要内容的“四送一收”服务，目前已为种粮大户送农资450万元，筹措贷款80万元，签订订单购粮15万亩，当年可使农户增加收入2，100万元；市质量技术监督局开展“走访百家企业”活动，对企业产品质量实行跟踪服务，增强了企业产品竞争力。
总之，通过市委、市政府的强力推动及各机关的不懈努力，市直机关各部门转变了机关作风，提高了办事效率，优化了发展环境，为促进黄石经济又好又快发展创造了条件、作出了贡献。
二、进一步转变机关作风、优化发展环境，坚定不移地服务发展大局不放松
发展是第一要务，服务发展是市直机关的第一职责。机关各部门处在联系上下、贯通左右的枢纽位置，地位重要，责任重大。我们市直机关工委要在市委的领导下，通过“五型”机关创建，特别是“服务型”机关创建工作，使市直机关切实转变机关作风，全力以赴服务发展，尽心竭力服务基层，满腔热情服务群众，努力在机关营造人人都是发展环境、事事关系发展环境、处处维护发展环境的浓厚氛围。
1、以解决机关作风中影响经济发展的突出问题为抓手，大力优化发展环境。在创建“服务型”机关的活动中，一是要确保政令畅通，突出解决机关“中间梗阻”问题。一些企业和群众反映，到机关办事往往领导比较开明，但事情到了科室总被“打折扣、打埋伏”，这就是所谓“阎王好见，小鬼难缠”。中间梗阻现象己经成为我市加强机关作风建设的一个顽症，己经成