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XX市综合行政执法局2024年度法治政府建设工作情况报告
中共XX市委全面依法治市委员会办公室：
一年来，XX市综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，贯彻落实中央、省州市法治政府建设工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦法治建设、普法强基、依法治理等工作重点，不断推进城市管理法治化、规范化、精细化和长效化，市区人居环境质量得到有效提升。现将法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、2024年法治政府建设工作开展情况
（一）强化组织领导，落实法治责任。一是充实领导机构。认真履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，及时调整充实了以局党组书记、局长为组长，副局长和执法大队长为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，下设领导小组办公室在新组建成立的法规监督股，安排专人负责日常工作，为法治政府建设工作提供了强有力的保障。二是及时安排部署。年初及时制定法治政府建设工作年度计划，并将法治政府建设工作纳入局党组中心工作，做到与局党组各项工作同谋划、同部署、同检查、同考核，并及时召开干部职工会议进行安排部署，召开专题党组会议研究XX市综合行政执法局2024年度法治政府建设工作2次，专题审议了《XX市综合行政执法局全面依法治局2024年度工作要点》、《XX市综合行政执法局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等文件。三是积极依法改革。按照省州市新一轮机构改革方案，积极推进跨部门跨领域综合行政执法体制改革，组建了综合行政执法局三个执法大队，成立综合行政执法指挥调度中心，完成了人员转隶，完善了综合行政执法派驻大队协调机制，稳步推进综合行政执法体制改革。
（二）抓实抓细抓深，推进法治政府建设。一是加强法律法规学习，全面提升法治意识。结合普法强基补短板专项行动，利用每周例会、“三会一课”等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及党章党规、准则条例、法律法规，年内开展学习培训15场次。将习近平法治思想纳入各股室站所队在职党员干部和离退休干部教育体系，将学习贯彻落实习近平法治思想作为党组集中性和经常性学习的重要内容，通过“万名党员进党校”、微党课、集体谈心谈话等方式带动党员干部学习，推动学习教育常态化，强化领导干部树牢为民服务的宗旨意识，培养爱岗敬业、文明执法、严守纪律的思想品质和政治觉悟。二是强化内部管理，严格履行执法制度。严格落实重大决策有关程序规定，提高依法科学民主决策水平；积极落实重大决策目录制度，实行清单管理；认真推行法律顾问制度，聘请法律顾问1名，对全局政策法规性文件和执法过程中遇到的疑难问题进行全程把关审核，年内为我局提供法律意见审查和咨询12次；积极开展公职律师申报工作，组织我局符合申报条件的1名公职人员申报公职律师；认真开展执法案卷规范活动，组织执法部门办案业务骨干，选择部分已办结的典型性案件卷宗进行评议分析，查摆问题、指出不足、找出差距，案卷制作水平整体明显提升；推进统一的行政执法人员资格和证件管理，严格执行执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求，全面落实行政执法人员网上考试制度。三是认真落实“三项制度”。坚持落实行政执法公示制度。在云南省信用信息平台、XX电子政务网站对行政许可、行政处罚等行政执法情况定期进行公示。在云南省机构编制网、云南政务服务网等网站对行政许可事项、行政处罚、行政强制等权责清单信息进行了公示。坚持落实执法全过程记录制度，全局共配备执法记录仪60台、对讲机20台，实现两人以上执法单元和市容环境卫生、市政设施等执法内容全过程全覆盖记录。坚持执行重大执法决定法制审核制度。实现重大执法决定法制审核日常化，将重大行政许可、处罚等执法决定法制审核设定为必经程序，严格执行重大行政处罚案件集体审议制度，行政执法内部监督不断加强。
（三）加强队伍建设，树立综合执法新形象。聚焦干部队伍法治思维培养和依法行政能力建设，坚持以培训促提升、以学习促发展。一是提高干部职工依法行政履职能力。年内举办法律法规、行政执法业务专题学习培训班8场64课时512人次，邀请我局法律顾问汪正乾律师和市自然资源局专业人员对《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规进行全面解读；采取网上观看旁听的形式开展旁听庭审活动2场78人次；组织10名执法业务骨干参加楚雄州住建局举办的城市管理执法水平提升培训班；组织干部职工参加云南省2024年全民国家安全教育日网络在线答题、云南省“普法强基”法律常识在线答题等活动；同时，通过以会代训、以案释法、定期进行执法知识测试、常态化开展执法大练兵大比武活动等方式，提升执法人员执法能力和水平。二是着力提升执法队伍素质。对城管执法行为规范、队容队貌、车辆管理、行风建设进行了全方位督查指导，有效促进执法人员依照法定程序文明规范执法，促使执法监督更加有力，执法行为更加规范。
（四）规范法治程序，优化营商环境。依法全面履行综合行政执法局的政府职能，持续优化法治化营商环境。一是聚焦“高效办成一件事”，深入推进“放管服”改革，精简行政审批环节、要件、时间，组织开展“一把手”走流程工作，全面梳理公布“最多跑一次”事项，我局行政许可审批事项已入驻政务大厅办理。二是持续优化营商环境。进一步降低市场准入门槛，简化办事流程，积极落实减税降费政策。三是强化权力制约和监督。加大政务公开力度，自觉接受党内监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，严格落实经济责任审计，支持纪委监委履行监督责任、查处违法违纪问题, 让权力在阳光下运行。四是全面推行住建部倡导的“721”工作法。改变工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，坚持用服务手段解决大部分问题，倾听群众的实际困难，设身处地为群众着想，真心实意为群众服务，坚持严格、公正、规范、文明执法。
（五）坚持多措并举，面向社会公众普法。认真落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”工作要求，充分发挥城管执法部门的优势和主导作用，扩大普法依法治理工作覆盖面。一是积极开展主题宣传活动。将法治宣传教育融入各类重要时间节点和各项工作中，筑牢深厚法治社会根基。扎实开展“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”活动，在重要时间节点，以群众喜闻乐见的形式在邮政小广场、恐龙艺术广场以及万融苑小区等场所开展法治宣传活动，发放宣传手册320余本，宣传页2400余份，接受群众咨询210余人次，群众的法律意识得到明显增强，法治素养得到有效提升。二是加强对管理、服务对象的普法力度。通过知识讲座、以理说法、以案释法的方式，组织环卫工人、绿化管护人员、恐龙艺术广场儿童娱乐设施经营户等管理、服务对象，对《中华人民共和国民法典》《楚雄彝族自治州城乡规划建设管理条例》《云南省城市市容和环境卫生管理条例》《云南省城市绿化办法》等法律法规进行学习和宣传教育4场181人次。开展“送法进工地”活动，执法人员分别到城区建筑工地就扬尘污染、渣土车污染路面、建筑垃圾乱丢乱倒、施工扰民等方面相关法律法规进行普法宣传52次，并对施工管理工作提出要求。三是夯实普法基层基础，增强全民法治意识。利用巡逻巡查，大力开展法律法规宣传活动，执法人员在城区主要路段、街道、广场公园、农贸市场等重要场所向广大市民发放交通秩序整治、养犬和家禽管理、非法广告清理整治等通告及法律法规宣传单近9000余份；利用巡逻执法车辆车载音箱和智慧城管在城区主要街道安装的50个小喇叭，反复巡回宣传播放法律法规等知识，提高群众的知晓率和参与率。
（六）强化综合整治，市容环境有效提升。一是定期会同交警、运政、市场监管等职能部门集中开展车辆乱停乱放、市容市貌、环境卫生和交通秩序综合整治。二是依法规范市民养犬行为，集中整治流浪犬和不文明养犬行为380起。三是开展户外广告及门面招牌的规范管理工作，拆除各类不合规广告牌60余块。四是常态化开展城区窨井盖、地漏、沟盖板等市政基础设施的巡查检查，及时修复改造窨井盖142块、地漏81块，重型沟盖板8块，切实消除安全隐患，确保公共设施安全运行。2024年，办理行政处罚一般程序案件4件，简易程序案件16件，行政许可案件214件，做到件件案件有卷宗。云南省“区块链+行政执法和监督”行政执法办案平台录入行政执法案件15件，行政执法数据共享交换平台录入行政执法案件192件，平台案件录入率达88%。
（七）抓好群众来信来访，维护社会和谐稳定。始终把群众来电、来信、来访作为一项重要工作，坚持领导阅批信访案件制度，坚持领导亲自抓，分管领导负责抓，归口办理和谁主管、谁负责、谁协调的原则，认真做好群众信访工作。确定每月11日为信访接待日，由局领导和各股室站所长定期负责接待信访人员，畅通群众诉求渠道。2024年，共承办市人大代表意见建议1件，政协提案20件，人大代表建议和政协提案办理工作面商率100%，满意率100%，办结率100%。共受理各类信访件273件，其中省州市各级转办信访件6件、网络信访31件、“12345”政务热线236件；办理热线电话、群众直接上访75件次；接收“楚雄治理通”平台交办信息656件，已处置办理634件。
（八）坚持问题导向，抓好反馈问题整改。我局针对市委2023年度法治建设成效考核3个方面8个反馈问题和2024年上半年法治督察工作6个方面9个反馈问题，认真反思、仔细研究，深刻查找存在的不足和差距，深入剖析问题产生的原因，扎实制定整改方案，认真抓好法治领域突出问题和督察反馈问题的整改，目前，所有反馈问题已全部完成整改。
二、2025年工作计划
（一）坚持党建引领法治政府建设，提升法治工作成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步提高对法治政府建设工作的重要性认识，坚持和完善工作机制，明确责任，履职尽责，逐级压实法治政府建设责任，完善执法一大队与各股室齐抓共管、密切配合、各司其职的城市管理执法工作格局。坚持领导干部带头学法，落实党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法治讲座制度，开展多种形式的法治培训学习，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题、化解矛盾能力及水平，积极引导全局党员干部职工自觉践行社会主义法治理念，树牢依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的执法理念。
（二）着力塑造综合行政执法队伍新形象。一是持续深入推进作风革命效能革命，切实改进作风，扎实开展综合行政执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，推行“721”工作法，提升综合行政执法队伍素质和形象。二是加强法治建设，做好执法人员业务培训、数字化平台培训和考试，严格执法程序，强化执纪问责，充分发挥队伍效能，实现能力、素质双提升。三是坚持依法治理与文明共建相结合，树立“廉洁高效、执法为民”理念，全面规范城市管理执法行为，坚持严格执法和文明服务两手抓，树立综合执法队伍新形象。
（三）深化综合行政执法体制改革，理顺管理机制。按照省州市机构改革方案要求，认真做好综合行政执法体制改革后续工作。全面厘清综合行政执法权责清单，理顺管理机制，实施职能划转、人员调整，整合执法队伍、优化人员配置、完善执法程序，进一步构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的综合行政执法管理新机制。
XX市综合行政执法局
2024年12月6日