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建议：县直机关工委关于加强“六五”普法工作的思考
作为民主法制建设基础性工程的法制宣传教育工作，如何适应当今社会发展，培养符合时代要求的“知法、懂法、守法、护法”新型公民，这是摆在我们机关广大党员干部面前的重要课题。回忆过去20多年的普法，对广大员工的法制宣传教育工作无疑取得明显成效，但从现实和长远角度来看，还有很多不相适应的地方。表现在确立工作思路上，“一个调”，科学性不够；在制定工作目标上，“一般高”，讲远近不够；在宣传教育对象上，“一锅煮”，分彼此不够；在宣传教育活动上，“一阵风”，抓经常不够；在宣传教育方法上，“一副样”，出生动不够。这些问题，既是我们当前普法工作的薄弱环节，也是今后进一步做好普法工作的着力点。依法治国是我党的立党之本、依法行政是我们各级机关的首要原则，机关党工委作为各级党政机关、社会团体党建工作的综合部门，理应在普法教育、依法党建的工作的工作实践中起到带头和表率作用，让广大党员干部成为“学法、知法、守法、护法”的模范。我们认为，在下一步“六五”普法必须深入分析普法教育的薄弱环节，从而理清工作思路，使法制宣传教育工作逐步走上制度化，规范化的轨道。结合机关党工委多年来在普法教育中的实际，对“六五普法教育提出几点工作建议：
（一）提高对法律重要性的认识。随着知识经济、经济一体化在全球范围内的兴起，党委、行政机关和社会团体的外部环境发生了很大的变化，对机关党员干部都提出了更新更高的要求。遵守法律、依法行政成为党政机关、社会团体开展工作的基本要求，也是促进经济社会发展的根本保证。因此，把普法教育与各单位的业务知识放在同等重要的位置，纳入党员干部激励与约束考核非常必要，要把机关党员干部的普法教育情况列入年终考核内容。
（二）加强法制宣传教育。必须要做到“一个确立”，就是要确立普法教育也是创造价值的科学工作思路。思路决定出路，确立一个创新的、科学的工作思路，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是指导实际工作的灵魂。从1986年至今，我国普法教育，经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“五五全面建设以法治行等五个阶段，我们的民主法制建设不断深化和发展，很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“六五”普法初期，根据普法依法治理的形势和任务，我们提出了“条块结合、齐抓共管；典型引路，分类指导；拓宽渠道，活化形式；普治并举，整体推进”的普法教育工作思路。实践证明，这条思路是科学的、可行的。坚持加强领导与普法教育并举、突出重点与全力推进并举、内部建设与外部监管并举、责任追究与整改提高并举，引导和教育党员干部算好“七笔帐”（政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账），积极争做“七型”干部：勤奋学习，争做“学习型”干部；开拓进取，争做“创新型”干部；淡泊名利，争做“务实型”干部；廉洁从政，争做“自律型”干部；令行禁止，争做“守纪”型干部；有法必依，争做“守法型”干部，着力培育员工“爱岗敬业、诚实守信、勤勉尽职、依法合规”的职业操守，积极营造法制宣传教育的良好氛围。
（三）抓好“两个强化”。即。强化职能定位，强化工作手段。强化职能定位。就是根据国家《“六五”普法规划》的要求，结合各部门、各单位工作职能的实际情况，按照分工协作的原则，将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠各行工会或人力资源办公室“唱独角戏”和“小马拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融的大普法格局。强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系，具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。按照不同类别、实现时间和可能程度，可以分为根本目标和具体目标，长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面，具体目标可分为若干条，近期目标就是当年可实现目标，长远目标就是五年可实现的综合目标，由近及远、阶梯式、连贯性将员工法制宣传教育导向一个更高的层次。由办公室牵头，汇同组织、宣传、审计办等部门，采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核，逐项逐条兑标。强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动，既要制定好方案，又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会，大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型，以此来带动中间，激励后进，形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。
（四）突出“三个结合”。即。普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与内控管理相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓宽渠道，活化形式，寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求，只有在开展法律服务中找准普法工作方位，才能使普法与法律服务互为促进，相得益彰。法律服务也是如此，目前要着力开展关系民生与发展问题、党员干部关心的社会热点问题、内部矛盾调解问题、员工权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作，通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性宣传有关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，增强当事人及周围员工的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径，只有在文化建设中找准普法切入点，才能促进普法工作卓有成效地开展。深入基层，创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制文艺作品，在城乡各网点巡回演出，使法律条文化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与内控管理相结合。倡导和强化全员法制宣传教育，通过知识讲座、案例分析等形式引导党员干部树立对法制宣传教育的认同感。
法制宣传教育工作是一项长期复杂的系统工程，我们只有坚持从实际出发，以科学发展的角度，用全局全程的视野，去把握法制宣传教育的每一个方面和层次，才能在诸多要素相互作用的联结中，不断推动法制宣传教育功能的有效发挥。我们要充分认清形势，更新普法观念，正确分析行情，面对现实，振奋精神，凝聚力量，以落实科学发展观为主线，剖析困难，克难攻坚，建立赢得夺取未来的战略基点，提高我们党和政府依法治国、依法执政的能力。
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