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践行科学发展观推动经济项目建设的调研思考
项目是经济发展、城市建设、产业导入的重要抓手和推动载体，是牵动经济发展的“牛鼻子”。近年来，宜秀区在推进改革发展的实践中，紧跟宏观形势的深刻变化，结合宜秀发展的阶段性特征，以科学发展观为指导，大力实施项目带动战略，以项目扩总量、调结构、增效益，全区经济社会保持又好又快发展的良好格局。
一、项目建设的基本情况
近年来
，全区上下按照区委、区政府的决策部署，把项目攻坚突破作为宜秀追赶跨越、率先崛起的主攻点，认真落实“经济社会发展项目化、项目推进目标化、目标落实责任化”的要求，扎实苦干、强力突破，项目建设已成为拉动区域经济发展的强大引擎。
从规模上看，呈现扩张性。表现为项目数量的增加和经济总量的膨胀。项目数量上，2007年以来，全区开工建设重点项目70多个，其中5000万元以上项目42个，省“861”和市“3231”项目21个，引进了旺旺集团、阿尔博白水泥、华泰织业、艾诺威电子、江苏舜天等一批新项目，开工建设了清怡纺织、英德利汽车城、光彩四期等一批实力项目，新增规模工业企业41家。经济总量上，项目建设带动了经济和社会事业发展。2008年，全区实现地区生产总值30.5亿元，全社会固定资产投资24亿元，财政一般预算收入1.48亿元，规模工业增加值7.6亿元，分别是区划调整时的3.7倍、5.1倍、6.5倍和8倍；农民人均纯收入年均增加300多元。累计改造d类危房近7000平方米，新建、改扩建校舍10000多平方米；新增就业岗位10000多个，下岗失业人员再就业1200多人，城镇和农村低保对象实现了应保尽保，五保对象集中供养率达到48.3%。
从思想上看，形成共识性。通过开展项目建设突破年、项目建设攻坚年活动，全区上下始终坚持以项目建设统领经济工作全局，统一思想、共同参与，分工合作、协同推进，“发展是第一要务，项目是第一抓手”，“发展决定一切，项目支撑崛起”的意识，在广大干群思想中逐步树立；形成了发展动力由依靠外资带动为主向外资内资竞相发展，产业结构由主攻工业逐步向工业与服务业并进，空间布局由分散布局向集中布局，增长方式由粗放经营向集约发展，发展格局由注重经济增长向物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调共进的新理念。所有这些，已成为全区持之以恒、一以贯之，深入推进项目建设的坚实思想基础和强大精神动力。
从机制上看，具有创新性。成立了专门的工作机构——项目办，负责协调项目引进、落实及建设过程中的有关问题以及项目的督查督办，避免多头管理可能给项目带来的不必要影响，促进了项目的快速推进。建立健全了一个大项目、一名区级领导、一套工作班子、一抓到底的“四个一”项目推进机制和全程服务、推进纪实、效能问责等11项制度，形成了项目推进的强大合力。与此同时，在项目的建设实践中，培养造就了一批思维活跃、思想开放、熟悉项目建设规律和锐意创新、百折不挠、脚踏实地的项目建设队伍。
从布局上看，产生集聚性。在区域布局上，今年全区排定的61个重点项目有44个项目分布在大桥开发区、北部XX县区和龙山凤水文化旅游产业园三大平台，占重点项目总数的72%，形成了产业聚集的空间基础。在产业布局上，主攻工业取得突破，规模工业的支撑作用进一步增强。到2008年，全区三次产业比12.1∶56.4∶31.5，工业经济对gdp的贡献率提高了6个百分点。在行业布局上，确立了以旺旺食品、福约禧食品为代表的食品加工业，以英德利机械为代表的装备制造业，以华泰纺织、清怡纺织、新广通玻璃为代表的轻工纺织业，以广润生物为代表的生物制药业，充分发挥了宜秀的资源优势，形成了产业集聚，凸显了宜秀独特的产业特色。
二、项目建设中存在问题及原因
一是项目进展缓慢。今年全区排定的61个重点项目已开工建设52个，其中续建项目34个，实际新开工重点项目18个。52个开工项目中，达到或接近序时进度的21个，一些项目仅处于开工前的准备和场地平整阶段；省、市重点项目建设与序时进度相差5个百分点。二是项目结构不优。引进落户项目涉及建材、塑料化工、纺织服装、食品加工、生物医药等多个行业，大的工业性项目较少，传统产业依然在全区工业中占主导地位，缺少国家鼓励发展的先进装备制造、资源综合利用、节能减排项目，如2008年引进的项目中传统产业项目12个。三是项目质量不高。传统行业比重较大，项目规模小、投资密度不大，项目整体规模、水平和档次不高，具有牵动性、高科技、高附加值的先进制造业和装备制造业的大项目、好项目比较少，竞争力不强，很难形成产业链，难以发挥辐射带动作用。四是项目储备不足。储备项目中，科技含量高、市场潜力大、可形成产业链的项目少，储备项目老、小、低、粗、少的问题尚未根本解决，质量有待提高。项目前期工作不扎实，工作深度不够，不少项目仅停留在简单的策划阶段，完
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