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开滦煤矿：塑造本质安全人
煤矿的安全问题已成为当今人们关注的焦点。开滦煤矿集团公司近年来围绕如何建设本质安全型企业进行了积极的研究和探索，并形成了一整套符合企业自身特点的“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”的研究成果，并于去年10月在开滦集团公司进行全面推广，取得了很好的收效。那么，是基于什么样的思想，使得开滦集团公司提出了这样的命题呢。首先，从该企业安全生产现状看，其管理思想面临着一个新突破。近年来，开滦集团公司完善安全管理制度，改善技术装备，强化安全技术培训等综合措施，努力构建适合本企业的安全生产长效机制，取得了较好的成绩。然而，面对现代管理思想日益发展和企业管理创新的时代潮流，面对国内外安全管理的先进水平，用科学发展的战略眼光来审视自身的安全工作，他们感到差距仍十分明显。该企业的百万吨死亡率始终在特定值上徘徊，仿佛遇到了一个难以跨越的障碍。通过认真分析，他们认为企业的现状是：各级领导虽然重视安全，但在安全决策上，是重结果、重指标，而缺乏对全部过程的精细控制，从决策上就谋求为员工创造“想不安全都不容易”的指导思想还有欠缺。另外，开滦集团历史上形成的安全制度很多、很复杂，但这些制度，更多强调的是约束、控制和事后的处罚和整治，缺乏注重对人的自觉性的培养与启发。这使得近年来，虽然技术装备有了大幅度的改进，生产力水平也有了较为明显的提高，但管理思想、管理方法却仍沿用传统的经验管理方式，人的素质还远远不能适应生产力发展的要求。同时，对煤矿的特殊环境和案例分析上来看，对“人”的塑造迫在眉睫。因为煤矿是一个特殊的行业，矿工是一个特殊的群体。这些特点，不仅直接影响着员工的行为和思维方式，也直接影响着煤矿安全文化建设的走向。从人在安全生产中的主体地位来看，安全文化的本质就是安全人化，而安全的人化也即人的本质安全化。相对于环境、制度等方面，人的行为处于安全生产的基础地位，人的行为的不确定性，是安全生产中的一个极大变数，人的行为不规范，再好的条件也难以从根本上保证安全生产。基于上述分析，开滦集团公司相关课题的研究者们认为，煤矿安全文化建设必须坚持以人为本，把尊重人的价值、满足人的需求、实现人的愿望、促进人的发展作为根本出发点和落脚点，有效地发挥人的主动性和创造性，实现安全生产的最大目的。结合企业实际，开滦集团公司把煤矿安全文化定义为“煤矿全体员工在长期的生产实践中形成并共持的，以安全价值观为核心的安全理念、安全愿景、安全心态，及其在行为、制度和企业形象上的反映。”基于此，该公司认为，煤矿安全文化建设基本内容主要有两条：一是理念的倡导与渗透，二是行为的规范与养成。理念建设是先导，行为养成为落脚点，二者的纽带是制度。作为最终目的来说，企业所要塑造的本质型安全人，就是“想安全、会安全、能安全”的人。这种本质型安全人包括两类人：一是本质型安全管理者，二是本质型安全操作者，二者涵盖了所有的开滦人。他们认为，本质型安全人是一个相对动态的概念，是一个不断趋近发展中的目标。员工的安全行为是随着安全管理水平的不断进步而逐步养成的。它伴随着企业安全文化建设过程表现为四个阶段和特征：第一阶段，自然本能反应；第二阶段，依赖严格的监督；第三阶段，独立自主管理；第四阶段，互助团队管理。目前开滦的安全管理基本上处于第二个阶段，即严格监督阶段。距独立自主管理和团队互助管理阶段尚有较远的距离。为此，开滦集团公司确立了塑造本质型安全人的7个导入因素，它们分别是：理念共鸣、行为养成、应激调适、危险预知、走动管理、系统追问、安全识别。这7个因素涉及理念、行为、制度、环境等多方面，是“塑造本质型安全人”的重要途径，是整个塑造工作必不可少的必要条件。当然，塑造本质型安全人是一个长期渐进的过程，本质型安全人是一个动态的目标，通过塑造，不间断的提升人的安全素质，使之不断地趋近本质安全。而对于开滦集团公司来说，煤矿安全生产的决定性力量来自于从事煤矿生产人的本身，因此，把人作为安全生产的主体，培养人的安全意识，规范人的安全行为，改善人的安全环境，造就人、造福人，是实现煤矿安全生产的永恒追求。
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