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公路竣工环保验收存在的问题及建议
摘要：本文对公路建设项目环保验收工作进行了介绍，同时对竣工环保验收审批工作中的一些问题进行了分析，然后提出了对工程变更进行严格控制、对两侧新增敏感点进行控制、严格的落实跟踪监测、做好工程全程的环境监理等几个方面的建议。关键词：公路；环保竣工验收；生态环境作为一种线型工程，公路项目具有环境影响贯穿整个建设期、范围广和距离长的特点。为此，必须要采取有效的措施使公路项目建设和区域的环境承载力、资源承载力之间的矛盾得到有效的解决，立足于制度层面不断的加强公路项目环保验收工作。本文以某公路工程为例，对公路竣工环保验收存在的问题进行了分析，并且有针对性的提出了相关的建议。
1.公路竣工环保验收工作中存在的问题1.1验收中无法达到负荷的车流量
公路的车流量在验收调查期间往往无法达到运营初期设计值，比如在车流量负荷在某公路工程的竣工环保验收工作中就小于75%的验收要求。之所以导致公路竣工环保验收工作中出现无法达到负荷的车流量，有很大原因就是还没有将公路完全建成，因此导致整个线路存在着线路不贯通的问题。
1.2比较普遍的工程内容变更问题
通常会在可行性研究阶段介入公路项目的环保评价工作，然而在具体的项目建设过程中由于受到监理人员行为、施工设计、地方职能部门要求、地质条件等各方面因素的影响，公路工程在建设内容、主要技术指标、工程局部线位等方面都可能会发生各种各样的变更。多数项目在验收阶段很可能会在临时占地设置、通道建设、桥梁、土石方量以及占地等各方面出现相应的变化，还有一些项目会在路基宽度、车道数、连接线设置、服务设施等方面出现变更。
1.3具有较大的声环境敏感点变化
与环境评价所列的敏感点比较起来，公路沿线实际的声环境敏感点具有较大的变化，比如在原先设置的48处敏感点在该工程中并不属于调查范围，而是另外增加了67处新的敏感点。从整体上来说，相对于环评所列的敏感点而言，验收阶段敏感点具有更多的数量以及更大的影响范围。之所以会产生更多的新增敏感点数量，主要的原因就是新建敏感建筑靠近、原环评未列入、两次调查统计口径不同、局部线路摆动等。过大的敏感点位置和数量调整会导致环评中降噪措施的针对性有所下降。由于与环评阶段比较起来，公路项目噪声敏感点分布在环保验收阶段存在着较大的变化，这样就使得措施实施和噪声影响程度的评价难度得以加大。在公路项目环保验收工作中不到位的隔声降噪措施属于非常严重的一个问题，在本次调查中有很多项目没有对环评要求的隔声降噪措施予以完全落实。这一些现状达标的敏感点会在车流量快速增加的同时也会出现超标的情况，这样就会产生一些新的环境纠纷。
1.4在施工期没有严格的落实环境监理
缺乏针对性是环境监理内容的一个非常明显的问题，因此无法将现场监管的作用充分地发挥出来，并且很难成为工程在环保验收通过的依据。除此之外，很多工程也没有严格的落实定期将工程环境监理报告提交给当地环境部门的这一要求。
2.开展公路竣工环保验收工作的相关建议
2.1对工程变更进行严格控制，将变更的范畴明确下来
在公路项目的设计审查环节中环保管理部门必须要主动的介入进来，要对主要的技术指标、建设内容、工程线位等是否符合环境评价阶段进行审查，这样才能够立足于源头对工程的变更行为进行严格控制，必须要及时地向环保主管部门对审查后的设计环保篇章进行备案。除此之外，还要将工程重大变更范畴尽快地明确下来，要立足于主要的环保措施变化敏感目标、工程内容、技术指标、项目建设性质等多个方面实施量化，从而能够对项目变更是否属重大变更进行全面的界定。
2.2对两侧新增敏感点进行控制，对噪声的治理工作进行强化要加强对公路项目的环保监管工作，对沿线的新增居民点、医院和学校等敏感建筑进行严格控制。要立足于法律层面对在公路两侧噪声敏感建筑物的新建工程予以限制或者禁止，这样就能够有效的防止出现噪声扰民的问题，并且还可以控制无谓的资金投入。与此同时，还要对验收阶段噪声治理要求进行强化，首先，要严格的对一些距离未明显调远的需要采取降噪措施的敏感点进行整治，使其落实降噪措施。其次，如果项目目前具有较小的车流量，然而在短期内车流量可能会出现迅速增长的情况，这时候就要以敏感点运营中期的噪声推算值为根据对其实施降噪措施。
2.3严格的落实跟踪监测，做好环境影响后评价工作
由于一些公路项目存在着没有完全显现的噪声和生态影响，所以在环保验收阶段要将一定的噪声降噪资金和敏感点声屏障位置预留下来。在具体的运营期要认真的做好环保监督工作和噪声跟踪监测工作，如果发现敏感点超标，就必须要马上实施降噪措施。与此同时，有一些生态影响具有长期累积的特点，所以必须要对生态建设计划予以严格落实。如果项目已经通过竣工环保验收工作，那么在3到5年之内必须要对专业的单位进行委托，使其进行生态累计影响后评价工作，如果一旦发现出现生态问题，必须要马上采取相应的补救措施。
2.4做好工程全程的环境监理工作
环境监理工作必须要在公路工程中及早地介入进去，并且对实施方案进行编制，只有这样才能够在整个工程建设过程中贯穿着环境监理工作，从而有效的落实各项环境监测计划和环保措施。建设单位在环保验收阶段要将环境监理报告提供出来，并且在环保验收工作中将其作为重要依据。
3.结语
在我国国民经济持续发展的今天，我国的公路行业也实现了非常快速的发展。然而在公路行业不断发展的同时对区域环境也产生了极大影响。在公路工程建设中竣工环保验收工作具有十分重要的意义，然而目前的公路工程竣工环保验收工作存在着一定的问题，要想使竣工环保验收工作的作用充分地发挥出来，就必须要采取有效措施解决这些问题，只有这样才能够有效地降低公路工程对区域环境产生的不良影响，最终保证我国公路工程实现可持续发展。参考文献：
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