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通信建设工程概预算的原理和运用

一、 通信建设工程概预算定额
（一） 定额的概念
所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。
（二） 现行通信建设工程定额的构成：
1、通信建设工程预算定额共分三册：
第一册——电信设备安装工程
第二册——通信线路工程
第三册——邮政设备安装工程与电信工程有关的是一、二册。
2、通信工程费用定额：即邮电部（1995）626号文。
3、通信工程施工机械台班费定额：邮电部（1996）582号文。
4、通信工程勘察、设计收费工日定额。
（三）预算定额的作用：
1、预算定额是编制施工图预算，确定和控制建筑安装工程造价的计价基础。
2、预算定额是落实和调整年度计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依据。
3、预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据。
4、预算定额是编制标底，投标报价的基础（通常说的工程招、投标，施工企业制定标书）。
（四）预算定额的编制原则：
为保证预算定额的质量，充分发挥预算定额的作用，使之在实际使用中简便、合理、有效,在编制工作中应遵循以下原则：
1、按社会平均确定预算定额水平的原则。
2、简明适用的原则，对那些主要的、常用的、价值量大的项目，分项工程划分宜细，不常用的、价值量小的则粗一些。
3、坚持统一性和差别性相结合的原则，也就是说按照建设行政主管部门统一的编制原则来编制各行各业、各地区的定额。
4、专家编审责任制原则。
（五）预算定额的编制程序：可分5个阶段。
1、准备工作阶段。
2、收集资料阶段。
3、定额编制阶段。
4、定额审核阶段。
5、定稿报批、整理资料。
（六）现行通信建设工程预算定额的编制依据：
1、建设部、中国人民建设银行建标（1993）894号文，《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定的通知》。
2、国家及原邮电局邮电部颁发的有关通信建设工程设计规范，通信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图。
3、国家计委发布的有关定额。
（七）通信建设工程预算定额编制的原则：贯彻执行“控制量”、“量价分开”、“技普分开”的原则。
1、控制量：指预算定额中的人工、主材、机械台班等消耗量是法定的，任何单位和个人不得擅自调整。
2、量价分开：预算定额中只反映人工、主材、机械台班的消耗量，而不反映其单价，单价由主管理部门或造价管理归口单位另行发布。
3、技普分开：旧定额人工按综合工日计取，现新定额中凡是由技工操作的工序内容均按技工计取工日，凡是由非技工操作的工序内容均按普工计取工日。
（八）预算定额子目编号规则：
1、设备安装工程：
DSX——X X X

DX——表示电信设备安装工程预算定额。X——章号。

XXX——子目序号。

2、线路工程（含管道工程）：
TXx——x x x

TX——表示通信线路工程预算定额。x——章号。
xxx——子目序号。

3、邮政设备安装工程（省略）
二、现行通信建设工程预算定额的有关说明：
1、通信建设工程预算定额系通信行业标准。
2、本定额适用于通信设备安装、通信线路的新建、扩建工程。改建工程可参照使用。
3、本定额的人工分为技工和普通工。
4、定额中主要材料包括直接用在安装工程中的材料使用量和规定的损耗量。所需的辅助材料的费用按概预算编制办法的规定计算。
5、关于机械台班：凡可以构成台班的施工机械，已在定额中给定台班量；对于不能构成台班的“其它机械费”均含在费用定额中生产工具用具使用费内。
6、定额中凡采用“XX以内”或“XX以下”字样者均包括“XX”本身；凡采用“XX以外”或“XX以上”字样者均不含“XX”本身。
7、市话通信线路工程，当工程规模较小时，以总工日为基数按下列规定系数进行调整：
（1）工程总工日在100工日以下时，增加15%
（2）工程总工日在250工日以下时，增加10%
三、通信建设工程概、预算编制
（一）概、预算的定义：
通信建设工程概、预算是设计文件的组成部分，是根据各个不同设计阶级的深度和建设内容，按照国家主管部门颁发的概、预算定额，设备、材料价格，编制办法、费用定额、费用标准等有关规定，对通信建设项目、单项工程按实物工程量法预先计算和确定的全部费用文件。
（二）预算的作用：
1、预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据。
2、预算是签订工程承、发包合同的依据。
3、预算是工程价款结算的主要依据。
4、预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据。
（三）预算的编制依据：
1、批准的初步设计或扩大初步设计概算及有关文件。
2、施工图、通用图、标准图及说明。
3、通信建设工程预算定额及编制说明。
4、通信建设工程费用定额及有关文件。
5、建设项目所在地区政府发布的有关土地征用和赔补费等有关规定。
（四）预算的组成：
1、预算由编制说明和预算表组成。
2、预算编制说明内容：
（1）工程概况、预算总造价。
（2）编制依据及对采用的取费标准和计算方法的说明。
（3）工程技术经济指标的分析。
（4）其它需要说明的问题，比如施工企业的等级，所承担工程的类别等。
3、预算表格：统一使用五种表格，（表一）至（表五）（见附表五种）。
（1）表一：《概、预算总表》供编制建设项目总费用或单项工程费用使用。 （2）表二：《建筑安装工程费用概、预算表》供编制建筑安装工程。
（3）表三甲：《建筑安装工程量概预算表》供编制建筑安装工程量使用。
（4）表三乙：《建筑安装工程施工机械使用费概预算表》供编制建筑安装工程机械台班费使用。
（5）表四甲：《器材概预算表》供编制设备、材料、仪表、工具、器具的概、预算和施工图材料清单使用。
（6）表四乙：《引进工程器件概、预算表》供引进工程专用。
（7）表五甲：《工程建设其它费用概预算表》供编制建设项目（或单项工程）的工程建设其它费使用。
（8）表五乙：《引进工程其它费概预算表》供引进工程专用。
（五）预算的编制程序：
（1）收集资料、熟悉图纸。
（2）计算工程量。
（3）套用定额、选用价格。
（4）计算各项费用。
（5）复核。
（6）写编制说明。
（7）审核出版。
（六）施工图预算应由建设单位审批。
（七）施工图预算编制时应在批准的初步设计概算范围内进行。
（八）通信建设工程概预算，必须由持有勘察设计証书的单位编制。编制人员必须持有通信工程概预算资格证书。
（九）初步设计概算和施工图预算应按单项工程编制。
四、通信建设工程费用定额：
〈一〉通信建设工程费用构成：
通信建设工程总费用由工程费、工程建设其它费和预备费三部分构成。具体项目构成如下：
人工费
通 直接费 材料费
信 机械使用费
建 建筑安装工程费 直接工程费 其他直接费
设 工程费 临时设施费
工 设备、工器具购置费 现场经费
程 现场管理费
项 企业管理费
目 间接费
总 工程建设其他费 财务费
费 计划利润
用 预备费 税 金

〈二〉各项费用的概念：
（五）、直接工程费：由直接费、其它直接费和现场经费构成。
1、直接费：指构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用。其内内容包括人工费、材料费、机械使用费。
〈1〉、人工费包括：
a、基本工资。b、工资性补贴。C、辅助工资（内容方方面面很多）。
d、职工福利费。e、劳动保护费。
〈2〉、材料费包括：
a、材料原价。b、供销部门手续费。c、包装费。
d、运杂费。 e、采购及保管费。 f、运输保险费。
〈3〉、机械使用费包括：
a、折旧费。b、大修理费。c、经常修理费。d、安折费及场外运输费。
e、燃料动力费。f、人工费。g、运输机械养路费，车船使用税及保险费。
2、其它直接费：指直接费以外施工过程中发生的其它费用，内容包括以下。
〈1〉、冬雨季施工增加费（此项费用不分施工所处季节均计取）。
〈2〉、夜间施工增加费（指夜间施工时所采取的措施及工效降低所增加的费用）。
〈3〉、工程干扰费(指的是线路、管道工程在市区施工受各种干扰所发生的补偿费)
〈4〉、特殊地区施工增加费。
〈5〉、新技术培训费（指特定的新技术工程，施工单位培训施工人员所发生的费用）。
〈6〉、仪器仪表使用费。
〈7〉、生产工具用具使用费（指不属于固定资产的工具用具购置、摊销、维修费）。
〈8〉、工程车辆使用费（指通信工程中发生的机动车辆使用费）。
〈9〉、工地器材搬运费（指通信线路工程施工中由工地集配点至施工现场之间的材料搬运所发生的费用）。
〈10〉、流动施工津贴（指在流动施工期间技工、成建制普工的津贴）。
〈11〉、人工费差价（指由于国家政策性调整产生的属于工资性的差价和地区性津贴）。
〈12〉、工程点交、场地清理费（指编制竣工图及资料、工程点交、场地清理等所发生费用。
〈13〉、施工用水电蒸气费（指施工过程中使用水、电、蒸气所发生的费用）。
3、现场经费：指施工现场组织施工生产和管理所需费用，包括临时设施费和现场管理费。
〈1〉、临时设施费：是施工企业施工中所需的生产和生活用的临时建筑物，包括临时设施的搭盖、维修、拆除费和摊销费。
〈2〉、现场管理费：指企业在施工现场为组织和管理工程施工所需的费用，内容包括如下：a、现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职 工福利、劳动保护费等。b、办公费。c、差旅交通费。d、固定资产使用费。e、工具用具使用费。f、保险费。g、工程排污费。h、其它费用。
（二）间接费：由企业管理费和财务费构成。
1、企业管理费：指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用内容包括：（1）、管理人员的基本工资、工资性补贴及按标准计提的职工 福利费。（2）、差旅交通费。（3）、办公费。（4）、固定资产使用费。（5）、工具用具使用费。（6）、保险费。（7）、职工教育经费。（8）、工会经费。（9）、税金。（10）、劳动保险费。（11）、职工养老保险费及待业保险费。（12）、其它费用（土地、排污、绿化、招待等等。）
2、财务费：指企业为筹集资金所发生的各项费用。
（三）计划利润：指按规定应计入建筑安装工程造价利润，其费率与工程类别有关。
（四）税金：指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税，城市维护建设税
及教育费附加。
（五）设备工器具购置费：指根据设计提出的设备、工器具（包括必须的备品备件）清单，按设备原价、供销部门手续费、包装费运杂费、采购及保管费、保险费计算的费用。
（六）工程建设其它费：指根据有关规定应在固定资产投资中支付并列入建设项目总概（预）算或单项工程概（预）算的，除工程费和预备费之外的费用内容包括：
1、建设用地及综合赔补费。2、研究试验费。3、勘察设计费。4、生产准备费。5、引进技术及进口设备其它费。6、供电贴费。7、施工队伍调遣费。8、大型机械调遣费。9定额编制管理费。10、工程质量监督费。11、建设期投资贷款利息。12、建设单位管理费。13、运土费。14、其它费用。
（七）预备费：指在初步设计及概算内难以预料的费用。内容包括：
1、在批准的初步设计范围内，技术设计，施工图设计及施工过程中所增加的费用；设计变更等增加的费用。
2、一般自然灾害造成工程损失和预防自然灾害所采取措施的费用。
3、竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复的费用。
4、建设项目在建设期间内由于国家主关部门政策性价格调调整而发生的费用。

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