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劳动保障部门学习贯彻六中全会
劳动保障。学习贯彻六中全会公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地。
实现社会就业比较充分是在我们这样一个人口众多、劳动力资源丰富的大国必须长期面对的重大民生问题。《决定》将实施积极的就业政策作为促进经济社会协调发展的重要内容，强调要把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。
专家指出，当前及今后一段时期，我国就业形势有以下特点：
一是处在我国劳动年龄人口增长的高峰期。“十一五”期间新进入劳动力市场的劳动力达到９９００多万，平均每年１９００多万，就业岗位存在较大缺口，供求矛
2、盾十分尖锐；
二是处在下岗失业人员再就业的攻坚期。２００５年底，国有企业下岗职工未就业的仍有２００多万人，其中相当部分是技能单一、年龄偏大的职工，再就业十分困难；
三是处在农村富余劳动力转移的加速期。农村目前有劳动力４.８５亿人，除去已经转移就业的２亿多人及从事农业需要的１.８亿人，尚有１亿左右的富余劳动力。
面对严峻的就业形势，《决定》从五个方面对做好就业再就业工作提出了明确要求：
一是要多渠道、多方式增加就业岗位。在制定产业政策、调整经济结构、引进投资项目时，要将能否扩大就业作为重要因素加以考虑，实现调整经济结构和扩大就业的有机结合。同时，要
3、实行促进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。
二是健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训。培训是提高劳动者技能素质、改善劳动力结构的根本出路。要整合培训资源，完善培训制度，努力使每一个进入劳动力市场的人都能够接受技能培训，特别是要加强对愿意创业、敢于创业人员的培训，加强下岗失业人员的再就业培训，全面提高劳动者的就业能力和技能素质。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地。
三是深化户籍、劳动就业等制度改革，逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场，完善人员流动政策，规范发展就业服务机构。目前我国基本形成的由人事部门管理的人才市场和劳动保
4、障部门管理的劳动力市场，在实际运行中存在着衔接不畅等问题。因此必须充分发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用，遵循市场规律，完善政策法规，引导就业服务机构规范发展。
四是强化政府促进就业职能。促进就业是市场经济下政府履行公共服务主要职能之一，促进就业的主要方式是制定政策、增加投入、创造环境、管理服务。
五是着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。下岗失业人员是市场经济中的就业困难群体，特别是在经济体制改革、社会转型的关键时期，对于就业困难群体更需要伸出关爱之手，才能维护社会的和谐稳定。
针对这些问题，《决定》提出要完善劳动关系协调机制，进一步加强政府、工会、企业协调劳动关系三方机制建设；要全面实行劳动合同制度和集体协商制度，确保工资按时足额发放；从建立健全国家劳动标准制度入手，针对安全生产、职业卫生、劳动保护等方面的问题，要督促各类企业严格执行国家劳动标准，加强劳动保护；要健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，通过监察执法督促企业依法与劳动者签订劳动合同，整顿规范劳动力市场秩序，帮助劳动者特别是农民工追回被拖欠的工资，积极维护劳动者的合法权益。
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