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市局2024年纪检监察工作报告
2024年以来，市局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，压紧压实主体责任，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。现将有关情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）强化责任意识，坚决落实党风廉政建设主体责任。一是加强组织领导，夯实政治责任。每年召开党风廉政建设和反腐败工作会议，对全年党风廉政工作进行安排部署，印发《党风廉政建设和反腐败工作要点》及《落实全面从严治党主体责任清单》，进一步压实党组、党组书记及领导班子成员承担的全面从严治党责任。二是层层压实责任，落实“一岗双责”。局党组书记作为第一责任人，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，通过讲授家庭家教家风建设专题党课、“警钟长鸣‘十二时’”廉政党课等方式，教育引导党员干部进一步激发廉洁自律的内在自觉，营造抵制诱惑的家庭环境，筑牢拒腐防变的家庭防线；其他领导班子成员按照“谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的要求，落实“一岗双责”责任，抓好分管科室、单位党风廉政建设工作。三是注重教育先行，筑牢思想防线。组织党员干部赴“治未病”廉政教育基地和监狱“零距离”接受警示教育，组织党员干部观看了《对不起》《沉沦》《作风之殇》《第一次》《杨恒坤违纪违法警示录》等警示教育片，用身边事教育身边人。组织年轻干部集中观看警示教育片《失守的青春》，帮助年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。在市局官网及微信公众号推送党风廉政专题相关学习资料，推进廉洁教育抓在平常、融入日常；向党员领导干部发放“廉政家书”，教育引导党员干部和公职人员注重家庭、注重家教、注重家风。
（二）完善制度规定，不断规范权力运行制衡约束机制。一是规范管理制度，建立长效管控机制。强化制度建设，紧盯党风廉政建设各个风险点，围绕近年来查处的违纪违法典型案件认真对照查摆，印发《市局岗位廉政风险点防控措施》，深化标本兼治、系统施治，全面查找违纪风险点，制定有效应对措施，切实增强防范意识。二是强化权力运行，严格执行民主决策制度。严格执行《“三重一大”集体研究决策制度》，自觉接受市纪委派驻纪检组的监督，主动邀请市纪委派驻纪检组领导参加党组会议，实行事前请示报告、事中全程监督、事后报告备案的全程化监管。三是开拓工作思路，强化日常工作监督。通过印发《廉洁过节提醒函》、召开节假日廉洁专题会议等方式，提醒全系统上下带头严格自律，自觉抵制不正之风。立足打造“弘扬清风正气·共建清廉”品牌，深入开展“清心学廉”专题学习活动，激发争做清廉标杆、争当廉洁标兵内在动力；开展“清风护廉”专题自查自纠活动，不断进行自我检视；开展“清正守廉”专题警示教育活动，强化纪法教育、警示震慑、示范引领，充分彰显清廉品牌力量。
（三依纪依规依法开展工作，强化监督执纪问责。一是不断夯实工作作风。扎实做好群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，梳理形成行业领域群众可感可及问题整治工作推进台账，让群众快速感受到集中整治成效。组织开展“新形象工程”排查整治和推动党政机关习惯过紧日子工作，持续抓好正确政绩观教育，树牢习惯过紧日子思想。二是扎实开展党纪学习教育。坚持把党纪学习教育作为当前首要政治任务，牢牢把握学习教育总要求，第一时间成立领导小组、召开动员大会、印发实施方案、制定活动推进表及学习教育计划表，区分领导班子、基层支部、党员干部三个学习层次，确保学习内容、时间、人员、场地四个落实，多维度提升学习效果。三是狠抓案件查核，加大执纪力度。高度重视并切实落实好上级的交办件，2021年以来党内严重警告处分2人、党内警告处分1人，保持了持续的高压态势，营造出“不敢”“不能”“不想”的廉政氛围。
二、存在的问题
（一）党风廉政建设主体责任落实质量不高。一是“一岗双责”落实不够严格。班子成员抓“一岗双责”落实没有真正压实到位，满足于开会布置强调，在履行全面从严治党责任上，抓党风廉政建设往往只是挂在嘴上、落在讲话稿上，并没有落到实处。比如，习惯于落实市纪委和派驻纪检组部署安排的工作任务，未能将谈话提醒、批评教育等监督执纪“第一种形态”作为常态化、全覆盖工作开展，有时候将工作谈话代替廉政谈话。二是敢于斗争的精神不足。对党风廉政建设的重要性认识不到位，存在重形式轻内容、不求有功但求无过的想法，认为抓党风廉政建设会伤和气，只要把业务工作做好就行。比如，对分管科室和下属单位存在的请假报批程序不规范、会议纪律不严格等纪律松懈问题，不愿批评、不愿得罪人，存在“老好人”思想，没有把严要求传导到每一名干部身上。从严监督做得不到位，存在失之于宽、失之于松、失之于软的情况。三是党风廉政建设与业务工作结合不够紧密。在重大活动筹备、重要业务工作时间节点上，精力大都放在了业务工作上，没有从根本上解决业务工作与党风廉政建设工作融合的问题，在制度完善、管理机制、日常工作等方面，需要进一步建立工作长效机制，健全党风廉政建设工作规范化标准化管理体系，提升管党治党科学化水平。四是党风廉政建设责任制检查考核不够严格。对各单位的党风廉政责任制的检查、考核质效评价不明确，缺乏规范的考核程序和科学的标准，与之相配套的量化考评体系不健全完善，无法有效增强各级党员干部落实党风廉政建设责任制的自觉性。
（二）机关清廉建设还存在短板弱项。一是开拓进取的积极性不高。工作中对标先进、迎难而上的劲头不足。比如，在争创清廉建设标杆城市工作中，满足完成规定动作，不能站在全市纪检工作的高度和部门作为重要民生部门的角度，卓有成效的总结和提炼本部门的经验做法，等靠思想和畏难情绪还比较严重。二是廉政文化建设亮点不突出。廉洁文化建设形式方法单一，多以廉洁文化墙、廉洁书角的简单易操作的载体展现，没有很好体现灵活性和时代性，说教味浓，缺乏创新和创意，干部参与度不高、渗透力不强。特色不鲜明，具有特色的廉洁文化作品较少，感染力不够，系统总结廉政文化用力不够，与工作结合不紧密。三是以案促改机制不完善。在做好查办案件‘后半篇文章’方面还存在不足，发挥以案促改和推动问题解决方面有待提高。比如，案件线索处置结束后，重点放在完成处分执行材料，在公开透明运行，补齐制度短板方面用力不足，达不到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果要求。
（三）从严治党教育管理用力不够。一是抓作风纪律用力不持久。社会组织党建工作，出台了《关于加强社会组织党建工作的意见》在实施过程中，指导、监督的职能发挥不充分；对下属单位党员教育管理上还存在“上紧下松”的现象，少数党员干部纪法意识较为薄弱。比如，在全面从严治党越往后越严的鲜明态势下，2021年以来，3名党员干部因违纪违法行为受到警告、严重警告处分，2名党员干部受到诫勉处理，说明在抓作风纪律上还存在一定差距，党员干部时时刻刻牢记党员身份的意识还有待提高。二是廉政风险防范针对性不强。科室对廉政风险查找不够深入，有的避重就轻、避实就虚，有的重客观风险的查找、轻主观风险的查找。廉政风险防控缺乏动态管理，不能随着科室工作职责的调整、工作内容的变化，及时调整新的风险点，制定新的防控措施。三是主动开展监督执纪问责不够强。在做细做实日常监督上没有实现真正“破题”，监督的“精准度”不够，主动发现问题的能力不足，还没有走出“靠问题线索监督”的路径依赖。比如，2021年以来机关纪委办理的案件线索中，绝大多数是由上级纪检监察部门移交，没有主动发现的问题线索。存在“人微言轻，作用不大”“低头不见抬头见，抹不开面子”等影响监督的错误观念。对局机关中层以下干部的监督多是以工作提醒、转发上级要求为主，还缺少有针对性的方法手段。
（四）党风廉政教育效果有待提高。一是廉政教育形式单一。廉政教育形式拘泥于听取视频讲座、观看警示教育片等，仅仅是填鸭式的灌输，没有教与学的互动，形式单一，缺乏生动性、新颖性，教育效果不明显。二是廉政教育的针对性时效性不强。廉政教育多是上级要求什么就做什么，没有把廉政教育与单位的业务工作相结合，没有把教育与解决党员干部党风党性党纪方面存在的问题相结合。廉政教育内容脱离实际，大多数教育资料为机关通用素材，和工作联系不紧密，针对性不强，不能切中要害，不能引起干部的共鸣。
（五）机关纪委自身建设有待加强。一是职责定位不够清晰。在实际工作中，党建办兼职机关纪委相关工作，机关纪委协助机关党委一定意义上也在协助党委（党组）。存在协助的内容和方式界定不清，出现协助变牵头、牵头变主抓、主抓变负责的情况。二是执纪监督力量薄弱。目前，局下属基层党组织都按照“应设尽设”的原则设立了兼职纪检委员，基层支部的纪检委员普遍把工作重心放在业务工作上，在纪检工作上用心较少、琢磨不多，基层支部纪检委员的“探头”作用还没有充分发挥出来。三是履职能力有待提高。由于纪检工作人员身兼多职，且变动频繁、学习培训不到位等原因，纪检工作人员对纪检工作不够熟悉，监督执纪的业务能力与现实要求仍有一定差距，存在开展监督工作浮于表面，办法不多、针对性和实效性不强的问题，有的在发现和掌握问题线索上缺乏有效的方法和渠道，有的对“四种形态”运用不够准确。
三、下步工作打算
下步，市局将严格按照上级有关工作部署和要求，全面抓好监督责任落实，深入推进党风廉政建设各项工作。
一是持续加强学习教育引导。坚持以党的政治建设为统领，把开展党纪学习教育作为重要政治任务，加强统筹谋划，精心组织实施，紧密结合实际，丰富学习形式，努力使党纪学习教育内化于心、外化于行。紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行学习解读，推动《条例》入脑入心，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。
二是切实加强全面从严治党压力传导。一方面落实“两个责任”，推动全面从严治党落到实处。通过强化责任追究、加大监督检查力度等方式，形成严密的监督体系，确保监督压力传导到每一个角落。另一方面要加强对党员干部的教育引导，加强党性教育、纪律教育，增强党员干部的纪律意识和规矩意识，使党员干部真正明白违纪违法行为的严重性和危害性，从而自觉遵守党纪党规。
三是持续强化监督执纪问责。围绕群众身边不正之风和腐败问题专项整治、足球、篮球领域专项教育整顿等工作，扎实做好全过程执纪监督；聚焦领域重点人员、重点岗位和薄弱环节，梳理岗位工作职责、排查岗位廉政风险、加固岗位廉政防火墙，不定期集中开展廉政风险点排查；聚焦巡察反馈意见，全面落实整改提升工作。
四是持续加强作风建设。扎实落实“奋进万亿新征程，机关制度建设年”活动，把健全完善制度作为作风纪律整顿工作的重要措施，从制度建设上查根源、定措施、抓整改，填补管理漏洞。针对巡察发现有关问题情况通报中指出的问题，健全制定务实管用的工作制度，做到以制度管人、靠制度办事，推动作风建设融入日常。