深基坑生产事故应急预案.doc

深基坑生产事故应急预案
——跨江汉运河特大桥37#、38#墩承台
一、应急预案的方针和原则
（一）编制目的
跨江汉特大桥37#、38#墩承台基坑属深基坑开挖，整个施工过程处于深基坑作业，存在各类危险源，在做好必要的安全防护措施的基础上，为预防各类事故的扩大，提高应对突发事故的应急处置能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，必须制定相应的应急预防措施。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《沪汉蓉铁路湖北有限责任公司重大事故应急预案》、《中国葛洲坝集团股份有限公司生产事故应急救援预案》、《中国葛洲坝集团股份有限公司生产事故应急救援预案》、《中国葛洲坝集团股份有限公司汉宜铁路项目经理部生产事故应急救援预案》相关技术规程、规范和深基坑专项施工方案，结合本项目施工现场具体情况制定本《预案》。
（三）适用范围
适用于汉宜铁路一分部跨江汉运河特大桥37#、38#墩深基坑开挖施工及其它开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)并采用支护结构施工的工程
（四）工作原则
1．以人为本，安全第一。
2．统一领导，分级负责。
3．条块结合，分类管理。
4．预防为主，常抓不懈。
二、深基坑工程危险源识别
（一）基坑土方开挖工程危险源识别
1.影响边坡附近构筑物的安全和稳定；
　　 2.引起机械事故；
　 　3.边坡土堆放材料倾落；
　　 4.土方塌落直接伤人。
（二）基坑支护工程危险源识别
1.与挡土结构有关的事故
　　 ①挡土结构施工不良。
　　 ②挡土结构渗漏水严重，致使挡土结构后面土体流失。
　　 ③挡土结构异常变形。
　　 ④地面超载引起挡土板结构上侧压力过大。
　　 ⑤各阶段挖土超挖引起挡土结构上侧压力过大。
　　 ⑥未进行支护与土体整体稳定和抗滑移验算或验算错误，导致挡土结构整体垮塌。
　　 ⑦对雨水、周边排水等地表水造成的侧压力增加考虑不足，导致挡土结构垮塌。
　　 2. 与支撑体系有关的事故
　　 ①设计不当造成的事故。
　　 ②施工不良造成的事故。
3.与地下水治理不当有关的事故
　　 ①发生在挡土结构上的事故。
　　 ②发生在挡土底部的事故。
　　 ③发生在基坑周边的事故。
④未对井点降水进行整体流量均匀性控制，地下水位降低过大、过快导致已有临近构筑物沉降、开裂等事故。
　　 4.与管理不当有关的事故
　　 ①放坡开挖时坡度过陡，土坡可能丧失其稳定性。
　　 ②基坑周围过多堆放荷载，引起边坡失稳。
　　 ③挖土施工速度过快，改变了原土层的平衡状态，易造成滑坡。
　　 ④基坑周围停放重型机械，使支护荷载增大，引起边坡失稳破坏。
　　 ⑤附近基坑施工对基坑支护的影响引起围护结构破坏。
　　 ⑥基坑暴露时间过长，坑底回弹增大从而影响支护结构稳定性。 　　
三、组织机构及职责
（一）组织机构
为了更好地组织抢救，根据项目一分部的实际情况，项目部成立深基坑生产事故救援领导小组。组长由李向东担任，副组长由龚前良、张学东、邓元启、鄢勇、夏丹伟、陈树文、杜德华担任。主要职责是负责组织与指挥整个事故现场的抢救工作、向各应急小组调配应急响应所需的资源（人力、物力、资金），并对突发事件的应急响应工作做出决定。常设专业小组有：通讯联络小组、现场救护小组、抢险突击小组、后勤保障小组、现场监护组共5个小组。事故救援领导小组下设办公室，负责日常工作。
1、领导小组成员如下：
组 长：李向东(项目经理)
副组长：龚前良（常务副经理兼总工）、张学东（书记）、邓元启（生产经理）、鄢勇（商务经理）、夏丹伟（安全总监）、陈树文（副总工）、杜德华（副总工）
成员：彭会椿(安全质量环保部部长)、胡 军(工程管理部部长)、陈小虎(机电物资部部长) 、寇剑锋(计划合同部部长)、徐 锐（财务部）、梁建平（综合办公室主任）
2、事故救援领导小组下设办公室，办公室设在安全质量环保部。
主 任：彭会椿
副主任：胡 军、梁建平
3、常设专业小组
事故救援领导小组常设5个专业小组：即通讯联络小组、现场救护小组抢险突击小组、后勤保障小组、现场监护小组分别由相关职能部门负责组建和管理。
组织机构图见附件1。
（二）职责
安全第一责任人：工程项目总体的安全管理责任。
安全总监：主要负责现场施工过程中全部生产的安全管理，同时负责在事故发生以后及时组织设备人员进行抢救，负责检查人员、设备的撤离及到位情况，检查路口警戒人员及事故现场的标识隔离情况。
技术负责人：负责审核施工过程中及事故发生以后的施工方案，技术交底的安全可靠性，对恢复事故现场及相关防护措施提出处理措施。
施工负责人：主要负责调配人员和设备，对事故现场进行抢救工作，以救护受伤人员为首要工作，并对事故现场进行恢复，要做好相应防护工作。
办公室：负责组建通讯联络小组及现场救护小组。负责及时编制和更新应急救援组织通讯录，并为事故应急救援现场提供通讯保障。负责组织学习急救知识，事发后参加现场伤员的急救，配合专业医疗机构现场救护和伤员转移。
工程部：负责组建抢险突击小组，负责编制施工技术方案、措施，负责检查施工是否按照技术方案进行，并在发生事故后和安全部一起立即作出反应，包括调动车辆、人员进行抢救。在现场应急救援领导小组的指挥下，负责挖掘、支挡、搬运、探险和排险。
机物部：负责组建后勤保障小组，负责储备应急救援机械设备，包括挖掘设备、运输设备、供电设备、支挡器材、通风器材、排水设备等，事发后为应急救援现场提供设备保障。
安质环部：负责组建现场监护小组，主要负责施工过程中是否按批准的施工方案进行施工，一旦发现不符合要求，可以作出处理；同时在事故发生以后，负责警戒、信号的标识及隔离等工作，防止抢险中次生事故的发生和灾难的扩大。
计划合同部：负责在事故发生后，联系保险公司及伤者家属事宜。
施工队：严格按照提供的施工方案及安全技术工作规程进行操作，即组织相应设备与其他协作人员一起按照批准的方案进行抢救。
根据各部门的分工，在施工现场各自分工、协作，认真履行自己的职责和权限，一旦发生事故，尽可能减少和避免事故损失。
四、预防措施及预警程序
（一）预防措施
1．做好基坑边坡防护，基坑周边2m内严禁堆放物料和站人并进行安全围网防护。
2．施工现场临时用电防护：现场配电线路采用”三相四线” ，电源中性点接地，电气设备做好保护接零和保护接地措施，分级配电箱柜及开关箱要安装漏电保护器，动作电流不大于30mA，动作时间不应大于0.1ms。派设专业电工经常性进行检查，确保配电线路安全。
3．车辆交通安全：设置交通限速牌，基坑内出料车辆车速不得超过5km/h，施工便道必须满足重车行走安全，非施工车辆严禁进入基坑。
4．人员管理：施工前对施工作业队进行好安全技术交底工作，班前做好班前危险源预知讲话。施工现场人员必须佩带安全帽，电焊工作业时必须佩带防护眼罩或防护墨镜，高空作业人员必须系挂安全带、安全绳。电工、电焊工、起重司机等各类特种作业人员必须持证上岗，车辆司机必须持有B类及以上驾驶执照。
5．机械设备管理：每台设备配备专人负责，做好设备运行记录。特种设备经质量技术监督局检验，符合安全要求。杜绝设备带病运行，经常性对自卸车辆、吊车等机械设备进行检查，确保设备运行安全。
6、夜间、雨季施工安全：雨季施工主要以预防为主，采取防雨措施及加强抽排水手段。为使工程顺利进行，及时收集气象信息，搞好雨季施工及生产防护；尽量安排基坑内结构施工并加强雨季基坑施工监测工作；危险场所悬挂醒目灯光标志，以免发生不测事故，夜间尽量避免进行起吊或上下交叉作业等。
7．文明施工：各类物料摆放整齐有序，做到工完场清。
二）预警程序
1．事故监控
深基坑承台施工安全事故救援领导小组应加强危险源预测、预警和分析，加强应急组织和队伍建设，并定期组织演练，加强监督、检查和指导，及时消除隐患，防患于未然。
2.事故信息报告
（1）报告程序：按照分级、分类逐级上报的原则，生产事故或有可能诱发重特大事故的先兆事件发生后，现场有关人员应当立即报告作业队或项目部分部负责人，作业队或片区负责人接到报告后，应当立即向事故救援领导小组办公室报告，火灾事故同时向119报警。紧急情况可越级上报项目分部领导。事故救援领导小组办公室接报告后立即按照汉宜铁路项目经理部、集团公司和沪汉蓉铁路湖北有限责任公司应急响应分级进行处置和报告
（2）报告和报警的内容：事故发生的单位、时间、地点、类别、伤亡人数、影响范围规模、事故现状和可能发展趋势、所采取的应急措施以及联络人和电话等。
3.预警行动
项目分部事故救援领导小组办公室接到可能导致生产事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关单位、部门迅速采取相应行动，预防事故发生。

项目经理部应急综合协调办公室

项目一分部应急救援领导小组

事故救援领导小组办公室
事故基层组织或作业队
事故发生
生产事故信息报告流程示范图

紧
急

五、应急响应
（一）分级响应
按照生产事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应。
1．Ⅰ级响应
⑴ 出现下列情况之一启动Ⅰ级响应：
① 造成1人及以上死亡（含失踪）或危及2人及以上生命安全，或者2人及以上中毒（重伤），或者直接经济损失100万元以上的重大生产事故；
②超出我分部应急处置能力的生产事故；
⑵ Ⅰ级应急响应行动
Ⅰ级应急响应由项目经理部应急救援指挥部组织协调实施。项目一分部按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向项目经理部应急救援指挥部及应急综合协调办公室报告救援情况。
2．Ⅱ级响应
⑴ 发生或者可能发生下列情况时启动Ⅱ级响应：
造成1人重伤、中毒，或危及1人生命安全，或者直接经济损失100万元以下的生产事故。
⑵Ⅱ级应急响应行动的组织实施由我一分部决定，并启动相应的应急预案。
①、事故现场目击者立即通知现场施工员和安全员，同时报告各主管领导，现场安全员、施工员及时报告安全总监和施工负责人，并同时报告项目经理
②、首先对事故危害情况做初始评估，按照人员、重要设备、重要物资的顺序进行抢救，由现场施工调度人员负责应急车辆的调动，以最快的速度将伤员送到联系好的医院进行救治，并及时抢救重要设备、重要物资等；
③、控制事故现场，在抢救实施过程中，事故现场及各警戒路口设置专门的值班人员；
④、控制危险源，在现场设置醒目的标志进行标识，夜晚做好照明措施。
⑤、同时由安全部门按照“三不放过”原则进行现场调查，计划合同部门联系伤员家属事宜，工程部与质保部负责检查抢救方案及交底的实施情况
超出应急救援处置能力时，及时报请项目经理部应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
（二）指挥和协调
⑴启动生产事故应急响应后，事故救援领导小组迅速对事故严重程度进行分析、评估，提出应急处置方案和建议；
⑵ 事故救援领导小组办公室迅速收集掌握事故应急救援有关基础资料以及事发前设备技术状态和相关情况，为正确决策应急救援工作提供依据，必要时主动向上级应急救援指挥部和项目经理部应急综合协调办公室提供相应情况；
⑶ 调集应急资源，组织救援力量，实施紧急处置行动；
⑷ 对周边群众安全防护和疏散、事故造成的伤亡人员救护和安置、事故现场的治安秩序以及有关救援力量的增援提出现场行动原则和要求；
⑸ 及时向项目经理部应急救援指挥部和应急综合协调办公室报告应急救援行动的进展情况；
⑹ 必要时求助地方政府、业主、监理和友邻单位协助应急救援工作。
（三）紧急处置
1．现场处置主要依靠事发项目分部的应急处置力量。事故发生后，按照应急预案迅速采取措施。
2．根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
3．影响重大的紧急处置方案，报请项目经理部组织专家提出并协调实施，影响重大的报项目经理部领导决定。
（四）医疗卫生救助
事故发生后，办公室负责安排急救车辆，实施人员抢救，必要时向地方医疗卫生部门求助。
（五）应急人员的安全防护
1．现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
2．现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
（六）社会力量的动员与参与
1．现场应急救援指挥部组织调动现场各方面的力量参与应急救援工作。
2．超出事发项目一分部应急处置能力时，迅速申请地方政府或业主、监理、社会力量进行支援。
（七）现场检测与评估
根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考。
（八）应急结束
当遇险人员抢险工作全部结束，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍
生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
六、信息发布
项目一分部事故信息的发布严格遵守沪汉蓉铁路湖北有限责任公司和集团股份公司及
汉宜铁路项目经理部的相关规定，由项目分部综合办公室负责报请项目经理部或集团股份公司或沪汉蓉铁路湖北有限公司相关部门进行发布，其它任何单位和部门不得对外发布任何有关突发事件的信息。
七、后期处置
（一）事故调查
事发单位应积极配合、参与各级组织的事故调查。
（二）善后处理
项目一分部计划合同部负责组织事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，恢复正常秩序。
（三）保险
事故发生后，项目一分部综合办公室、机电物资部、计划财务部、安全质量环保部等相关部门及时与保险机构联系，组织协调好受害人员的保险理赔工作。
八、保障措施
（一）通信与信息保障
1．综合办公室要保证内部通讯信息的畅通，为事故应急处置提供通信保障。项目一分部生产事故应急救援组织机构及相关单位（部门）联系方式见附件1。
2．项目一分部应急救援机构及人员通讯方式须报项目一分部事故救援领导小组备案。通讯方式发生变化的，应及时通知以便更新。
3．正常情况下，各级应急指挥机构、应急救援机构和主要人员应保持通信24小时正常畅通。
（二）应急支援与保障
1．救援装备保障
事故救援领导小组办公室指导、协调做好相关专业应急救援基础建设以及救援装备的配备工作，完善有关工作制度，实现资源共享。
2．应急队伍保障
项目一分部组建兼职救援队伍，包括医疗救护组、设备保障组、现场监护组、通讯及交通保障组、抢险突击组，保证应急状态时及时有效实施救援。
3．交通运输保障
发生重大生产事故后，项目一分部综合办公室根据救援需要，及时协调有关单位、部门提供交通运输保障。积极配合地方公安部门对事故现场进行道路交通管制，开设特别通道，保障道路交通运输畅通。
4．医疗卫生保障
项目一分部与荆州市第一人民医院急救中心、荆州市急救中心建立应急联动工作机制，确保应急处置及时有效。
5．物资保障
项目一分部物资机电部门应当根据各专项应急预案储备必要的应急物资、器材和装备。
6．资金保障
项目一分部财务部门应当做好事故应急救援必要的资金准备。
7．社会动员保障
项目一分部应根据事故应急需要，动员和组织社会力量参与生产事故的应急救援。
九、宣传、培训和演习
（一）公共信息交流
项目一分部要组织开展应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救、急救等常识的宣传教育工作，提高全员的危机意识。
（二）培训
项目一分部须组织各专业应急救援组的相关人员应急救援培训，提高应急救援能力。并接受项目经理部应急综合协调办公室的检查和指导。
（三）演习
项目一分部事故救援领导小组下设办公室指导、协调、监督生产事故应急救援演习、演练工作。要对演习结果进行评估，检验有效性，分析存在的不足，以便进一步修改、补充和完善。
十、责任追究
（一）责任追究
在生产事故应急救援工作中有下列表现之一的，应按有关规定给予处罚：
1．不按规定针对重大危险制定专项应急预案，拒绝履行应急准备义务的；
2．不按规定报告、通报事故真实情况的；
3．拒不执行生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；
4．盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；
5．阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；
6．散布谣言，扰乱社会秩序的；
7．其他危害应急工作行为的。
十一、附则
（一）预案解释
本预案由项目一分部事故救援领导小组办公室负责解释。
（二）预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
十二、附件
1．深基坑工程生产事故应急预案组织体系图及成员名单。
2．项目一分部生产事故应急救援机构及相关单位（部门）联系方式。
3．生产事故应急响应程序示意图。

附件1
深基坑工程生产事故应急救援组织体系框图

项目经理部生产事故应急救援指挥部
一分部事故救援领导小组

专家组
事故救援领导小组办公室
现场救护组
通讯和交通保障组
现场监护组
设备保障组
抢险突击组

深基坑工程生产事故应急预案组织机构及成员名单
组 长：李向东(项目经理)
副组长：龚前良（常务副经理兼总工）、张学东（书记）、邓元启（生产经理）、鄢 勇（商务经理）、夏丹伟（安全生产总监）、陈树文（副总工）、杜德华（副总工）
成 员：彭会椿(安全质量环保部部长)、胡 军(工程管理部部长)、陈小虎(机电物资部部长) 、寇剑锋(计划合同部部长)、徐 锐（财务部）、梁建平（综合办公室主任）
深基坑工程生产事故救援领导小组下设办公室，办公室设在安全质量环保部。
主 任：彭会椿
副主任：胡 军、梁建平
事故救援领导小组常设5个专业小组：即通讯联络小组、现场救护小组、抢险突击小组、后勤保障小组、现场监护小组分别由相关职能部门负责组建和管理。
附件2 ：项目一分部生产事故应急救援机构及相关单位（部门）联系方式
生产事故应急救援机构人员电话（表1）

指挥部
姓名
职务
联系方式
办公电话
移动电话
组长
李向东
项目一分部经理

副
组
长
张学东
项目一分部党委书记

龚前良
项目一分部常务副经理兼总工

邓元启
项目一分部机电物资副经理

鄢 勇
项目一分部商务副经理

陈树文
项目一分部副总工

杜德华
项目一分部副总工

夏丹伟
项目一分部安全总监

有
关
成
员

彭会椿
项目一分部安全质量环保部副部长

胡 军
项目一分部工程管理部部长

梁建平
项目一分部综合办公室主任

徐 锐
项目一分部财务部部长

寇剑锋
项目一分部计划合同部部长

陈小虎
项目一分部机电物资部部长

杜德华
项目一分部作业队负责人

庞世红
项目一分部安全员

姜峰华
项目一分部施工员

张鹏飞
项目一分部施工员

相关单位（部门）联系方式 （表2）
单 位
值班室电话
国家安全生产监督管理总局

湖北省安全生产监督管理局

沪汉蓉铁路湖北有限责任公司

汉宜铁路HYZQ-6标监理站

葛洲坝集团公司

项目经理部应急综合协调办公室

项目经理部综合办公室

项目一分部综合办公室

匪警
110
气象服务台
112
查号台
114
消防救援电话
119
医疗急救中心电话
120
交警
122
八岭山卫生院医疗队电话

应急救援车辆及电话：
周一：鄂EE9048（69917）周二：鄂EA7576（63549）
周三：鄂EE4410（68884）周四：鄂EE2859（65807）
周五：鄂EE1651（68913）周六：鄂EAB090（65657）
周日：鄂EAG722（68915）

附件3
生产事故应急响应程序示意图

事故发生
警情判断响应级别
信息反馈
接 警
应急启动
救援行动
事态控制
应急恢复
应急结束（关闭）
现场指挥到位
应急资源调配
信息网络开通
有关专家和成员到位
公众信息沟通
现场监测
环境保护
人员疏散与安置
医疗救护
警戒与交通管制
工程抢险
人员救助
申请增援
应急清理
解除警戒
善后处理
事故调查
总结评审
报警
扩大应急

关闭

是 否

否

是