粮食局全年工作思路.docx

粮食局全年工作思路
一、总体要求
和目标紧紧围绕“守住管好天下粮仓，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的总部署，树立“大粮食”的工作理念，通过全年不懈努力，粮食经济进一步壮大，部门形象进一步提升，职工队伍进一步稳定，发展后劲进一步增强。具体目标是：确保各级储备粮、库存粮的安全存储，“一符四无”确保100%达标；完成各项粮食收购任务；继续巩固好“四星级”粮库，加大仓储设施投入，进一步完善中心粮库软硬件建设；深入推进粮食安全保障中心建设，争取早日完工投入使用；巩固国有粮食企业主渠道地位，广泛开展多种形式的粮食经营方式，努力提高经营效益。
二、工作措施

1、围绕队伍建设、提升粮食形象。一是加强政治学习。深入开展党的群众路线教育实践活动，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。抓好党委理论学习中心组、机关支部、机关干部学习。中心组学习每季度一次，年内要求每位班子成员作一次中心发言、写一篇体会文章或理论联系实际的调研报告；支部学习每月一次，重点学习党的群众路线、十八大精神、十八届三中全会精神、党的基本知识、党风廉政建设规定、时事政治等的学习，组织党员观看电教片。机关干部学习时间安排每周一次，结合工作，采取集中学习、个人自学以及布置学习的形式进行。二是加强党风廉政建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，抓好领导干部廉洁自律，扎实推进干部职工作风建设，纠正行业不正之风，营造“风清气正”浓厚氛围。开展多种形式的学习教育活动，大力弘扬求真务实精神，进一步强化责任意识、服务意识、效率意识，提高党员的党风、党纪和干部职工的思想作风建设。三是加强自身修养。组织开展以培训教育为内容的素质文化教育，鼓励员工参加各种专业学习，重点抓好保粮人员的中高级职业技能培训。四是加强和谐团队建设。树立“大粮食”的工作理念，推进局机关、收储公司工作一体化管理，以沟通、交流为主进行情感文化建设，努力造就一支素质过硬、爱岗敬业、能打硬仗的干部职工队伍，为粮食事业发展提供更加优良的智力支撑。
2、围绕项目建设、提升仓储设施。一是粮食安全保障中心投入使用。加强组织领导，集中精力，强化质量监督，加快推进保障中心建设，确保2014年10月底项目全部竣工验收；2014年底完成项目a区大楼的装修并投入使用；2014年底完成b区大楼的功能设计和项目谋划。二是谋划茅坂中心粮站的搬迁。加强与相关部部门、乡镇、村的沟通，做好新茅坂粮站的布局规划。三是争取粮安工程资金，改善仓储设施。利用国家粮食安全工程的良好契机，积极向上争取资金，改善粮库的仓储设施，加快推进先进储粮技术的应用和推广，提高储备粮管理水平。
3、围绕粮食安全，提升应急水平。一是抓粮食安全责任制考核。进一步加强对粮食安全工作的领导，完善粮食安全工作运行机制，及时调整粮食安全工作协调小组，落实工作经费，定期召开粮食安全协调小组工作会议，与各乡镇、街道签订《粮食安全工作责任书》，严格考核，明确责任。根据XX市级的考核办法和责任书，加强与相关部门和乡镇的协调与沟通，既要把责任制落实到部门和乡镇，还要深入调查，摸清我市粮食安全的真实情况，积极当好政府参谋。二是抓应急体系建设。加强宏观研究，掌握国内外粮食生产动态，及时收集关注各类信息，定期不定期的对粮食形势进行分析研究和宏观大势研判，把握规律性，争取工作主动；充分发挥骨干粮食加工企业和骨干粮店的作用，巩固、完善粮食加工和销售应急网点，鼓励加工企业技改投入，提升加工能力，增加优质粮食加工品种；强化市场粮情监测，完善粮食监测预警系统，对粮食生产、需求、库存、价格和市场动态以及突发事件进行适时监测和动态分析，定期在《江山粮网》上发布市场价格信息，正确引导生产、流通、消费；加强粮食应急保障体系建设，把粮油龙头企业作为应急供应的主体，指导企业做好应急准备，提高应急保障工作水平，同时落实好应急供应粮源，应急成品粮、周转粮按要求进行正常轮换，确保粮质符合要求；对《XX县区粮食应急预案》进行修订和完善，落实应急措施并加强演练，增强预案的可操作性和有效性，切实加强应对突发事件的能力。三是抓好产销合作。积极寻求与粮食主产区建立稳固的粮食产销衔接关系，把产区的粮食引入我市，满足我市消费需要，确保我市粮食供需平衡；从我市储备粮和饲料粮的来源渠道实际出发，加强调研走访，根据互惠互利的原则，有计划有步骤的在省外建立玉米采购基地；不断探索和深化粮食产销合作的的模式，对外延伸粮食收购渠道，促进企业与市内外农户建立长期合作的关系，确保我市拥有更稳固、更直接的粮源。
4、围绕订单工作，提升服务水平。一是完善订单程序，完成收购任务。探索粮食订单工作新策略，进一步拓展“订单粮食”内容，广泛深入开展粮食收购政策宣传、粮食收购优质服务、“送订单、送定金、送政策、送科技、送信息”等为农服务活动，使订单政策深入人心，使农民种粮积极性、售粮热情、满意程度、种粮面积、种粮收入都有较大提高。完善全市订单农户信息档案，确保订单农户的个人信息、良田面积、种植面积、订单信息等相关数据准确录入系统。以数量真实为出发点，抓好早稻订单落实工作，尽可能避免追求数量而造成的虚报订单情况，提高订单粮食履约率，完成订单计划的上报和系统录入任务。二是加大扶持力度，促进粮农增收。完善与20亩以上的种粮大户、粮食生产专业合作社的联系结对制度，深化科学种粮、科学储粮的理念，提高种粮效益；全面推进早稻订单质押贷款和“丰收粮农直通车”业务，继续发放预购定金，切实解决种粮大户的资金问题。三是抓准重要节点，提供优质服务。认真执行国家粮食收购政策，进一步探索在市场化条件下做好政策性粮食收购的有效途径，完善最低收购政策的操作方法，积极创新收购机制，探索收购一体化服务，争取收购方式上有新的突破；加强对粮食市场价格走势的监测分析，认真做好最低收购价收购的准备工作，包括收购人员培训，仓房、收购资金落实。严格执行“五要五不准”的收购守则，为粮农提供优质服务，加强监督检查。有条件的收购企业要实行过磅、电子化开票、付款一条龙服务，确保订单收购计划保质保量全面完成。
5、围绕专业规范、提升保管水平。一是加强保管员队伍建设。加强保管人员学习培训制度，邀请专家讲课或外出学习，提高保管人员的素质；完善保管人员管理的制度，同时加大制度的执行力，制定一套完善的考核制度，每月和每季度对保管员进行考核，提高仓储管理的能力。二是严格规范操作。按照规范化、精细化的要求，抓好各级储备粮的采购、轮换和保管工作，确保粮油储备规模足额到位，提高政府调控能力；加强储备粮管理，确保储备粮数量和质量安全，做到储备粮“储得进、管得好、调得动、用得上”；切实加强储备粮质量管理，改善仓储基础设施，继续巩固“四星级粮库”，确保“一符四无”100%达标；加强储备粮轮换管理，按照市政府下达的轮换计划，组织公开销售，按轮空期限要求，及时安排订单收购和外购补库。三是倡导绿色储粮。根据储备粮轮换的具体情况，对部分仓库配备空调、环流熏蒸设备，应用硅藻土拌和粮面、“双低”密闭储粮、布硅藻土防虫线储粮等技术，确保储粮防虫隔离好、粮温低，达到成本低、效果好的预期目标。同时积极添置科学储粮设施，完善电脑测温系统，建立台账联网。进一步提高应用双低、机械通风、环流熏蒸、硅藻土防虫等科学储粮技术总量，争取实现更多免熏蒸仓，提高储粮经济效益、社会效益、生态效益。
6、围绕资产管理，提升经济效益。一是加强管理，整合资源。形成一个大资产的管理模式，整合局、公司资产管理相关人员，整合局、公司总体资产，统一方向，统一安排，协同实施，在统一管理的基础上，根据不同权属、不同情况，确定具体的实施方案，体现统中有分，监督和协同相结合的原则。二是清理资产，摸底处理。在2013年对局、公司的整体资产调查，资料收集、整理的基础上，进行归档，并就不同资产情况进行分类，特别是对应处置资产提出实施计划和实施意见，并在报局党委会同意后，提出具体的实施方案。三是制定方案，公开拍租。制定2014年出租资产管理方案，并负责具体落实，通过市招投标中心公开拍租，操作上严格按规定和程序实施。四是规范运作，完善制度。进一步做好局、公司的日常财务管理工作，规范运作，按章办事，规避风险。确定公司年度资金使用计划，确定合理的信贷规模，在确保经营管理活动正常运营的情况下，尽可能盘活资金，确保财务成本最小化。进一步控制公司经营活动中的资金风险，完善相关管理制度，加强对经营过程的监督，确保资金规范运行，做到各项经营活动有理有据，将资金风险控制到最小。
7、围绕粮食购销，提升企业实力。一是充分发挥国有粮食企业主渠道作用，加强对国有粮食企业的管理指导，积极探索和帮助国有粮食企业创新经营机制和经营方式，增强企业发展活力和盈利能力，使企业稳定运行。二是坚持国有粮食企业“购得进、销得出、有效益”的原则，做好粮食购销工作，加强市场研究，进行理性经营，做好省、市储备粮的收购与轮换补库，开展为中储粮、省储粮开展代储业务，同时积极拓展自营业务，从省外购进玉米、豆粕等投放市场，提高市场占有率，稳定饲料粮市场、保障畜牧业和食用菌生产需求。三是继续加强与周边销区建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，进一步拓展省外订单粮食基地，促进边界粮油贸易，以销定购，规避经营风险，维护市场的稳定，保护农民的利益，提高企业应对市场化的水平和盈利能力。四是利用军供站平台，做大优质粮油经营。开展市内学校、机关、企业食堂的优质粮油配送业务，完善激励措施，进一步调动广大员工的积极性，做大做强军供站成品粮油经营业务，与更多的学校、机关、企业食堂形成了长期的粮油配送业务关系，更好的推进“放心粮油”工程，加强对成品粮油市场的监控和调节。
8、围绕中心，完成市委、市政府交办的各项工作。一是抓好招商引资和服务业工作。落实市政府下达的2014年招商引资和服务业考核任务，收集重要信息，培强重点载体，并力求在大项目、粮食产业招商项目上有新突破。二是推进项目建设工作。抓好重大前期项目谋划。积极开展项目前期调研，年内各科室提出项目前期建议不小于1个。三是投入新农村建设和生态家园工作。按照市委、市政府要求，积极做好新农村建设和生态家园的服务工作，力所能及地帮助“结对”村理清发展思路、拟定发展规划、谋划项目、拨付扶持资金，努力帮助其改善生产生活条件，使结对村各方面工作得到提升。四是进一步完善安全生产体系建设，加强安全生产工作的监督管理，继续开展好安全生产检查工作，引导企业完善各项安全制度；继续开展好创建“平安单位”建设，确保全系统安全稳定。五是积极做好党建、纪检、信访维稳、计划生育、团妇、工会、老干部等各项工作，确保粮食系统和谐稳定。
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