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浅论地税部门构建和谐社会的着力点
的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》是全党集体智慧的结晶，是中国和谐社会建设的指导性文件。
十六届四中全会对构建社会主义和谐社会作出了四条原则性的界定：全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，增强全社会的创造活力；妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾；加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新；健全工作机制，维护社会稳定。这既是构成社会主义和谐社会的基本要素，也是构建社会主义和谐社会的总体思路和基本途径。
构建和谐社会是当今我国社会主义建设事业的主旋律，地税部门应立足于地方税收职能，结合工作实际，对内以“和谐”整合要素、凝聚人心，建设和谐地税部门；对外以“诚信”树立品牌、提升形象，建设和谐税收环境。以此为着力点，积极主动地为构建和谐社会创造条件。
一是强化基层组织建设，创新干部管理机制。经常性的开展党性教育活动，健全基层组织机构，强化基层组织建设，真正达到增强党员队伍和党的组织的创造力、凝聚力、战斗力，为构建和谐社会提供坚强的政治保证和组织保证。对内应坚持“以地税干部为本”，建立用人选才的竞争、考核、激励机制，实行干部能级考核，打破大锅饭和平均主义分配模式，量化每一个工作岗位的工作标准和奖惩标准，严格实行“能者上、庸者下、平者让”的干部任用制度，为每一位干部的成长和发展提供一个“公开、公正、公平”的环境，充分调动广大地税干部的工作能动性和主动性，让每一位干部的工作特长、业务特长和业余特长得到最大限度的发挥，激励干部向高职级、高收入的工作方向和岗位方向发展。让干部感受到希望、体会到成就，使整个地税系统充满活力。这是建设和谐地税部门的必然要求，只有这样才能促使每一位地税干部自觉加强学习，提高自身综合素质，为地税事业的发展创造丰富的源动力。
二是丰富地税文化内涵，建设地税和谐机关。以《国家十一五文化发展纲要》为基准，不断丰富地税文化内涵。在实践上，要经常性的开展各种文化、体育、娱乐等健康有益的群众活动，利用琴棋书画摄影写作、娱乐健身等多种形式，积极宣传地税、宣传税法，让每一位地税干部的业余特长得到尽情发挥。诚信友爱是建设和谐诚信地税的道德基础。通过系列的和经常性的群众活动，既可以丰富干部的文化生活又可以不断改善党群、干群关系，密切领导与一般干职的联系，加强沟通，加深了解，增强感情，凝聚人心，把广大地税成员的聪明才智引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。在理论上，要积极探索建设先进地税文化的载体与途径，从理念上和制度上搭建先进地税文化建设的体系框架，用先进的地税文化，实现个体目标与团队目标、个人价值与社会价值、物质利益和精神需求的统一，激发每一位地税成员的使命感、责任感和荣誉感，使地税部门成为人才价值充分体现、各类人才竞相涌现、创业人才建功立业的平台，积极打造和谐地税部门。
三是严格依法治税，提高征管质量，构建民主法制的税收环境。依法治税是建设和谐诚信地税的核心内容。首先，加大地税干部的政治、法律和业务培训，竭力提高地税干部依法行政和运用现代化手段管理的能力。其次，要充分尊重纳税人的法律主体地位。在要求纳税人依法履行法律义务的同时，切实尊重和保护纳税人的合法权益；在要求纳税人在依法纳税的同时，更要求税务机关依法征税，依法办事。第三，始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，建立持续稳定的税收收入机制，实现地税收入与当地经济协调增长收入数量与收入质量的同步提高。进一步提高地税部门的税收征管水平，树立绩效管理理念。进一步加强地方税收征管的现代化建设步伐，加快地税部门的内外联网，提高税收征收管理的科技含量，从源头上加强对税源、税基的管理和监控，实现管理有序、规范高效的管理目标。第四，切实加强税收法律救济，强化自我纠错能力。税收法律救济是保护纳税人合法权益的重要措施，也是对税收执法机关执法监督的重要环节。地税部门应加快税收行政复议机制建设，充分利用行政复议等形式，及时发现并纠正本级或下级地税机关已作出的违法或不当的税务行政行为，尽最大的可能减少失误和工作被动，时时掌握税收征管工作上的主动权。第五，切实贯彻落实税收优惠政策，促进下岗失业人员再就业和军转人员的地方就业，构建安定有序的社会环境。应当从构建社会主义和谐社会的高度，按照中央的统一部署和要求，将促进下岗失业人员再就业的税收优惠政策不折不扣地落实到位。第六，严厉打击各种涉税违法行为，构建公平正义的社会环境。公平正义的社会环境是推进改革和加快发展的前提，是构建和谐社会的基础。各种涉税违法行为将严重影响到当地经济环境的稳定和发展。因此，地税机关在征管工作中，要善于21下一浅论地税部门构建和谐社会的着力点运用法律武器，坚决维护税法的严肃性。同时要充分发挥税务稽查的职能作用，出重拳、查要案、求实效；要坚决杜绝以补代罚、以罚代刑的执法弱化现象。积极构建民主法制的税收环境
四是提升服务水平，构建诚信友爱的税收征纳关系。作为地税部门，对外应坚持“以纳税人为本”，一切为纳税人着想。通过建立包括资讯服务、办税服务、援助服务等为内容的为纳税人服务为中心的工作模式，实现从管理纳税人到服务纳税人的转变。努力做到权利与义务的对等、收税与纳税的对等、目标与利益的对等、服务与职责的对等，视纳税人为“顾客”，顾客的满意或不满意应成为衡量税收服务水平高低的重要尺度。首先，要加大税收的宣传力度。税收宣传的形式要多样化和新颖化；宣传的内容要实用且具有针对性，要突出“诚信纳税利国利民”这个中心，特别要注重宣传实效。其次，要实行公开办税。将政务公开，提高地税工作透明度，实现征纳双方的信息对等；将税收政策公开，以便纳税人学习和执行；将办税程序公开，指导纳税人纳税；将岗位职责公开，方便纳税人办理纳税事项；将工作纪律公开，自觉接受纳税人的监督。第三，尽最大的可能减少办税环节，简化办税程序，整合办税流程，提高办税效率。第四，建立服务运行机制，细化岗位职责，分工到岗，落实到人，使办税服务运行有序；建立服务考核机制，完善考核指标体系，量化考核内容，严格考核；建立服务监督机制，实行服务、办事承诺制，从每一个层面上优化为纳税人服务。第五，税务人员要改进工作作风，加强自身职业道德修养，做到执法公正、服务热情。同时，要不断提高服务技能，缩短办税时间，迅速、准确地办理各项税收事宜，与纳税人之间建立相互信任、相互尊重、相互帮助的征纳关系，营造诚信友爱的税收征纳氛围。（作者单位：XX县区地方税务局）
参考文献：
（1）《国家十一五时期文化发展纲要》
（2）李安泽《建设和谐诚信地税加快地税事业发展》江西地税网2008年6月20日。
（3）杨仁华钱源志《地税部门如何为构建和谐社会作贡献》中国税网2008年3月12日。
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