高师体育院、系培养本科学历小学体育教师的法律依据及其可行性和必要性.doc

摘  要】长期以来，我国小学体育教师是由中师或师专来培养的，随着社会和教育事业的发展，小学体育教师本科化即将成为我国社会发展的必然趋势，同时也是我国教育改革和发展的需要。
【关键词】小学体育教师  本科 

        俗话说：“基石之坚才能建之如固”，用这句话来形容我们的小学教育一点也不为过，可以说小学教育是基础教育中的第一阶段，是基础教育的基础。所以，小学教育的质量将会直接影响基础素质教育的质量。虽然影响小学教育质量的因素是多方面的，但其中起关键作用的因素是小学师资队伍的质量，只有教师具备了相应的素质结构，才有可能培养学生的相关素质。小学体育教师作为教师队伍的组成之一，学校教育对体育教师的知识水平、技能力水平、业务水平、创新教学等方面综合素质都作出了一定的要求。因此，全面提高小学体育师资队伍的质量和整体素质是促进和提高体育教师专业化发展水平的重要组成部分，也是基础素质教育顺利实施的重要保证。
        本文在对国外小学教育师资队伍发展现状进行分析的基础上，结合我国北京、上海、深圳等发达地区基础教育现代化的指标，根据国家和地方各级部门颁布的有关文件对培养本科学历小学体育教师提出了相关的法律依据并对其必要性和可行性进行探讨。
        一 小学教师师资情况
        1．国外小学体育教师师资发展情况
        放眼世界各国小学体育教师的培养历程，一般都经历过由中师→大学专科→大学本科培养这样一个发展历程，有的国家甚至达到硕士研究生培养阶段。早在上个世纪70年代，世界各国对师范教育进行改革的一项重要内容就是逐步把小学教师的任职水准提升到大学水平。例如：法国的体育教师要求必须在大学本科学习三年，再经两年专业培训，取得考试合格证书才能任教；英国政府则明文规定要求所有的小学体育教师都必须获得硕士学位；美国教师学历普遍较高，美国在上个世纪70年代就要求中小学专任体育教师至少是本科学历；日本早在1949年5月通过的《教育职员资格法案》中规定中小学教师要获得“教育一级普通资格证书”，必须为本科毕业，具有学士学位；墨西哥、印度、印度尼西亚等发展中国家也已经取消中师。
        2．我国小学体育教师师资发展情况
        解放初期，我国就设置了初级师范学校，学生学习三年以后从事小学教育。50年代末，60年代初，我国建立了中等师范学校，招收初中毕业生，学生经培养，三年以后从事小学教育。20世纪80年代出现了培养专科层次小学体育教师的高等专科师范院校，随着改革开放的深入发展，在基础教育改革的推动下，于上个世纪末，本科学历小学体育教师已进入到了过渡与初步发展阶段。从我国小学体育教师的演进方式来看小学体育教师的学历在逐步提高，在学历提升的同时体育教师素质也得到了充分的发展，这是符合我国小学体育教师本科化发展趋势的。因为我国小学体育教师本科化的实质是培养本科学历的小学体育教师，提高小学体育教师的素质，从而更好地适应基础教育改革的需要，适应人的全面发展的需要，达到培养高素质人才的需要。
        3．我国体育教师的学历现状
        原国家教委《关于基础教育师资和师范教育规划的意见》规定：小学教师为中师毕业。这种要求大致处于发达国家20世纪20~30年代的水平，显然在当今人类进入21世纪社会发展的崭新时代，这种学历标准是不能符合时代要求的。然而就是这样低水平的学历要求在城市都还未完全达到，在农村就更难以达到要求。从我国目前小学体育教师的整体学历来看基本上是偏低的，城市小学体育教师的学历明显高于农村小学，在农村小学体育教师中，大专以上学历多为在职成人高等函授教育学历，其质量难以保障。目前全国共有体育教师近40万人，其中中小学37万，大学3万，教师的年龄结构从上世纪末开始偏向年轻化，以中青年为主。北京的体育教育、教学、教师待遇等方面是优于全国的一些城市的，在体育师资方面是领先于全国的。体育教育事业的发展要跟上整体教育发展的要求，学历要求是整个师资建设的一个组成部分，中小学体育教师要达到本科学历，这与其他科目的教师学历要求是一致的。体育教师也要实现从知识结构到学历结构的完美过渡。但就我国目前小学体育教师的现状来看，一半以上的小学体育教师来自大中专，还有很大部分没有受过专业训练的人从事体育教学，这在农村尤为明显。由于小学体育教学的特殊性，对于一名小学体育教师的素质要求是比较高的，这在很大程度上突出了高师体育院、系培养本科学历小学体育教师的必要性和未来发展的必然性。
        二 政策、法律依据
        我国关于教师法律、法规的制定和完善对于教师队伍的发展起了有力的促进作用。从1986年开始，国家先后颁布了若干法律对教师地位、权利和义务等方面作出了详细的规定，此外还制定了相关的政策文件。为了更加完善和贯彻国务院和教育部门颁布的这些文件精神，全国若干发达地区的教育部门又制定了相关的基础教育现代化的发展战略规定，使其得到了进一步的延伸。早在上个世纪80年代初期国家颁布的《关于加强中小学师资队伍建设的意见》中，就对我国中小学师资队伍建设提出了具体的要求，也为培养本科学历小学体育教师的发展提供了最初的参考依据。 

教育部颁发的《中小学教师队伍建设“十五”计划》也把师资队伍的建设要求提升到了一个新的起点，这无疑对我们体育教师自身的学历也提出了新的要求。在第十六届五中全会上就曾明确提出要提高教育质量，政协委员在“十一五”座谈上就提出到2010年，各级各类学校教师队伍学历水平相对以前要有显著提高，这为教师学历的发展立下了一个目标，也为实现小学体育教师本科化提供了一个台阶。党的十七届中央委员会第五次会议中提出了“要加快教育改革发展”的指导思想具体指出了要巩固提高义务教育质量和水平。只有教师自身的业务水平和综合素质得到了提高，教育质量和水平的提高才能从根本上得以保证。目前作为小学体育教师培养基地的中师教育来说，已经无法满足时代对小学体育教师的需求，因此全面培养高学历、高素质、高业务水平的本科学历小学体育教师已迫在眉睫。
此外，一些地方性的文件为培养本科学历小学体育教师的发展也提供了一个强而有力的参考依据，如：北京就曾提出2010年要在全国率先实现教育现代化，要求教育总体水平达到中等发达国家首都的教育水平，并要求初任的小学教师具有本科以上学历；南京从2007年就开始对新进的小学教师要求必须具有本科学历；深圳市在《深圳市教育发展十年规划》中就曾提出2005年要率先在全国基本实现教育现代化，2010年要实现教育现代化；浙江省提出到2010年左右，全省师范教育由两级过渡到一级并在颁布的《教育现代化建设纲要（2000—2020年）》中提出在2010年前后，要小学教师学历本科化；海南省要求在2010年前后，小学教师具有专科以上学历、初中教师具有本科以上学历分别达到70%以上。根据国务院最新的教师教育发展目标，到2015年，城市和县镇新增小学和初中教师基本实现本科化；小学教师本科化率在城市达到80%、市镇达到40%、农村达到10%。
        三 高师体育院、系培养本科学历小学体育教师的可行性和必要性
        1．高师院体育院、系培养本科学历小学体育教师的合理性
        师范教育体系逐步推进由三级师范向二级师范最终向一级师范过渡，是我国师范教育改革与发展的必然趋势。从80年代中期开始，我国便进行了由三级师范教育向二级师范教育的过渡。为了更好地适应21世纪现代社会和教育发展对高学历、高素质的基础教育师资，特别是本科学历小学教育师资的需求，90年代后期又开始了由二级师范教育向一级师范教育过渡的研究与实践。对于高师体育院、系而言，从其专业特性出发，充分利用现有教育资源和优势，培养具有扎实专业基底和综合素质较强的本科师范生，这在很大程度上满足了基础教育对体育教师的专业要求。由此可见高师院体育院系培养本科学历小学体育教师是完全合理的。
        2．目前我国专科学历小学体育教师的培养模式为培养本科学历小学体育教师奠定了坚实的基础
        我国部分高师院校早在上个世纪80年代中期就开始了专科学历小学体育教师的培养。90年代末期国家师范教育司就召开了“培养高学历小学师资专业建设研讨会”，提出了应该以本科学历小学师资的专业建设作为制高点，在总结培养专科层次小学教师经验的基础上，尽快开始培养本科程度小学教师的实验工作。此项工作在上海最先展开，上海师范大学于1999年最先开始培养本科学历小学教师。
        3．教师竞争上岗加速了高师体育院、系培养本科学历小学体育教师的进程
        随着近年来教师竞争上岗、逢进必考制度的不断完善，对于同一个体育教师岗位，“高学历、高水平者留用”将成为选择和聘用小学体育教师的重要原则，而这种竞争必然会促进小学体育教师学历本科化的进程。
        4．培养本科学历的小学体育教师是我国师范教育改革的需要
        长期以来，一直由中师培养小学教师，中师学历的小学体育教师为我国教育事业的发展立下了不可埋没的功劳。但随着我国社会的进步和教育事业的发展，培养本科学历的小学体育教师已经成为社会发展的一个必然趋势。适应21世纪对小学体育教师的要求、将小学体育教师的学历逐步提高到大学本科水平，是近些年来我国以中师为主体培养专科学历小学教师改革的深化，其意义深远。
        5．培养本科学历的小学体育教师是符合世界小学教师培养发展趋势的
        世界各国都普遍重视小学教师的培养，因此我国小学教师的培养要纳入高等教育体系是当今世界师范教育发展的一个现实。我国师范教育发展的总体趋势是逐步推进三级师范教育（高师本科、高师专科、中等师范）向二级师范教育（高师本科、高师专科）的转变，这也是符合世界小学教师培养发展趋势的。小学体育教师作为小学教师的一分子，在基础教育不断发展与提高的今天，社会对体育教师自身的素质和学历要求也越来越高，因此高师体育院、系肩负着为社会培养具有高素质、扎实专业基础和全面知识体系的大学本科生的任务，为基础教育的发展提供人才是符合时代发展需求的，高师体育院、系培养小学本科学历体育教师是一项任重而道远的事。培养出适合小学体育教育工作、热心体育教学、精通体育教学方法的高质量的本科学历小学体育教师，是基础教育改革和发展需求的必然产物，它在我国未来教育发展的前景中是有据可循的。高师体育院、系体育教育专业在已有的成功经验上，根据小学生的身心发展特点，培养新时期高水平的现代化本科小学体育教师是完全可行和必要的。
参考文献
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