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篇一：知识产权局主要工作打算及推进措施
2013年，我局将继续以发挥“火车头”、“发动机”作用为指导，以“巩固和深入创建国家知识产权示范城市工作成果为动力，进一步健全完善知识产权创造和运用、管理服务、保护、宣传培训四大体系，大力实施知识产权战略，提升全市创新能力和知识产权运用水平，为实施工业强省战略和“加速发展、加快转型、推动跨越”提供有力支撑。
一、进一步完善知识产权管理服务体系
实施年度推进计划。制定《市实施知识产权战略2013年度推进计划》、《市“国家中小企业知识产权战略推进工程”2013年工作计划》，加强对知识产权工作的组织领导，促进各级管理和服务体系建设，落实工作责任制，抓好年度各项工作计划的实施。
组织参展参赛。组织企业参加全国发明展览会等国家层面的展览或赛事，鼓励发明创造，促进创新成果、专利技术的转化实施，提升企业的创新能力。
加强资助服务。进一步做好知识产权申报资助工作，继续按照《市知识产权申报资助暂行办法》，优化“一站式”服务，对我市的知识产权申报予以资助，激励企业发明创造，有效提高专利产出数量。
指导专利转化。搞好对外交流与合作，组织有关部门、试点企业、试点学校相关人员外出学习考察专利转化先进经验。指导企事业单位开展专利评估、质押融资及有偿转让工作，促进专利成果转化。
二、进一步完善知识产权创造和运用体系
实施“百企知识产权培育工程”。以推进自主知识产权创造和品牌建设为拉动，重点加强对100家知识产权工作试点企业的指导，落实政策扶持，强化上门服务，提高试点企业知识产权工作水平，培育一批知识产权示范企业。
抓好“三个”评选活动。开展市第二届优秀专利评选、市专利转化奖评选和市专利申请明星企业评选活动，编制《市自主知识产权产品目录》，促进全市专利数量和质量的同步提升，确保我市2013年专利申请量、授权量稳步增长。
三、进一步完善知识产权保护体系
抓好专利行政保护工作。按照国务院《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，加大对假冒专利、专利侵权行为的行政执法力度。在落实日常执法的基础上，开展“3.15”、“4.26”和“国庆.中秋”、“12.4”期间的联合执法行动。严厉查处假冒专利行为，及时调处专利纠纷和专利侵权纠纷案件。
完善知识产权保护协作机制。加强全市知识产权执法部门的协作配合，完善知识产权保护联动机制。会同有关部门为第一批知识产权保护重点企业的提供服务和指导，与企业建立重点联系、重点服务、重点培训、重点保护的工作关系，加大企业知识产权保护力度。
抓好展会知识产权保护。组织执法人员进驻各类展会开展知识产权保护的宣传、咨询、投诉
服务和展品执法检查，及时处理展会知识产权侵权纠纷。
引导企业开展预警工作。加强对企业专利分析与预警工作的指导，鼓励和引导企业建立知识产权预警机制，增强企业规避侵权风险的能力。
四、进一步完善知识产权宣传培训体系
开展知识产权宣传工作。搭建权威高效的知识产权传播平台，搞好知识产权文化主题宣传。以“全国知识产权宣传周”、“中国专利周”为契机，以知识产权“四进”（进机关、进学校、进企业、进社区）为载体，开展系列知识产权宣传普及活动，营造知识产权浓厚氛围，推进知识产权文化建设。
推进知识产权教育试点工作。对第三批知识产权教育试点学校进行考核验收，评选表彰优秀知识产权教育试点学校拟选定10所知识产权试点学校，启动第五批知识产权教育试点工作，以点带面，拓展和深化学校知识产权教育。
加强知识产权人才培养。针对企业需求，重点举办专利文献运用、专利文件撰写实务专利检索等业务培训班，为企业培养知识产权实用性急需人才，提高企业创新能力。依托市委党校开设专题讲座，对机关公务员进行知识产权教育。加强大学、学院两个知识产权培训基地建设，充分利用高校教育资源和人才优势，提高知识产权培训质量。
篇二：专利行政执法操作指南
专利行政执法操作指南
（征求意见稿）
中华人民共和国国家知识产权局
目录
第1章总则1
第1节专利行政执法基本原则.............................................1
1.1.1依法行政原则...................................................1
1.1.2积极办案原则...................................................1
1.1.3公开公正原则..........1
1.1.4便捷高效原则...................................................2
1.1.5务实创新原则...................................................2
第2节管辖.............................................................2
1.2.1级别管辖............................2
1.2.2地域管辖.......................................................3
1.2.3移送管辖和指定管辖.............................................3
1.2.4管辖权异议.....................................................4
第3节回避..................................................4
1.3.1自行回避.......................................................4
1.3.2请求回避.......................................................5
1.3.3回避的审批.....................................................5
第4节代理.............................................................5
1.4.1法定代理和委托代理.............................................5
1.4.2委托代理注意事项...............................................6
第5节送达.............................................................6
1.5.1送达和送达回证.................................................6
1.5.2送达方式.....7
第2章处理专利侵权纠纷.....................................................9
第1节案件受理和立案审查...............................................9
2.1.1受理...........................................................9
2.1.2当事人.....................9
2.1.3立案审查......................................................10
2.1.4立案步骤......................................................16
2.1.5答辩书........................................................17
第2节调查收集证据..............................17
2.2.1申请管理专利工作的部门调查收集证据............................18
2.2.2现场调查......................................................18
2.2.3收集证据......................................................20
2.2.4制作笔录......................................................21
2.2.5现场指认......................................................23
2.2.6技术鉴定......................................................23
第3节案件审理........................................................24
2.3.1口头审理前的准备..............................................24
2.3.2口头审理的举行................................................25
2.3.3口头审理的其他问题............................................31
2.3.4案件的中止及恢复处理..........................................33
第4节证据认定........................................................35
2.4.1证据种类...........................36
2.4.2证据认定的一般原则............................................36
2.4.3单一证据的审核认定............................................37
2.4.4数个证据的证明力大小认定......................................38
2.4.5不能单独认定案件事实的证据....................................38
2.46证据认定理由的阐述............................................38
2.4.7外文证据的认定................................................38
第5节结案............................................................39
2.5.1结案形式......................................................39
2.5.2结案时限............39
2.5.3合议..........................................................40
2.5.4结案形式具体事项..............................................40
2.5.5结案审批......................................................45
2.5.6结案文书送达........................45
2.5.7重复侵权行为的处理............................................45
2.5.8案件材料的归档................................................45
2.5.9特别注意事项..................................................46
第6节执行与公开...................................................46
2.6.1处理决定的执行力..............................................46
2.6.2自觉履行与现场监督............................................46
2.6.3申请强制执行..................................................47
2.6.4案件信息公开..................................................48
第3章查处假冒专利行为..50
第1节立案............................................................50
3.1.1案件来源......................................................50
3.1.2立案条件......................................................50
3.1.3立案时限..............51
3.1.4立案审批......................................................51
第2节调查取证........................................................51
3.2.1调查取证的准备................................................52
3.2.2调查取证的实施..........................52
3.2.3行政强制措施..................................................55
第3节形成结案意见....................................................57
3.3.1形成处理意见..................................................57
3.3.2结案意见审批................................................57
第4节处罚前告知和听证................................................58
3.4.1处罚前告知....................................................58
3.4.2当事人的陈述和申辩............................................59
3.4.3听证..........................................................59
第5节改正违法行为处罚和处罚决定....................................72
3.5.1责令停止假冒专利行为和采取改正措施............................72
3.5.2处罚的种类....................................................73
3.5.3时限..........................................................74
3.5.4实施行政处罚应当注意的事项.........................74
第6节处罚的执行和公开................................................82
3.6.1执行的正常程序................................................82
3.6.2执行的特殊情形................................................84
3.6.3结果公开......................................................84
第4章专利纠纷的调解......................................................87
第1节调解专利纠纷的类型..............................................87
4.1.1专利申请权和专利权归属纠纷....................................87
4.1.2发明人、设计人资格纠纷........................................88
4.1.3职务发明的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷.........89
4.1.4在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷90
4.1.5侵犯专利权的赔偿数额..........................................90
第2节请求调解专利纠纷的条件和应当提交的材料..........................90
4.2.1条件..........................................................90
4.2.2专利纠纷调解请求书......................90
4.2.3请求人身份证明文件............................................91
4.2.4专利纠纷相关的证据、材料......................................91
4.2.5其他材料......................................................92
第3节送达，立案......................................................92

4.3.1送达..........................................................92
4.3.2立案..........................................................93
4.3.3其他..........................................................93
第4节专利纠纷的调解程序..............................................93
4.4.1证据审查......................................................93
4.4.2调解..........................................................94
第5节结案............................................................95
4.5.1调解结案......................................................95
4.5.2撤销案件.....97
第5章跨区域、跨部门专利行政执法协作......................................98
第1节跨区域专利侵权纠纷的处理........................................98
5.1.1请求协作条件..................................................98
5.1.2提交材料..................................98
5.1.3初步审查......................................................99
5.1.4管辖..........................................................99
5.1.5立案..........................................................99
5.1.6结案............................................100
第2节跨区域专利纠纷的调解...........................................100
5.2.1提交材料.....................................................100
5.2.2接收.........................................................101
5.2.3管辖.........................................................101
5.2.4材料移送.....................................................101
5.2.5结案.........................................................101
第3节跨区域假冒专利行为的查处.......................................102
5.3.1移送.........................................................102
5.3.2结案102
第4节跨区域案件协办.................................................103
5.4.1委托证据调查.................................................103
5.4.2协助证据调查.................................................103
5.4.3委托送达...............104
5.4.4配合执行.....................................................104
第5节跨区域专利执法专项行动.........................................104
5.5.1专利侵权案件.................................................105
5.5.2假冒专利案件..................................105
第6节跨部门行政执法协作.............................................106
5.6.1与公安机关的执法协作.........................................106
5.6.2与工商、版权等职能部门的执法协作.............................106
5.6.3与海关的执法协作.............................................106
第6章展会及电子商务领域专利侵权纠纷处理.................................107
第1节展会专利侵权纠纷调解...........................................107
6.1.1展会开展专利侵权纠纷调解工作的前提和基础.....................107
6.1.2管理专利工作的部门派驻展会人员的身份和工作职责...............108
6.1.3当事人.......................................................108
6.14投诉受理.....................................................108
6.1.5调查核实和现场处理...........................................110
6.1.6现场情况记载.................................................112
6.1.7抗辩.........................................................112
6.1.8措施及责任..........113
6.1.9档案整理和归还物品...........................................113
第2节电子商务领域专利侵权纠纷调解...................................114
6.2.1开展电商专利侵权纠纷调解判定工作的前提和基础.................114
6.2.2管理专利工作的部门的身份和工作职责...........................115
6.2.3当事人.......................................................115
6.2.4案件的提交...................................................116
6.2.5案件的处理...................................................117
6.2.6措施及责任...................................................118
6.2.7档案整理............119
第7章执法管理...........................................................120
第1节执法机构.......................................................120
7.1.1执法工作机构.................................................120
7.1.2执法条件建设....................120
7.1.3执法队伍建设.................................................120
7.1.4委托执法.....................................................121
第2节执法人员管理...................................................122
7.2.1执法人员........................................122
7.2.2执法证管理...................................................124
7.2.3执法培训.....................................................128
第3节执法专项经费...................................................131
7.3.1经费范围.....................................................131
7.3.2管理职责.....................................................131
7.3.3申请、审批、使用和验收.......................................132
7.3.4监督与考核...................................................134
第4节执法工作机制...................................................135
7.4.1执法专项行动...135
7.4.2展会执法.....................................................135
7.4.3执法协作调度.................................................137
7.4.4执法案件文书及档案管理.......................................141
第5节知识产权维权援助与举报投诉工作...................147
7.5.1知识产权维权援助工作.........................................147
7.5.2知识产权举报投诉工作.........................................148
7.5.3“12330”知识产权维权援助与举报投诉工作平台...................150
第6节指导与监督.....................................................152
7.6.1执法目标责任制...152
7.6.2执法督查、督导、督办和指导...................................152
7.6.3执法维权绩效考核.............................................156
7.6.4责任追究.....................................................157附件一：专利侵权纠纷案件用文书表格.................................