浅谈一会两站建设情况与思考.doc

浅谈“一会两站”建设情况与思考

（定远县消协秘书处 付东海 陈乐）
长期以来，农村消保维权工作薄弱，广大农民群众依法保护自身合法权益的意识不强，投诉渠道不畅，投诉案件解决时间长、成本高，导致农民群众合法利益受损，消费纠纷不断，甚至引发群体性上访事件。农民群众有意见，对社会稳定潜伏着比较严重的隐患，严重阻碍了社会主义新农村的建设。因此，本着支持“三农”、服务“三农”，切实维护好广大农村消费者的合法权益。启动“一会两站”建设，以乡镇设会，以村设站，构建起由工商部门、乡镇政府、村委会三位一体的农村维权网络，把维权组织建到农民的家门口，农民不出村就可以投诉举报，并使投诉案件和消费纠纷及时有效地得到了解决，可以说“一会两站”的建立，符合当前农村的实际情况，符合广大农民群众维护自身权益的根本要求。既为广大农民群众挽回了经济损失，又有效地整顿了农村市场经济秩序，优化了农村经济发展环境，对服务“三农”推进社会主义新农村建设意义非常重大。
一、“一会两站”建设的基本做法及成效
“一会两站”建设几年来，发展迅猛，工作规范，制度完善，措施得力，成效明显。主要得益于各级领导的重视和参与。无论各乡镇政府，还是工商行政管理机关，一致充分认识到“一会两站”建设是贯彻落实“科学发展观”的具体体现，是服务“三农”的具体措施，为民办好事、办实事的有效手段，是一项实实在在的“民心工程”。为此，各级领导高度重视此项工作，取得了好成绩。
“一会两站”建设成效十分明显，一是方便了农村消费者投诉，加大了农村消费维权的力度，把“两站”建在农民家门口，使广大农民群众一旦合法权益受到了侵害，能够就地、就近投诉，较好地解决农民群众投诉难的问题，仅今年以来，我县通过“一会两站”接待农村消费者法律法规咨询共420人次，受理调解消费纠纷300余起，受理举报各种侵权、制假售假违法案件，移交工商执法机关查处24起，为农村广大消费者挽回经济损失20万元；二是更有利于《消费者权益保护法》和消费维权知识的宣传普及。建立“一会两站”可以通过消保维权组织的工作人员，经常性的宣传普及相关法律法规和科学消费知识，提高识假辩假能力，增强自我保护意识，今年以来，“一会两站”在开展《消费者权益保护法》及相关法律知识、商品知识、安全消费知识等宣传教育活动中，发放宣传材料5000份，接受咨询500人次。有效的宣传手段，有利于农民群众学法、知法、懂法，学会依法维权自身的合法权益，共同营造良好的、放心的农村消费者环境；三是有利于展示良好的工商形象。工商机关作为“一会两站”建设的主管部门，想农民之所想，急农民之所急，帮农民之所需，增强了为“三农”服务的使命感和责任感。通过“一会两站”，更好贴近农村、贴近农业、贴近农民群众。从而更加有的放矢为农民群众送温暖、解难题、办好事、办实事，也拉近了政府职能部门与农民群众的距离。
二、“一会两站”建设存在的问题及成因
随着“一会两站”建设工作的深入开展，一些有倾向性的深层次的问题应引起各级领导足够重视，以便采取有效措施加以解决。
一是“一会两站”基层工作人员有畏难倾向。“一会两站”基层工作人员，由村委会干部兼职，有自身的本职工作。所以，有些工作人员忙于自身工作而忽视了“一会两站”工作，对“一会两站”建设的重要性和紧迫性仍然缺乏足够的、清醒的认识，因此，对上级安排的“一会两站”工作，持有应付心理，推一下，动一下，不推不动，得过且过，工作积极性较差，绩效平平。
二是“一会两站”建设缺乏经费保障。“一会两站”基层工作人员的办公经费没有统一的拨付途径和标准，机构没有经费保障，很难正常运转，若长期没有报酬，很可能造成形同虚设，有其名无其实，也很难调动基层人员的工作积极性。
三是“一会两站”建设进展不平衡。对“一会两站”建设重视的乡镇（村），已经打开了工作局面，并不断深入发展和规范，在提高工作效率和工作质量上下功夫。而有的则行动缓慢，工作没有活力，连会议都很少参加，受理投诉举报为零，存在敷衍了事的现象。
四是“一会两站”建设宣传力度不够，目前普遍存在宣传力度小、宣传频率低、宣传手段少的问题，还没有形成强大的宣传态势，还未能形成全社会共同关注“一会两站”建设的可喜局面。
究其原因，笔者认为是多方面的，有工作人员素质偏低、能力差、责任心不强的原因；也有职能交叉、工作机制上的原因。但主要原因有两个：一是关系不好摆布；目前有的工商所“一会两站”的站长全部是村支书和村主任兼任，其直接领导是乡镇党委、政府，与工商、消协没有任何行政隶属关系，在实际工作中存在“两张皮”的现象，在这种情况下，有的村镇完全是凭与工商、消协的关系行事。关系好的态度就好，工作也能说的过去；关系一般的就很难开展工作，甚至还有抵触情绪，所以，理顺好关系，搞好科学定位是解决问题的首要原因。二是经费没有保障。农村“一会两站”除了工商局出资制作的牌匾、工作职责、组织机构、宣传栏外，其他用于维权的办公经费没有保障。一些必备的笔墨、纸张、交通费、电话费都得由“两站”人员自己掏钱买。所以，“只让马儿跑，不给马儿草”客观挫伤了“一会两站”基层人员的工作积极性。
三、“一会两站“建设的工作思路及对策
“一会两站“建设是一项长期的工作任务，出现这样、那样的问题在所难免，还需要在实践工作中不断探索、不断发现、不断改进、不断规范、不断提高、不断发展。
1、党委政府统一组织，统一协调，建立目标责任制。县（市）级党委、政府应将“一会两站“工作真正纳入各乡镇、村级政府职能部门目标考核，建立激励机制，对工作成绩突出的单位和个人予以重视，对工作不得力的人员进行调整和更换，同时逐渐改善办公条件，给“一会两站”一线的工作人员营造一个宽松的工作环境，政府还要经常组织召开”一会两站工作人员培训会议，创造一个相互接触、相互了解的机会。
2、筹措办公经费，解决维权经费不足问题。这在目前只能空谈，如何营造全社会共同关注“一会两站”建设的氛围。领导层给出切实可行的方案，从而为充分发挥“一会两站”作用提供有力保障。
3、狠抓培训提高，使“一会两站”建设上档次、上水平。有些“一会两站”工作人员缺乏必要的法律、法规知识和基本的业务技能，面对消费者的咨询张口结舌，在农村消费者面前没有威信，不能依法调解，以理服人。因此，要统筹规划“一会两站”工作人员的业务培训，要有计划、有步骤地通过开会学习、技能培训、交流工作经验、专题研讨等方式，提高“一会两站”工作人员的思想认识和工作积极性，提高他们的工作能力和工作水平，使其尽快成为基层消费维权的中坚力量，把农村消费维权事业提高到一个新水平。