民政局2024年政府工作报告保障民生专题报告.docx

民政局2024年政府工作报告保障民生专题报告
县人民政府办公室：
按照《关于开展 2025年政府工作报告专题调研工作的通知》有关要求，县民政局主要涉及2024年保障和改善民生（含15件民生实事）工作情况、2025年目标思路、重点任务等调研专题的撰写，县民政局党组对此高度重视，主要领导亲自把关，对调研专题有关情况进行了仔细梳理。现将相关情况报告如下：
一、2024年大事记
略
二、2024年工作回顾
（一）工作亮点
1.聚焦老有所养，推动助餐从服务老龄到全龄转变。在“民以食为天”的刚需基础上，依托社区老年食堂，创新植入多种民政文化元素，解决老年群体“亲人不在家、自己做饭难、孙儿带不好、手机不会用”的每日之忧，形成“老年食堂+未成年保护+地名+数字救助”的综合助餐机制，实现了社区老年食堂从服务“老龄”到服务“全龄”到服务“全能”的转变。该项工作推进以来，先后开展助餐服务60000余人次、E米阳光公益课堂500余节，惠及未成年人800余人，帮助社区居民通过“救助通”在线申请占比超过90%，达到了“老年群体每日无忧、留守儿童不再留守、一餐一饭记住乡愁、主动救助缓解焦虑”的良好效果，推动老年食堂演变成银发经济和民政文化相交融的社区“前哨堡垒”。
2.聚焦逝有所安，推动绿色殡葬服务理念深入人心。以实现节约土地、改善人居环境、促进乡风文明为目标，不断加大殡葬基础设施建设投入，在“绿、白、红”三字诀上狠下功夫，充分整合红白理事会、当地红人、乡贤等基层非政府力量，通过“植绿补绿”一批、“集中迁坟”一批、“规范引导”一批，解决了“人在山脚、坟在山上，推窗见坟、抬头见墓”的乱象，2024年以来，相继迁入公墓地散埋乱葬坟墓400余座，实现了文明治丧率100%、散埋乱葬治理100%、群众殡葬0上访0舆论的良好成果，为边远山区推进殡葬改革提供了城口经验。
3.聚焦幼有所育，推动未成年人心理健康教育走实。推动未成年人保护基金“童心相伴未成年人守护站”建设，通过线上线下相结合的形式，线下与工商银行成立未成人保护基金，争取同中国联通城口分公司取得合作，将联通在线下部分收益以配捐的形式注入基金，购买525心理服务中心服务，为未成年人保护提供法律、心理辅导等多方面保障，线上采取“互联网慈善+网络大V”形式，发起“童心相伴为爱发电”主题公益活动，引导社会各界共同关注未成年人心理健康。该项工作开展以来，累计注资超过10万元，已开展心理咨询50余场，对3276名儿童提供心理辅导，个案服务开展32例，累计开展各类服务68余次。
（二）工作举措
2024年，县民政局以贯彻党的二十届三中全会为引领，以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为统揽，围绕市局“13186”工作思路，坚持“一个统领”、抓实“三个一工程”、实施“一大改革”、推进“八项行动”、办好“六件实事”，以各级巡察审计反馈问题整改为抓手，坚持“常规工作抓提升、难点工作抓突破、亮点工作抓引领”，紧扣办好“惠民生、暖民心、顺民意”实事，年初预期目标基本达成，较好地保障了县域内基本民生。
（三）工作成效
1.聚焦“群众期盼”，大力完善社会救助多元化格局。一是“精准保障”更有力。完善分层分类社会救助体系，将符合条件的4829户10661人纳入低保保障、1862人纳入特困供养，对954人次实施临时救助，全年发放各类救助资金超1亿元。二是“主动发现”更及时。以低保边缘家庭认定为抓手，及时将823户2278人纳入低保边缘户管理，将20844名低保、特困、低边等群体纳入低收入人口数据库管理，将低收入家庭中384名重病（残）人员参照“单人户”政策纳入低保保障范围，确保困难群众及时受助。三是“渝童守护”更温暖。为全县122名孤困、事实无人抚养儿童发放基本生活费160.04万元。为符合条件的15名孤儿、14名事实无人抚养儿童共发放助学金23.5745万元。关爱保护1615名农村留守儿童和322名流动儿童。四是“流乞救助”更扎实。开展“寒冬送温暖”和“夏季送清凉”、619开放日专项救助行动，发放救助物资2万余元。救助生活无着流浪乞讨人员27人次，安置3人，连续21年未发生流浪乞讨人员因热、冻、病死亡街头现象。五是“线上救助”更灵动。全面推广应用“渝悦·救助通”，实现救助事项“掌上办”、“指尖办”。今年以来，超3465人次困难群众通过渝悦救助通申请救助，线上申请占比达99.3%，救助对象在渝悦救助通完成待遇资格认证1.54万次。
2.聚焦“幸福颐养”，着力构建养老服务高质量体系。一是“老龄津贴”更健全。为80岁以上老人分阶梯发放每年100-6000元不等的高龄津贴，为低保特困人员提供每餐5-6元的老年食堂就餐补助，为分散供养贫困失能人员给予110元每次定点助浴补助；二是“服务体系”更优化。完成“渝悦·养老”云平台数字化建设前期工作，建立探访关爱服务机制，全年投入资金150余万元用于养老服务机构改造升级，完成困难老年人家庭适老化改造800余户，开展从业人才培训300余人次，为符合条件的养老人才发放100-300元每月的岗位补助；三是“重点项目”更落地。投入运营第五老年养护中心，完成第六老年养护中心主体工程建设，新增护理型床位260张，实施养老服务惠民计划，积极打造市级助餐示范点“小巷理”社区老年食堂1个；四是“服务质量”更提升。推广养老服务领域标准，建立健全公建民营养老机构管理制度，完成1家乡镇养老服务中心创三星级评定，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整治养老服务机构安全及管理问题2个，切实维护老年群体合法权益。
3.聚焦“民生关切”，倾力办好惠民利民暖心实事。一是“移风易俗”更深入。举办城口县首届集体婚礼，办理婚姻登记1864对，完成殡仪馆火化车间、青龙山陵园主体工程建设，完成1个市级重点公益性公墓、2个农村公益性公墓建设。认定市级节地生态葬式区域1个，编制《城口县农村公益性公墓建设项目2023-2035年专项规划》；二是“善满山城”更普惠。为符合条件的5081名残疾人发放两项补贴287余万元、康复器具200余件，为符合条件的22名襄渝铁路建设民兵民工发放资金11.2万余元，销售福彩1000余万元，筹集公益金近80万元；三是“社会组织”更有为。完成社会组织成、变更立登记16个，注销、激活社会组织9个，社会组织年检率超90%，引导5个社会组织主动减免会费8万元，惠及企业30家，引导7家社会组织为高校毕业生就业实习岗位30余个。四是“乡村著名”更便民。对全县的374.9公里边界线进行一一核实，完成200千米外业勘界；开展“地名管理—助推乡村旅游发展改革”，完成乡村地名规划1个、标准地名命名10余条、兴趣点采集上图1500余条、设置乡村地名标志180块、申报市级历史地名保护9条。五是“精康融合”更规范。争取各类资金40余万元用于精康融合行动，建成渝康家园14个，服务精康人员300余人，完成城口县民政精神卫生福利中心项目建设国家发改委提级论证
（四）2024年政府工作报告任务分解完成情况
略。
三、当前形势分析
中国式现代化，民生为大；进一步全面深化改革，人民至上。当前党的二十届三中全会已经胜利召开，要求必须尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠型、基础性、兜底性民生建设。民政工作保基本、兜底线、暖民心、防风险、促发展，是保障和改善民生的重要内容。《决定》中完善发展养老事业和养老产业政策机制、健全社会救助体系、健全和保障儿童合法权益制度、完善残疾人社会保障制度和关爱体系等民政领域改革提出了具体要求，当前及今后一段时期，县民政局将按照党的二十届三中全会部署要求，以完善制度、落实上级民政部门设计为主线，扩大社会救助、养老服务、专项社会事务服务的政策供给，完善体制机制，优化管理服务，解决好民政服务对象急难愁盼的问题，推动保民生和促发展良性互动，用更公平、更普惠的形式惠及广大老年群体和县域困难群众，为县域经济社会发展和三县一城一枢纽打造贡献民政力量。
四、2025年工作重点
（一）聚焦基本民生保障，持续增进民生福祉。进一步规范低保、临时救助等审核、资金发放程序，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强监督指导，确保困难群众应保尽保，加强低收入人口库更新管理，依托渝悦·救助通，强化主动救助、在线救助力度，推动政府救助和慈善帮扶的有效衔接，开展社会救助领域创新实践活动，做好救助政策的归集梳理和宣传解读。
（二）聚焦“人口老龄化”，完善养老服务体系。强化党对老龄工作的全面领导，进一步健全老年工作体系，优化养老机构管理体制，持续推动35个社区养老服务站能力提升行动，严格按照市级要求，推进老旧小区适老化改造及基础养老设施补短板工作，积极推动智慧养老、嵌入式养老。依托3个社区老年食堂、14个社区养老服务站、100余名网格员，搭建“网格化中心配餐矩阵”，畅通“覆盖15分钟助餐圈。
（三）聚焦基本公共服务，提高人民生活品质。创新婚姻登记便民举措，持续完善婚姻登记信息数据库，深化全市通办、跨省通办和一件事联办服务，切实提升登记服务水平。继续深化林墓复合利用试点，持续推动96000殡葬热线，实施绿色惠民殡葬政策。持续推进殡仪馆火化车间、青龙山陵园建设，优化搬迁后的运营模式，满足人民群众对丧葬服务的需求。持续深入开展精康融合行动，申请2025年中央资金用于城口县精神卫生福利中心打造，提高精神障碍社区康复服务供给能力，满足精神障碍患者多样化服务需求。