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煤矿治安综合治理工作意见
一、指导思想
2009年社会治安综合治理及创建“社会治安安全单位”工作的指导思想是：以党的十六届（提醒您：请根据实际修改）三中、四中、五中全会精神为指针，以坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建“社会治安安全单位”打造平安XX县区、创建平安区队为重点，充分发挥各职能部门作用，全力维护企业稳定，坚持打防结合、预防为主的方针，切实搞好社会治安综合治理工作，确保企业政治稳定。
二、奋斗目标1、全矿治安形势稳定，杜绝政治案件、重大刑事案件、治安灾害事故和火灾事故的发生，重点防范部位无盗窃案件的发生，要害部位无重大责任事故和破坏性事故发生。
2、一般案件控制在万分之十四以下，协助破案率在70%以上；治安案件发案率控制在5‰以下，查处率在90%以上；职工犯罪率低于万分之三。
3、深入开展“社会治安安全单位”，“打造平安XX县区、创建平安区队”等创建活动，组织有序、措施得力、成效显著，社会治安安全单位合格率在95%以上。
4、加强政治思想教育工作和法制教育工作，杜绝集访和进京赴省上访，杜绝游行示威、停课停产事件发生。
5、加强“三口”管理工作，特别是暂住人口的管理，登记率达100%，办证率达95%以上。
6、加强后进帮教转化工作，帮教对象转好率在95%以上。

7、加强民事纠纷调解工作，积极化解矛盾，杜绝民转刑案件发生。
8、认真落实重特大案件查究制和国家、集体财产被盗责任赔偿制度。
9、完善劳动关系预警机制，依法调解和处理劳动关系，维护企业和职工合法权益。
10、社会治安综合治理及创建工作跨入市先进行列。
三、重点工作及措施
（一）把维护稳定摆在首位，坚持稳定压倒一切。
1、广辟信息渠道，及时解决问题，积极开展调查研究，及时发现和掌握各类不安定因素，对反馈的问题进行综合分析，对有可能发生影响的问题，积极制定措施妥善解决。
2、正确疏导矛盾，化解各种纠纷。积极疏导各类矛盾，化解消极因素，做到及早发现，正确疏导，将矛盾控制在基层，
消灭在萌芽状态，杜绝和防止集访事件的发生。
3、做好突发性事件的预防和准备工作，树立超前意识，制定可行性预案，确保各类问题发现早、控制住、处理好。
（二）坚持标本兼治、打防结合，全面落实综治措施坚持不懈地开展严打斗争，对违法犯罪始终保持高压态势，加大打击力度，结合企业实际，强化工作措施，适时开展专项斗争和各项治理活动，确保治安秩序稳定。完善防范机制，最大限度地降低可防性案件的发案率。深入发动群众，落实群防群治措施，提高自防自治能力，进一步落实人防、技防、设施防“三位一体”的防范措施，提高重点防范部位和要害场所的监控能力。加强和改进思想政治工作，深入开展形势、政策、民主法制教育，引导职工增强法制观念，依法办事、遵纪守法，坚决同一切违法犯罪行为作斗争，自觉维护安定团结的大好局面。
（三）强化基础建设，开展系列创安活动，提高综合防控能力。
1、深入持久地开展以创建“社会治安安全单位”为重点的系列创安活动，把社会治安综合治理各项措施落实在实处，消除隐患、堵塞漏洞，不给犯罪分子以可乘之机。
2、加强治安保卫工作规范化建设，夯实工作基础，全面落实责任。按照规范管理的要求，强化管理措施，做好治安保卫基础防范工作。
3、加强暂住人口管理，采取切实有效的措施，规范管理，进一步提高暂住人口管理水平。
4、强化消防和爆炸物品管理，在消防安全管理上，各部门、各单位要强化领导，主要领导亲自过问，主管部门切实负责，相关部门要形成合力，做到谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责，切实把责任制落实好。加强消防工作，首先要开展消防法规和消防常识的宣传普及活动，提高广大职工的消防意识和防灭火能力。其次要积极开展多种多样的消防安全检查活动，查找消防管理的薄弱环节，查找火险隐患，及时整改，确保安全。在爆炸物品管理上，要坚持严管、严防、严查、严打的原则，从抓防范、夯基础、促管理入手，做好爆炸物品的管理工作。
（四）广泛开展企地共建活动，为企业发展创造良好的周边环境。要重视和加强企地共建工作，积极参与和支持所在地的社会治安综合治理工作，主动加强与周边地区的沟通联系，积极承担起应尽的治安责任，协助和配合地方做好治安防范和管理工作，共保一方平安。
（五）规范工作机制，建设高素质的保卫队伍。要规范企业治安管理体制，健全保卫工作制度，提高保卫人员素质，切实增强做好企业保卫工作的自觉性和主动性，建设一支精干高效的保卫队伍，确保矿
山治安稳定，促进企业安全生产和经营活动顺利进行。
（六）加强文明环境治理，公共场所禁止吸烟，入矿佩带胸卡，自行车及其它各种车辆禁止乱停乱放。
（七）严格执行社会治安综合治理一票否决制，对存在或发生比较严重的社会治安问题尚不够一票否决的，根据综治委（2009）4号文件精神，按规定对有关责任人进行处理。
（八）落实目标责任，进行目标考核。为促进社会治安综合治理与创建“社会治安安全单位”工作的顺利开展，矿对各单位社会治安综合治理落实责任制，并进行严格的目标考核，具体要求是：
1、责任目标（1）把稳定工作作为一项重要的经常性工作，做到信访、综合治理、矛盾纠纷排查调处领导机构健全，责任落实，坚持正常的工作制度。（2）妥善处理各类矛盾纠纷、化解不稳定因素，把矛盾纠纷炖化在基层，超前做好信访和上访工作，对重大问题要超前做好预案，杜绝进京赴省上访。（3）积极开展系列创安活动，搞好学校的治安工作，加强对要害部位，易发案部位的工业物资和易燃易爆、危险品的管理，做到制度健全、防范措施落实，发现隐患限期整改，否则给予经济处罚。（4）加强单位内部治安管理，杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，力争消灭一般案件和政治案件，确保无职工犯罪。（5）对职工进行思想道德和法制教育，增强法律意识，用积极健康的思想文化占领职工业余生活阵地，“黑、邪、黄、赌、毒”等问题得到控制。（6）建立有效的人口管理制度，暂住流动人口管理正常化、制度化、规范化。对刑释解教人员、轻微违法犯罪人员和后进青少年的帮教组织健全、措施落实。（7）认真落实重特大案件查纠制度和国家集体财产被盗责任赔偿制度。（8）强化消防管理，在消防安全管理上，杜绝隐患，各负其责，确保安全无事故。（9）完善劳动关系预警机制，依法调解和处理劳动关系，维护企业和职工合法权益。（10）加强文明环境创建工作，杜绝乱搭乱建、自行车、机动车乱停乱放，公共场所严禁吸烟，入矿严格执行胸卡制度，确保文明创建工作健康发展。
2、考核办法。按附表二的内容执行。
3、奖罚。年终由综治委组织考核，得分在90分（含）以上的单位奖500元；得分在80分（含）～90分的不奖不罚；得分在80分以下的罚500元。
4、对在综合治理与“创安”工作中成绩显著的单位和个人，以及同违法犯罪作斗争的有功人员，矿将另行给予表彰和嘉奖。
5、对工作不负责任，治安混乱，导致国家、集体财物被盗等各类案件的发生，除
根据有关规定予以赔偿外，还要追究相应责任，对严重失职造成刑事案件或重大治安灾害事故者，追究刑事责任，依法从严处理。2009年，我矿社会治安综合治理及创建“社会治安安全单位”工作任务繁重，各部门、各单位要密切联系实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，以人保班，班保区，基层单位保矿，从而将整个XX县区的社会治安综合治理工作再推上一个新的台阶。
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