某市海洋与渔业的现状与发展对策_1.docx

某市海洋与渔业的现状与发展对策
某市海洋与渔业的现状与发展对策
**市地处闽东南沿海，与金门、某省隔海相望，拥有===公里海岸线（占XX市海岸线的==），平方公里海域面积和万亩浅海滩涂，。（由网提供dw.）是多种鱼、虾、蟹、藻等水产品，发展海洋与渔业有非常丰富的资源优势。加快海洋与渔业结构调整步伐，大力发展海洋经济和高效生态渔业，面临着前所未有的发展机遇和有效途径。
一、海洋与渔业开发现状
====年，全市海洋产业产值突破亿元，滩涂养殖面积已达到万亩，产量万吨，实现产值亿元。渔民人均收入超过元，比全市农民收入高出====余元。已初步形成了以海洋精细化工、海洋药物、海洋生物制品、海洋交通运输、海洋捕捞、海洋旅游休闲等为重点的海洋产业和以南美白对虾、日本对虾、
二、发展目标与途径
晋江发展海洋与渔业高效生态经济的基本思路是。加快渔业结构调整步伐，以渔业体制创新、管理创新和科技创新为动力，以渔业增效、渔民增收为根本出发点，加大资金投入；坚持速度效益并重，膨胀总量，提高质量；发挥资源优势，开发浅海、滩涂和荒碱地，规范海域使用制度，确保海域使用有序、有偿、有度；加强内引外联，推进渔业产业化。充分利用晋江良好的生态条件，推广健康养殖技术和优良品种，确保生产的产品达到绿色标准，尽快把晋江建成生态绿色渔业经济区，促进高效渔业经济的快速增长和可持续发展，提高渔业现代化水平。
三、主要措施
（一）提高认识，创新思路。。（由网提供dw.）充分认识海洋在我市经济发展和生态市建设中的重要地位和作用，坚持以科学发展观为指导，切实履行好海洋与渔业主管部门的各项职能，科学制定发展思路、目标和重点是实现海洋与渔业超常规跨越式发展的基础和关键。用新的思路和新的举措统筹全市海洋产业发展布局，制定好加快海洋经济发展的措施，加快海洋经济发展进程，形成海洋渔业、港口建设、海洋生物开发、交通旅游诸行业协同发展的海洋产业格局。把近海捕捞和海水养殖、水产品初加工和精深加工结合起来，把海洋渔业和渔业二三产业、传统产业和现代新兴产业结合起来，把加快海洋经济发展和促进沿海城镇化、农业产业化、全面提高渔区群众生产生活水平结合起来，把加快海洋综合开发和加强海洋环境保护结合起来，把加强海洋经济发展和加强依法治海结合起来。
（二）落实政策，加大扶持。首先，从实际出发，做好结合文章，制定鼓励引导发展高效生态渔业的政策措施，帮助群众开发荒地、荒滩和浅海资源。对主要产业的发展，龙头企业的建设和市场的培育，在资金投放、土地承包、个税征收等各个方面要给予优惠；对有利于渔业生产结构调整的项目实行立项、资金、技术服务优先扶持；对水产良种的引进、实用技术的应用推广的资金投入要优先安排。其次，推进渔业合作经营。推行以生产者为主体的渔业开发投入和经营管理机制。鼓励和引导渔民建立渔业行业协会等中介服务组织，强化服务，提高生产者自我保护、自我发展、自我服务、自我抵御市场风险的能力。积极发展水产品加工龙头企业，搞好水产品精深加工，提高产品的附加值。再次，认真落实各级政府的优惠政策，广泛吸引外商参与海峡西岸经济区的渔业开发，形成渔业开发的巨大合力。
（三）依法行政，加强管理。一是依法严格规范海洋开发管理。（由网提供dw.）实施海洋功能区划制度、海域使用论证制度和海域使用审批制度，实施环境影响评价和环境评价一票否决制度，各类海岸工程和海洋工程必须符合海洋功能区划，严格实行涉海行政审批责任追究制度，解决纠正化整为零审批、违轨审批、越权审批和重复审批行为。依法加强海域使用金征收工作，做到应收尽收，严格执行《海域使用管理法》和《某省省海域使用管理条例》，依法按比例上缴征收的海域使用金，维护国家海域资源收益权。正确处理好海域使用金征收和经济发展、渔民利益的关系，将海域使用金征收的目的和主旨统一到海洋资源永续利用上来。二是扎扎实实开展执法实践活动。依法查处违法用海、非法采砂、污染用海等破坏海洋资源环境的行为，推进依法管海进程。加强执法约束，规范执法行为，切实贯彻执行好“缴罚收支”制度。强化海上执法协调，严格依照法律法规和部门职责，强化措施，制定预案，构建海上联合执法的长效机制。三是全面加强渔业生产的规范和管理。进一步落实伏季休渔制度，促进海洋与渔业资源的持续利用，依法打击电、毒、炸等危害资源和人民群众利益的行为。加强对饲料、鱼药等渔业投入品的管理，建立渔业投入品和渔业产品准入制度，开展渔业产品质量监测工作，推广标准化生产。实施水域滩涂养殖证制度和苗种生产许可制度，加强对非法养殖用海的清理，规范养殖行为。建立水生动物检验检疫机构，加强对“带病”海产品进出口管理，规范“餐桌污染”检查机制。
（四）加强领导，科学决策。（由网提供dw.）一是充分认识海洋与渔业经济发展的巨大潜力及其重要意义，动员全社会形成巨大的合力。二是转变政府职能，科学决策，用市场经济手段解决改革与发展的问题。落实各项工作目标责任制，把工作重点放到规划布局、政策推动和技术服务上来，搞好督导协调。三是进一步加大对“滨XX县区”建设的力度，加强涉海部门的联系和协调，以海洋渔业开发为突破口，带动海洋各产业有度、有序、有偿开发海洋国土资源，实现可持续发展。
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