关于全区危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证工作的实施意见.docx

关于全区危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证工作的实施意见
关于全区危险化学品生产企业安全生产许可证延期
换证工作的实施意见
桂安监管危化〔2008〕43号
关于全区危险化学品生产企业
安全生产许可证延期换证工作的实施意见
各地级市安全生产监督管理局，各有关单位：
根据国务院《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办[2008]26号）和原国家安全监管局《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管局令第10号）及国家安全监管总局《关于危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理有关事项的通知》（安监总危化[2008]54号，见附件）等相关文件的规定要求，结合我区实际，为做好全区危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证工作，特制定如下实施意见：
一、原则和目标
坚持“严格准入、简化程序、规并内容、下放权限、符合规定”的原则。通过延期工作，进一步落实企业安全生产主体责任，规范安全生产管理，消除事故隐患，全面提升企业安全管理水平，促进全区危险化学品安全生产形势的持续稳定好转。
二、换证对象
首次取得安全生产许可证有效期满，继续从事危险化学品生产活动的企业。
三、换证条件
危险化学品生产企业申请安全生产许可证延期，除应当具备《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第五条至第十六条规定的安全生产条件，还应当满足下列要求：
（一）重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置。禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品；
（二）凡涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化反应等危险工艺的生产装置，已经完成自动控制技术改造；
（三）企业主要负责人和专职安全管理人员必须具有3年以上化工行业从业经历，化工或相关专业大学专科以上学历或者取得注册安全工程师执业资格证书或者具有化工专业中级以上技术职称，并取得危化品生产单位主要负责人和专职安全管理人员安全资格证书；
（四）按照国家安监总局《关于全面开展危险化学品登记工作的通知》（安监总危化字[2005]155号）的要求，已经完成危险化学品登记申报工作；
（五）剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化反应等危险工艺的企业，开展了安全生产标准化达标创建工作；
（六）危险化学品生产储存区域的总体布置、工艺装置、储运设施、污水处理、消防、电气等已经具有乙级以上石油化工设计资质的单位设计，并能提供总平面布置图和爆炸危险区域划分图等设计资料；
（七）已与附近危险化学品应急救援机构或产品工艺相同相近的大型石油化工企业签订了应急服务协议（服务期限应覆盖许可证有效期）；
（八）在安全生产许可证有效期内，安全监管部门下达的隐患整改指令能切实执行；
（九）在取得安全生产许可证有效期间内，新建、改建和扩建危险化学品建设项目严格按照国家安监总局第8号令的要求，履行有关安全生产许可手续；
（十）按照《关于危险化学品生产企业申请安全生产许可证时提交规划行政许可证明的通知》（安监总厅危化[2006]15号）的要求，提交规划行政许可证明。
四、申请资料危险化学品生产企业应当于安全生产许可证有效期满前3个月，向安全生产监督管理部门提出延期申请，填报《危险化学品安全生产许可证延期申请书》，并提交下列文件资料：
（一）《危险化学品安全生产许可证延期申请书》一式三份（县、市、自治区安监局各留存一份）；
（二）各种安全生产责任制文件（复制件，应有文件编号和公章）；
（三）安全生产管理制度和操作规程清单（盖单位公章）；
（四）设置的安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件应盖公章）；
（五）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训考核合格证书（复制件应盖公章）；
（六）为从业人员（与申请书中从业人数一致）缴纳工伤保险费的税务部门专用收据或有关证明材料（复制件应盖公章）；
（七）具备相应资质的中介机构依据《危险化学品生产企业安全评价导则》出具的安全现状评价报告（评价报告在法定有效期内，并附有具有乙级以上石油化工等相应设计资质的单位提供的总平面布置图和爆炸危险区域划分图）；
（八）危险化学品事故应急救援预案（应有文件编号）；
（九）危险化学品登记证书或相关证明；
（十）开展安全标准化工作相关证明；
（十一）在安全生产许可证有效期内，危险化学品生产、储存建设项目设立安全审查意见书、安全设施设计审查意见书和安全设施竣工验收意见书（复制件）；
（十二）当地县以上建设（规划）行政主管部门出具的选址意见书、建设用地许可证和建设工程许可证或相关证明（复制件）；
（十三）当地消防部门出具的消防检查意见书；
（十四）工商营业执照副本的复制件；
（十五）安全生产许可证副本（原件）。
五、受理
危险化学品生产企业安全生产许可证的延期申请，根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》的有关规定，由自治区安全生产监督管理局驻自治区政务服务中心窗口直接接受。
六、审查
对已经受理的申请材料，延期换证采用申请资料审查方式或现场条件审查方式：
（一）符合自治区安监局《转发国家安全监管总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知》（桂安监管法规[2008]24号）规定的，采用申请资料审查方式直接办理延期审查，由自治区安监局驻自治区政务中心服务窗口审查并办理换证手续；
（二）对需要组织现场条件审查的，采用现场条件审查方式，自治区安监局驻自治区政务中心服务窗口受理企业换证申请后，自治区安监局组织专家负责炼油、氯碱、合成氨、硫酸（4万吨/年以上）、农药（原药生产）、酒精（2万吨/年以上）、溶解乙炔（30万m3/年）及剧毒化学品生产等危险性较大企业的现场审查；其他危险化学品生产企业，由各地市安监局组织专家负责审查。自治区安监局根据企业申报资料情况和现场审查结论对所有延期换证申请企业组织抽查。
七、其他有关事项及要求
1、要加强对安全评价机构的监管，督促其依法承担安全评价责任，履行相应的职责。
承担安全评价的机构应当具备国家规定的资质条件，评价要客观、公正、准确，出具的现状安全评价报告应符合《危险化学品生产企业安全评价导则》的要求，并对其作出的安全评价的结论负责。
（1）对企业外部影响评价要包括。一是要说明企业与周边企业、社区、设施等的实际距离，评价其是否符合国家法律法规或标准的规定；二是生产装置或储存设施构成重大危险源的，要说明重大危险源与周围居民区、学校等重大保护目标的实际距离，评价其是否符合国家法律法规或标准的规定。除进行定性分析评价外还应进行定量分析评价，并作出明确结论。
（2）对于重大危险源的压力、温度、液位、泄漏报警等情况；液化气体、剧毒液体等重点储罐设置紧急切断装置、可燃气体检测报警装置情况；涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化反应等危险工艺的生产装置，采用自动控制、自动报警、自动泄压等控制方法，提升装置安全可靠程度情况。评价机构在安全评价时，要对企业是否涉及进行确认，对企业采用的控制方法的安全可靠性进行评价，形成独立评价内容，并作为评价报告的附件。（3）评价报告的对策和措施应包括以下三个方面：一是针对评价报告中提出的问题和隐患的整改措施。对于已提出整改措施，但隐患短期内整改不了的，还要提出当前正常生产的情况下保证安全生产的应急补救措施，二是企业在安全生产管理的各个方面还要进一步提高或改进的措施（企业已做到的不用再提）。三是按照在定量评价中采取的补偿系数，所对应采取的补偿措施。
2、要把许可证换证工作与当前正在开展的安全生产隐患大排查大整治、化工生产储存企业安全生产状况评估和化工企业安全生产检查等工作紧密结合起来。对已责令关闭、转产的企业，一律不予接收、受理其申请材料。要加强与同级政府有关部门的联系、沟通，及时掌握拟关闭、搬迁企业名单等有关信息。各县（市、区）安监局接到本通知后，要立即将今年内到期需要换证的危化品生产企业名单，向同级人民政府进行书面通告。今后各地要于每年初，将当年本地区所有到期需要换证的危化品生产企业名单向县（市、区）人民政府进行书面通告。
3、各级安监部门要督促辖区内危险化学品生产企业在安全生产许可证有效期满前3个月，办理申请安全生产许可证延期手续。对安全生产许可证期满后未办理延期手续继续进行危险化学品生产的，一律按规定予以处罚；对于危险化学品生产企业不再从事危险化学品生产活动的，应上报自治区安监局办理安全生产许可证注销手续，并收回其安全生产许可证正、副本。
4、同一个企业有两个或两个以上危化品生产场所的，企业在提出申请时，应一并提交所有生产场所的相关材料，发证机关按一个企业核发一张许可证，并在许可证的“许可范围”中分别注明该企业的每个生产场所及所生产的危化品品种；企业工商注册地址和生产场所不同的，发证机关依据企业工商营业执照上的注册地址和企业申请书中填写的实际生产场所，分别在许可证上予以注明。
5、今后凡新申请危险化学品安全生产许可证，参照本通知所规定的条件和要求办理。
二○○八年十月三十一日
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