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公安局双述双评工作经验
强化领导精心实施
扎扎实实地开展“双述双评”工作
今年8月份，市局部署开展“双述双评”工作以来，我们高度重视，精心组织，率先在全局19个派出所中开展了述职述廉、评职评廉工作。尽管时间短、任务重、要求高，我们坚持高标准、高起点、严要求，周密部署，精心组织，通过全局上下一致的共同努力和广大人民群众的大力支持，使这项工作开展得既轰轰烈烈，又扎扎实实，取得了显著成效。这一活动的开展，进一步增加了民警工作的透明度，切实提高了民的责任意识和廉洁意识，有力地增进了警民感情，营造了亲民爱民的良好氛围。
一、统一思想，坚定信心，切实加强对双述双评”工作的领导
按照市局的部署，我们立说立行，迅速行动，把开展“双述双评”工作作为新一届领导班子上任以来的一件大事来抓，把这项活动当成打造“亲民公安”品牌、加强公安队伍建设的一项重要内容，牢牢抓在手上。在具体工作上，切实做到了“四个到位”：
一是思想认识到位。围绕是否开展“双述双评”工作和如何开展“双述双评”工作，局党委先后召开3次党委会，进行了专题研究。通过学习上级文件和反复酝酿讨论，使党委一班人深刻认识到：述职述廉和评职评廉，即“双述双评”工作，是立警为公、执法为民的本质体现，是新形势下密切警民关系，保持共产党员先进性，促进公安工作和队伍建设的重要举措，是规范一线执法民警行为的有效途径，对进一步加强公安队伍党风廉政建设，促进执法公正，推动基层队伍正规化管理，提高我县公安机关的整体形象，都具有十分重大的意义。认识提高了，思想统一了，大家一致认为开展“双述双评”工作，不是搞不搞的问题，而是必须搞，且加大措施，集中精力，下大功夫搞好的问题。对如何开展这项工作，进行了认真研究，拿出了意见，提出了要求，并向县委、县政府做了汇报，要求各乡镇给予高度重视，从而为开展“双述双评”工作奠定了坚实的基础。
二是组织领导到位。为切实加强对“双述双评”工作的组织领导，县局成立了“双述双评”活动领导小组，下设办公室，办公室设在纪委，具体负责这项活动的组织、协调督导和检查。在组织保障上，实施了强有力的组织领导。
三是指导意见到位。为使“双述双评”活动有章可循，有规可守，尽快铺开，全面实施，我们根据上级指示精神，结合外地经验和XX县区实际，制定了《全县公安派出所开展“双述双评”工作实施方案》，明确了指导思想、工作目标、“双述双评”的范围、内容和具体的方法步骤，提出了严格要求，并以文件的形式下发到各派出所贯彻执行。
四是宣传发动到位。开展“双述双评”活动，不但是队伍建设方面的问题，而且涉及到业务工作的方方面面，最关键的还是认识的问题，归根到底是人的问题，如果没有广大民警的积极参与和努力是不行的。为此，我们先后召开了各科室所队负责人、全体民警大会，学习上级文件，分析当前的形势，强调开展“双述双评”工作的极端重要性和必要性。广泛动员，提高民警对开展这项活动的认识，号召广大民警积极行动起来，迅速投身到这项活动中去，从而形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的良好局面，掀起了“双述双评”活动新高潮。
二、精心组织，分步实施，扎实推进“双述双评”工作的开展
我们开展“双述双评”工作地总体思路是“先搞试点，以点带面，协调发展，整体推进，逐步完善，循序渐进”，脚踏实地，步步为营，稳抓稳扎，环环相扣，避免了盲目性和一哄而上的被动局面，较好地推进了工作地开展。具体来说，就是坚持了“四抓”：
（一）抓学习，借鉴经验。“双述双评”工作是一个新生的事物，没有现成的经验可以借鉴，俗话说：万事开头难。为了切实将这项工作搞好，搞扎实，搞出成效来，在接到市局通知后，我们局党委迅速研究派出了一支由城关派出所所长、治安大队教导员、考核办公室主任等有关人员组成的参观学习队伍，远赴开展这项工作较早、方式方法较为成熟的XX市公安局河东分局观摩学习先进经验。在临沂通过听取经验汇报，实地查看等方式对“双述双评”工作有了一个较为直观和感性的认识，并在开展方法、规章制度等方面都受到了启发和教育。学习队伍连夜返回后，在第二天便向局党委做了汇报。在听取完汇报后，局党委迅速召开党委会进行了专题研究，并安排专人对临沂经验进行了深入学习和探讨，出台了初步想法和意见，再交由党委会研究审议，形成了行之有效的工作方案，为活动的顺利开展打下了坚实的理论基础。
（二）抓试点，培育样板。为了积累经验，真正将该项工作搞好、搞扎实，在积累经验的基础上，逐步推开工作，我们按照实施方案的要求，先在最早介入此事、群众基础比较扎实的城关派出所先期开展此项工作。城关派出所接到任务后，迅即召开了班子会和全体干警会，将局党委的意见传达到了每一个干警。对于局党委的决定，大家纷纷表示一定要不负局领导的厚望，坚决将这一特殊的任务公安局双述双评工作经验第2页
圆满完成。会上当即成立了由所长任组长、教导员，副所长任副组长的城关所民警述职述廉工作领导小组。随即所长将局党委的安排部署向派出所所在地的党委政府主要负责人做了汇报，在第一时间取得了他们的支持。镇党委政府明确表示将在代表召集、会场布置等各个方面给予最大程度的支持。
9月22日下午，城关派出所民警述职述廉报告会如期在城关派出所三楼会议室举行，县公安局党委书记、局长，冠城镇党委书记、冠城镇政府镇长，县公安局党委副书记、副局长，公安局党委委员、纪委书记，冠城镇党委副书记等领导同志出席了会议，城关派出所辖区30名来自社会各界的群众代表参加了“双述双评”报告会。按照由点带面，逐步推开的方针，来自全县不同区域和方位的6个农村派出所所长也列席了会议，通过以会代训的方式学习城关派出所的经验和做法。会上郭书记代表冠城镇党委政府对派出所前期的工作给予了高度评价，他要求与会代表一定要从全县大局的高度，从关心、爱护、支持公安工作的高度，对派出所的整体工作和民警个人的工作、廉洁从警等方面，给予他们一个客观、公正、公平的评价。县公安局局长代表公安局党委也就有关事项做了做了重要讲话，并对冠城镇党委、政府和与会群众的无私支持和热心参与，表示感谢。接下来，从城关派出所所长、教导员副所长，到户籍管理员，再到责任区民警逐一结合本人的岗位特点进行了述职述廉。所长、教导员、户籍员先后就辖区的治安状况、刑事案件的的发破案情况、队伍建设与管理情况、户籍管理情况，以及派出所履行职责、廉洁从警等情况向与会代表进行了汇报。责任区民警们结合本职工作、立足岗位将工作业务情况和廉政建设情况做了汇报。无一例外，民警们的报告中都不约而同的提出了希望辖区群众能够监督派出所民警的工作，以便督促民警不断改进工作方法，进一步提高工作效率的想法。汇报前，局“双述双评”办公室的工作人员向每一名与会代表分发了《城关派出所民警述职述廉报告当场测评表》，代表们则认真进行了现场填写，工作人员在测评结束后，将票一一收回。对评议代表和人民群众提出的意见，认真进行了汇总整理，并向派出所和每位干警进行了反馈，要求尽快制定措施，切实加以整改。
（三）抓深化，全面推进。试点工作结束后，公安局党委迅速又召开了由全部派出所参加的工作会议，对这项工作进行了再动员、再部署，要求各派出所务必争取乡镇党委、政府的支持和协助，在最短的时间内完成全部述职述廉工作。局“双述双评”办公室的成员积极靠上，加强了检查、督促和指导。从9月23日开始，列席城关所会议的6个派出所也迅即展开了该项工作，在开展此项工作的同时，以上各个派出所周边的其他全部派出所也都就近列席参加了他们的“双述双评”工作会。接下来的时间内，全县19个派出所无一例外全部按照部署开展了该项工作。截止目前，我们已经在全县全部完成了“双述双评”工作。
（四）抓完善，不断提高。按照马克思的认识论要求，我们采取从理论到实践，再从实践中总结经验，升华到理论的方式方法，使该项工作逐步趋向完善。工作中我们把落实“双述双评”制度纳入了目标管理考核中，特别是对群众提出的意见和建议是否予以切实整改，作为考核的重要内容，作为年终考核的一项重要内容来抓。此外，我们还采取了“五定”即定时间、定人员、定内容、定程序、定纪律的工作方法，以此来保证将“双述双评”工作落到实处，确保有成效。定时间，即明文规定双述活动每半年举行一次；定人员，即派出所所长、指导员、副所长、副指导员和责任区民警述职述廉时，必须邀请辖区居民代表、村委会干部、企事业单位和个体私企商户代表，居住本辖区的政协委员、人大代表、特邀监督员等各个层次、各个领域、各个行业、各条战线的人员参加，使其具有广泛的代表性；定内容，即民警们必须紧密立足自己的本职特点展开活动，不可夸夸其谈，妄言、妄说；定程序，即规定双述活动必须紧密依靠当前正在开展的大走访，采取登门入户的方式虚心听取群众的建议和意见；定纪律，即活动中所长、指导员必须以身作则，身体力行，做好带头、表率和示范的作用，并且在行动前一定要统一民警的思想认识。
三、积极整改，明确方向，促进“双述双评”工作取得良好成效
实践证明，“双述双评”是密切警民关系，树立公安机关良好形象的一次大好机会。通过实事求是的述职述廉，让社会、群众了解公安工作，理解公安工作，最终达到支持公安工作的目的。同时，通过客观公正的评职评廉，也使广大民警更加明确了今后努力的方向，从而更好的指导工作地开展。可以说，我们在“双述双评”工作中取得了“六个方面”的好成效：
首先，增加了公安工作的透明度。以前，我们也充分利用电视、广播、报纸等多种宣传形式，大力宣传和推介了公安工作，在一定程度上使人民群众了解了公安机关都做了什么，又是如何做的，但由于不是面对面的接触交流，效果不够十分明显。开展“双述双评”工作后，提高了民警日常工作的透明度，营造了一个公开、透明、廉洁的执法环境，监督渠道进一步畅通。在听取了派出所民警述职述廉报告会后，一位居民代表毫不掩饰的说：“以前，公安机关和公安民警留给我们的印象是：脸难看、话难听、门难进、事难办，不到万不得已的情况下，没有人愿意和民警打交道。可如今却发生了天翻覆地的变化，我们不仅能经常见到责任区的民警，而且家长里短的事都愿意向他们诉说。”一位商户代表如是说：“因工作的关系，我也和公安民警接触过，说起公安就知道是抓差办案的，还不知道公安机关肩负着打击、管理、服务等多种职能，听取了报告会后，对公安工作有了进一步的了解和认识，公安民警确实很辛苦，我今后一定发动家人和周围的人们支持公安工作。”
其次，增加了民警的事业心和责任感。“双述双评”把群众的测评结果记入年终考核，直接与民警的政治、经济利益联系起来，民警工作有了压力，自觉沉下去，主动找活干。全体民警加班加点，争先恐后，工作积极性十分高涨，出现了“五多五少”的良好局面。一是爱岗敬业的多了，无所事事的少了；二是加班加点的多了，迟到早退的少了；三是服务优质的多了，“四难”现象少了；四是尽职尽责的多了，推委扯皮的少了；五是廉洁从警的多了，吃拿卡要的少了。所与所之间、民警之间、责任区之间“你追我赶争上游，奋力拼搏创一流”的局面业已形成。
其三，强化了民警的亲民爱民意识。过去民警下到责任区比较随便，不注意方法，不注意形象，不注意影响。现在不同了，民警深入到辖区工作一律警容严整，文明办案、执法为民已形成规律，以人为本、亲民爱民也成为自觉行动，每个民警都结有“穷对子”，都有赞助的贫困生，群众反映良好。
其四，密切了警民关系。一位教师代表深有感触的说：“派出所搞得“双述双评”活动使我们了解了民警的日常工作，知道了他们工作的辛苦；同时我们也将自己的一些想法告诉派出所民警，这样以来，就加深了我们之间的理解，切实拉近了警民之间的距离。”不少代表感慨的说：警察的酸甜苦辣不说我们真不知道，不是想象中的“法在警察手里，想怎么样就怎么样”，现在警察真不容易，确实太累了，太辛苦了。
其五，征得了群众对公安工作的理解和支持。通过“双述双评”活动，把民警的日常工作全部亮给了群众，并交由他们评判，走近了群众，征得了他们的理解和支持。一位从商的群众代表动情地说：“由于我常年搞经营，难免与人发生口角和纠纷，以前每遇到这种情况，我往往就拨打110求助，听了派出所民警的报告后，原来他们每天出警都要在十几起甚至数十起，实在太不容易了，我今后一定合法经营，再遇有自身能够解决的事情，一般不再拨打110，再不给他们添麻烦。”
其六，进一步明确了今后公安工作的方向。“双述双评”工作使我们收集到了群众不少好的建议，比如：调整夜间巡控时间、增加对村治保组织、单位保卫组织的检查频率、把联小的法制教育提上来、每月召开一次稳定会议通报情况部署工作等等，对我们调整工作重点起到了很好的作用。我们根据这些建议，结合业务工作，改进了工作措施和方法，进一步提高工作效率，受到广大人民群众的一致好评。
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