2025年医保局局长生活会“四个带头”方面发言提纲(附典型案例)与卫健局党委书记“五个带头”个人对照检查发言材料(个人事项+典型案例)2份文.docx

2025年医保局局长生活会“四个带头”方面发言提纲(附典型案例)与卫健局党委书记“五个带头”个人对照检查发言材料(个人事项+典型案例)2份文

2025医保局局长民主生活会“四个带头”方面发言提纲(附典型案例)
按照开好2024年度民主生活会通知要求，本人紧扣会议主题，以个人自学和集中学习相结合的方式重温了党的二十大、二十届三中全会精神以及《纪律处分条例》等指定内容，进一步提高认识，打牢开好此次民主生活会的思想基础。 会前，按照规定程序，通过下发征求意见通知全面广泛征求各层面意见建议，并与班子成员、支部党员代表扎实开展谈心谈话，最终归纳合并意见建议6条，提出意见6条。在此基础上，对照四个带头”方面内容和反面典型案例，紧密结合自身思想、工作、生活实际，深入查摆问题、剖析根源， 明确改进方向和具体措施。现将个人对照检查情况报告如下:
一、存在的主要问题
(一)在带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面
一是政治判断力有待加强。对新形势下将习近平新时代中国特色社会主义思想转化指导实际工作的研究不深入，结合医保工作可能出现的新矛盾，欠缺政治判断力和预见的眼光。比如，习近平总书记针对医疗保障提出要健全社会保障基金监管体系，严厉打击欺诈骗保的批示指示，对医疗违规行为的隐蔽性、判定难度和基金监管的力量预见不足，抓医保稽核的覆盖率、查处效率时紧时松，没能充分应用合监管机制，基金监管工作的成效打了折扣。
二是全局观念不够强。在研究部署、协调推进单位工作中，平时想问题、作决策、抓工作仍然存在一定的“本位主义”思想，站在宏观大局上考虑问题较少。比如，对医保药品集采、职工普通门诊费用报销等热点、焦点问题，往往从医疗保障的角度去考虑怎么推进，没有站在提升群众的幸福感和满意度，厚植党的执政根基的角度去考虑问题。这说明自己在工作中只局限于本单位的小摊子，没有真正做到放眼全局。
三是贯彻上级部署不够坚决到位。对上级的重要决策部署，没能用实劲、狠劲、韧劲去步步推进、攻坚克难，及时落地生根、开花结果。比如，在抓好我区医保经办行风建设工作方面，对单位内部深入查摆的问题，多以听取科室负责人汇报为主，没能亲力亲为，实地一一检查整改情况。再比如，对领导干部一线工作要求执行不到位，认为平时工作繁忙，到经办窗口检查、体验式评价往往匆匆完成，执行工作要求存在应付思想。
(二)在带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面
一是党性锻炼有所弱化。没有深刻认识到党性修养是一个艰苦锤炼的过程，是一项长期的任务，对自己作为党员领导干部应该经常性加强党性锤炼的意识不足，在带头增强党性、加强理论学习、严格执行纪律规矩方面做得还不到位， 没有时刻谨记“打铁必须自身硬”，存在只求过得去、不求过得硬的情况。比如，针对党的二十届三中全会的学习，主要是通过区里轮训会议方式去学习报告文件，其余时间放松了学习劲头，满足于碎片化、概念化的学习，造成对党的二十届三中全会精神理解不系统、掌握不全面。
二是党纪学习教育不够深入。工作侧重点放在业务指标完成和具体工作落实上，在引领党员干部学习党规党纪方面功夫下得不够。比如，平时学习教育多是侧重业务领域的培训，对党员干部党纪学习教育频次不够、质量不高，对新修订的《中国共产党纪律处分条例》只注重面上宣讲，缺乏结合实际入脑入心的教育，导致党纪学习教育切合党员思想实际不足，没有达到最佳效果。
三是作风上存在不严不实的现象。联系群众不够经常， 到基层听汇报介绍和了解面上工作多，面对面征求群众意见建议较少，对基层工作的直接性指导、解决实际问题还不够及时比如依托“双报到”服务工作对群众意见进行调研反馈，多是听汇总后的情况报告，没有面对面直接了解群众的想法。即使去了基层一线调研，也只注重自己想要了解的问题，调研基层反映的问题不全面，为基层群众排忧解难的力度不够大。
(三)带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担当、敢于创新方面
一是攻坚克难锐气不足。当前，医疗保障工作改革进入深水区，政策变化快，改革的难度大。对医保工作的民生保障战略意义认识不到位，没有对标先进，主动破解工作中深层次的问题。比如，新形势下医保基金链条长，欺诈骗保隐蔽度高，监管难度很大，对医保基金监管工作只是强调要按照时限完成规定任务，但开展稽核的覆盖进度、检查效果、 整改情况没有持续跟进、一抓到底。这反映出对医保基金监管存在一定畏难情绪，求稳有余，闯劲不足。
二是创新发展谋划不够。工作中发扬改革创新精神有待加强，不断识变应变求变的思路不广阔，缺少对标先进典型消化吸收、为我所用的主动性。比如，对医保行业党建联盟的阵地平台没能充分应用，主要是由局单位来推动工作，引导联盟成员单位的参与程度不深，停留在简单的党建联合活动、义诊活动，没能让社会单位充分表达自身诉求，协调充分各方利益，医保行业管理效能不足。
三是抓工作不够全面。平时更多地关注业务工作，对党建工作、党风廉政建设等工作思想重视程度上有所懈怠，统筹部署力度不大，存在忙起来党建责任压实不严，工作机制执行打折扣的问题。比如，从X局调任医保局后，只在班子会上就党建、党风廉政建设提过2次，对医保行业党建联盟工作指导不足，对党风廉政建设履职清单落实情况、工作效果了解不深入不全面。
(四)在带头履行全面从严治党政治责任方面
一是落实全面从严治党责任上还有差距。对全面从严治党面临的形势任务认识不够，政治敏锐性和前瞻性不足。比如，满足于区纪委和派驻纪检组统一安排任务，对医保领域清廉建设的推进不够紧密，清廉品牌建设存在短板；再比如，签署《廉政承诺书》多为完成规定动作，对党员干部在过节高风险期的警戒提醒不充分。
二是抓作风建设时紧时松。思想上存在松懈的苗头，对贯彻形式主义、官僚主义的危害性认识不够，执行中央八项规定精神，和作风建设韧劲不足。比如，年内医保政策变化频繁，更注重于对业务工作的督导，对于作风建设存在懈怠思想，认为主要业务搞好了，作风建设可以稍稍放缓，推进“清廉X作风建设年”活动不够有力，只是从大面上去把握， 抓工作不到底。
三是意识形态管控机制不够健全。对意识形态领域的新形势和工作重要性、复杂性和现实性的认识不够深刻，抓意识形态工作的机制还没能完全建立。比如，多是注重对意识形态文件和上级要求停留在安排、传达了就结束的表面，但对于新形势下的网络舆论、舆情分析等平日里抓得少。再比如，针对网上的一些负面舆情，应对能力不足，解答公众疑问，回应公众关切还不及时。
四是斗争精神需加强。在贯彻落实中央和X的各项决策部署中，没有完全做到敢于斗争、善于斗争。对自我斗争不够，没有勇于走出“舒适区”，突破“惯性思维”和“经验主义”，“闯”的勇气和“试”的胆识不够；对下属和班子成员抹不开面子，存在老好人现象。比如，平时只注重自身的学习和思想改造，对单位党员干部苗头性问题提醒得不够，特别没有突出对年轻干部的教育引导，带头表率作用没能充分发挥。
(五)带头剖析对照检查反面典型案例方面
按照上级要求，认真学习了X严重违纪违法典型案例， 从案件剖析中不难发现，当官发财两条道，给领导干部立起了“戒尺”，划出了“红线”，千万不要既想当官又想发财， 利用手中权力谋取私利，否则，轻者头破血流，重者则会堕入深渊。X就是这样一个“反面教材”，教训极其惨痛，着实令人深思。守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心，只有坚定理想信念，践行初心使命，在立根固本上下功夫，才能防止歪风邪气近身附体。在这方面我做得还不到位:一是理论学习效果不明显。对习近平新时代中国特色社会主义思想和中央经济工作会议精神实质理解不够透彻，主动跟进学习的能动性、系统性不够，存在一知半解、浅尝辄止的情况。 这充分反映出自己政治理论学习存在懈怠，距离学懂、弄通、 做实还存在不小差距。二是党纪学习学用结合不紧密。对党纪法规的学习，满足于完成上级的部署要求，缺乏自主学习的主动性和紧迫性。平时虽然学习一些有关党章党规党纪的文章，但学习还不够系统全面，没有真正做到内化于心、外化于行。比如，对新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习，觉得这些主要是纪检监察机关的业务知识，自己简单了解一下就行了，因此满足于一知半解、当做任务来完成， 影响了学习效果。三是对岗位廉政风险警惕性不够。对自身工作岗位和职权范围内的廉政风险防控管理认识不足、重视不够，没有针对自己的履职权力认真研究廉政风险防控管理， 在上级要求开展廉政风险排查时，往往要求下属们排查的多，根据自身岗位查找风险点、制定防控措施基本上由办公室的同志代劳了，存在搞形式、走过场的现象。现在对照X的违纪违法问题，反思自己的这些不足，确实感到非常危险和后怕，下步要认真加以整改。
(六)上年度民主生活会整改落实情况。上年度专题民主生活会，共查摆理论武装深度有差距、学用转化成效不显著、意识形态管控力度有欠缺等突出问题X个，制定了X项具体整改措施，已基本完成并取得阶段性成效，下步将长期坚持。
(七)个人情况说明。
二、产生问题的原因分析
(一)政治理论学用不贯通。没有学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，缺乏从政治高度来学习贯彻政治理论的紧迫感，对政治理论、党纪法规学习学用结合不紧， 存在“两张皮”的现象。习惯按照过去的标准要求自己，对政治理论的掌握理解肤浅，不深不透。在实践中，遇到棘手的矛盾，运用理论指导实践遇到挫折时，主观上有畏难思想， 转化应用能力上也存在经验不足的情况。
(二)创新实践的主动性不够强。开展工作习惯了依赖过往的经验和方法，大胆实践、勇于探索、攻坚克难的劲头有所欠缺，自己对此虽有认识，但实践中想法不够多、思路也不够广阔，觉得完成平常工作中的规定动作就已经应接不暇，去创造性开展工作压力很大，面对新形势新要求主动求变应变的主动性不够。特别是观察形势的眼界不够宽，战略思维能力不强，研究解决医保领域工作的新情况、新问题力度不大。
(三)担当作为意识不到位。担当进取精神不够强烈， 执行起来贯彻落实上级决策部署不够坚决主动，存在等靠依赖思想，执行的韧劲和力度不够。碰到困难工作、“难啃的骨头”，考虑更多的是如何将事情平息，把责任摘出去、把自己摘出去，而不是主动向前，综合协调去解决群众的“急难愁盼”，干工作拈轻怕重、挑挑拣拣，不能立足实际、着眼长远， 把功夫做在了表面。
(四)纪律要求没有从严。对纪律规矩执行的重要性认识不够，“钉钉子”精神和“永远在路上”的意识还不够强， 有时满足于头痛医头，脚痛医脚。工作上经常强调纪律规矩要求，但在具体执行操作过程中，仍存在“举得高、放的轻” 现象，主动警示、教育、提醒不够。对抓好自身建设的重要性和紧迫性认识不深、自律不足，认为只要守住廉政的底线就可以了，降低了自律的标准，放松了纪律的要求。
三、今后的努力方向和改进措施
(一)加强理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过集中学习、个人自学等手段，夯实理论功底，提升党性修养，引导党员干部不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时，着眼医保主责主业，抓好谈心谈话、党风廉政、 机关党建、教育培训等制度执行，落实考核反馈机制，率先示范、教育引导单位党员干部树牢理想信念，与时俱进更新知识结构，努力把政治理论转化为指导实践的创新举措。
(二)强化政治建设。牢牢把握习近平总书记关于加强党的政治建设的重要要求，力戒形式主义、官僚主义。一方面增强宗旨意识，树牢以人民为中心的发展理念，借助"12345”、民生热线等平台，践行一线工作法，走进基层直面群众调研，倾听民生反馈，扎实做好行风建设、待遇保障等关键工作。另一方面扛起“一岗双责”政治责任，抓好党员队伍管理，加强谈心谈话力度，全面掌握局内部干部职工个人思想动态。同时，通过一线走访、电话回访、新媒体平台反馈等渠道定期研判医保舆情动态，增强单位职工干部舆情处置能力，牢牢掌握意识形态工作领导权。
(三)强化担当精神。牢记初心之本，在勤勉履职、担当攻坚上做表率。一方面坚实扛起全面从严治党政治责任， 平衡好抓业务与抓全面从严治党工作的重心，定期对医保行业党建联盟等党建工作重点进行部署，推动医保党建领域共建格局。另一方面树牢新发展理念和开放创新思维，坚持民生导向，坚定不移推动医保改革，把DRG支付方式改革、基金监管、乡村振兴等改革事项纳入年度重点工作规划，优化医保经办服务效率，进一步强化医保为民的使命担当。
(四)强化纪律管理。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实全面从严治党政治责任，提前谋划、部署推进医保领域清廉XX建设工作，对每一个环节深入研究， 结合单位党员队伍普遍年轻化的特点，制定切实可行的工作计划，全面提升党风廉政建设水平。用好单位内控审计制度，加大廉政和业务廉政风险排查防控力度，做好整改提升，进一步完善长效管理机制，切实按制度管权管事管人，建立风清气正良好政治生态。

2025年卫健局党委书记民主生活会“五个带头”个人对照检查发言材料(个人事项+典型案例)

按照本次民主生活会的要求，会前我深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦会议主题，结合自身思想和工作实际，认真开展谈心谈话，广泛征求意见建议，深入查找自身存在的问题，深刻剖析原因，明确努力方向和整改措施。现将个人对照检查情况汇报如下:
一、存在的主要问题
(一)带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面。一是政治理论学习深度不够。虽然积极参加各类政治学习活动，但在学习习近平新时代中国特色社会主义思想等理论时，存在一知半解、浅尝辄止的情况，未能深刻领会其精神实质和丰富内涵，在运用理论指导实践方面还存在差距。二是对意识形态工作的重视程度还有待提高。在面对复杂多变的网络舆论环境和社会思潮时，对卫健系统内的意识形态工作的敏锐性和洞察力不够， 缺乏有效的应对措施和引导机制，没有充分认识到意识形态工作对于维护党的团结统一和卫健事业稳定发展的重要性。三是在执行党的政治纪律和政治规矩方面还不够严格。有时在工作中会出现打折扣、搞变通的情况，对于一些上级的决策部署，虽然能够传达和落实，但在具体执行过程中，没有完全做到不折不扣地执行，存在一定的侥幸心理。
(二)带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面。一是党性修养还需进一步加强。在工作中有时会出现功利主义思想，过于关注工作成绩和个人得失，而忽视了党性修养的提升，对一些不良现象和错误言行缺乏坚决的斗争精神，没有充分发挥党员的先锋模范作用。二是纪律意识还不够强。虽然能够遵守党纪国法和单位的各项规章制度，但在一些细节方面还存在不足，如有时会因为工作忙而出现迟到早退的现象，对下属的纪律要求也不够严格，存在“老好人”思想。三是工作作风还不够扎实。在工作中有时会浮于表面，缺乏深入基层、深入群众的调查研究，对基层医疗卫生机构的实际情况和群众的需求了解不够全面和准确，在制定政策和决策时缺乏针对性和可操作性。
(三)带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面。一是在勇于担责方面还存在不足。在工作中有时会出现推诿扯皮的现象，对于一些难度较大、风险较高的工作任务，存在畏难情绪，不敢主动承担责任，而是习惯于将责任推给其他同志或部门。二是创新意识还不够强。在面对卫健事业发展中的新问题、新挑战时，习惯于用传统的思维方式和工作方法去解决， 缺乏创新思维和创新举措，导致工作效率不高，效果不明显。三是在清正廉洁方面还需进一步加强自我约束。虽然能够做到廉洁自律，但在一些社交场合中，还存在碍于情面、接受一些小礼品或宴请的情况，没有充分认识到这些行为可能会对自己的廉洁形象造成损害。
(四)带头履行全面从严治党政治责任方面。一是对全面从严治党的认识还不够深刻。没有充分认识到全面从严治党对于卫健系统的重要性和紧迫性，在工作中还存在重业务、轻党建的思想，对党建工作的投入和精力不足，导致党建工作与业务工作结合不够紧密。二是在履行主体责任方面还不够到位。虽然能够组织开展一些党风廉政建设活动，但在对党员干部的日常教育、管理和监督方面还存在漏洞，对一些党员干部的违规违纪行为未能及时发现和处理，存在失之于宽、失之于软的情况。三是在推动全面从严治党向基层延伸方面还存在不足。对基层医疗卫生机构的党建工作和党风廉政建设工作指导不够，导致一些基层单位存在党建工作薄弱、纪律松弛等问题，影响了卫健系统的整体形象和工作效率。
(五)履行意识形态工作责任制方面。一是对意识形态工作的认识还不够全面。没有充分认识到意识形态工作的复杂性和多样性，只注重正面宣传和引导，而忽视了对负面舆情的监测和应对，在面对一些网络谣言和不良信息时，缺乏及时有效的处置措施。二是在落实意识形态工作责任制方面还不够严格。虽然制定了相关的工作制度和责任清单，但在实际工作中，对各部门和各单位的意识形态工作责任落实情况缺乏有效的监督和考核，导致一些单位和部门对意识形态工作不够重视，工作落实不到位。三是在意识形态工作的创新方面还存在不足。在宣传思想文化工作中，习惯于采用传统的方式和手段，缺乏创新意识和创新能力， 导致宣传效果不够理想，难以满足广大干部群众的需求。
(六)履行保密工作责任制方面。一是保密意识还不够强。 在日常工作中，对一些涉密文件和信息的管理不够严格，存在随意存放、传递的情况，没有充分认识到保密工作的重要性和严肃性，对保密工作的风险防范意识不足。二是保密制度执行不够严格。虽然制定了一系列保密工作制度，但在实际工作中，有时会因为工作忙而忽视了对保密制度的执行，如对涉密人员的管理不够规范，对保密设备的维护和更新不够及时等。三是保密工作的宣传教育还不够深入。对卫健系统内的保密宣传教育工作不够重视，宣传教育的方式和内容比较单一，缺乏针对性和实效性，导致一些干部职工对保密工作的认识不够深刻，保密意识淡薄。
(七)个人需报告的重大事项
1.群众反映、巡察和审计反馈、组织约谈函询等问题:在过去的一年里，未收到群众关于个人的重大反映问题。巡察和审计工作中，发现存在对下属单位财务监管不够细致等问题，已及时进行整改。未接受过组织的约谈函询。
2.个人需要报告的重大事项。用车、司机、秘书等配备情况: 严格按照规定配备公务用车，不存在超标配备和违规使用的情况； 未配备专职司机和秘书。配偶和子女及其配偶从业、出国等情况: 配偶在Xx工作，子女在Xx 上学，均未涉及出国等情况。在国(境)内外拥有的房产、投资等情况:在国内拥有一套自住房产，位于xx，无其他房产和投资。
3.受到问责函询、党纪政务处分情况:本人在2024年度未受到问责函询和党纪政务处分。
二、典型事例剖析
(一)对典型事例的认识。以广东茂名高州市人民医院原党委书记、院长王茂生收受巨额回扣案为例，这一案件充分暴露了医疗领域在权力运行、监督管理等方面存在的严重漏洞，反映出部分医疗从业者在利益诱惑面前丧失了党性原则和职业道德，严重损害了患者的利益和医疗行业的形象，也凸显了加强医疗卫生系统党风廉政建设和反腐败工作的紧迫性和重要性。
(二)对照典型事例自身存在的不足。一是在廉政风险防控方面存在漏洞。虽然一直强调要加强对医疗卫生机构的监管，但在实际工作中，对一些关键环节和重点岗位的廉政风险防控措施还不够到位，未能及时发现和堵塞潜在的漏洞，导致类似的腐败问题有可能在本地区的医疗系统中发生。二是对干部的教育管理还不够严格。王茂生从一名优秀的医生逐渐堕落为腐败分子，说明在干部的教育管理方面还存在不足，没有及时发现他在思想和行为上的变化，对其进行有效的教育和引导，导致他在错误的道路上越走越远。三是在制度执行和监督方面还存在薄弱环节。高州市人民医院虽然有相关的采购制度，但在实际操作中却被架空， 这反映出在制度执行和监督方面还存在很大的问题，我们在工作中也存在对制度执行情况监督检查不够经常、不够深入的情况，导致一些制度流于形式。
三、原因剖析
(一)理论学习不够深入，政治站位不高。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习缺乏系统性和主动性，没有真正做到学深悟透、融会贯通，导致在政治上不够敏锐，对一些重大问题的认识不够深刻，在工作中不能很好地运用党的创新理论指导实践、推动工作。
(二)党性修养不够坚定，宗旨意识淡薄。在工作中逐渐放松了对自己的要求，忽视了党性修养的提升，没有始终牢记为人民服务的宗旨，在利益诱惑面前容易动摇，缺乏对党的忠诚和对人民的负责精神，导致工作中出现一些偏差和失误。
(三)责任担当意识不够强，工作作风不实。缺乏对工作的高度责任感和使命感，在工作中存在畏难情绪和敷衍了事的心态， 没有真正做到勇于担当、敢于负责，对工作中的问题和困难缺乏深入研究和积极解决的决心，导致工作效率不高、质量不优。
(四)纪律规矩意识不够严，自我约束不够。对党纪国法和单位的规章制度缺乏敬畏之心，在一些小事小节上放松了对自己的要求，没有做到防微杜渐、警钟长鸣，导致在纪律和规矩方面出现一些问题，影响了自己的形象和工作的开展。
(五)对权力运行的监督制约不够有效，制度执行不到位。 在工作中虽然建立了一些制度和规定，但在实际执行过程中，缺乏有效的监督制约机制，对权力的运行缺乏严格的规范和约束，导致一些制度成为一纸空文，为腐败问题的滋生提供了土壤。
四、努力方向及改进措施
(一)加强政治理论学习，提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理， 不断提高政治理论水平和政治素养，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)加强党性修养，增强宗旨意识。时刻牢记自己的党员身份，自觉践行党的宗旨，加强党性锻炼，提高党性修养，做到对党忠诚、为党分忧为党尽责、为民服务、清正廉洁，在工作中充分发挥党员的先锋模范作用，始终保持对人民群众的深厚感情和对医疗卫生事业的热爱。
(三)强化责任担当，改进工作作风。树立强烈的责任意识和担当精神，对工作中的问题和困难不推诿、不回避，勇于担当、 敢于负责，切实履行好自己的职责。同时，要进一步改进工作作风，深入基层、深入群众，加强调查研究，了解实际情况，制定切实可行的政策和措施，推动卫健事业高质量发展。
(四)增强纪律规矩意识，严格自我约束。自觉遵守党纪国法和单位的各项规章制度，做到心有所畏、言有所戒、行有所止， 在任何时候、任何情况下都不越雷池一步。同时，要加强对下属的纪律教育和管理，做到严管厚爱相结合，营造风清气正的政治生态。
(五)加强对权力运行的监督制约，确保制度执行到位。建立健全权力运行的监督制约机制，加强对重点岗位、关键环节的监督检查，规范权力运行流程，确保权力在阳光下运行。同时， 要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃查处，确保制度的严肃性和权威性。