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关于盘活警力资源的主要做法及下一步的工作思路
当前，全国各级公安机关都普遍面临着警力资源紧张、配置不够合理、警务机制不畅顺等问题。随着我市现代化滨湖大城市建设步伐的加快，公安机关维护社会治安稳定的工作任务日益繁重，在编制、警力有限的情况下，如何及时调整工作思路，创新工作方法，盘活警力资源，实现警力资源的优化整合，有效提高警队战斗力，是我们打造“平安xx”的重中之重。
下面，就我局近年来在盘活警力资源方面的主要做法，以及我们下一步的工作思路和打算，向吴市长和各位领导作简要汇报：
一、我局近年来在盘活警力资源方面的主要做法
（一）建立交流轮岗长效机制。近年来，市公安局党委始终坚持“无增长改善”的警力调配思路，注重从内部挖掘潜力，并把交流轮岗作为实现这个目标的重要手段，力求做到人岗相适。
一是开展民警的常态化交流轮岗工作。根据市委、市政府的决策部署，年6月份和年10月，我局先后两次大力度、多层面、规范化地实施了科级以下民警交流轮岗（转任）工作。市区交流轮岗（转任）民警人，占市区总警力的%。除了这两次集中性的民警交流轮岗（转任）外，2008年以来，我局还建立了健康有序的民警交流轮岗常态化机制，先后又对市区各级公安机关的名民警进行了常态化交流轮岗。
二是建立干部提拔必交流的工作机制。近年来，市公安局党委对新提拔的干部，不分警种部门、不分机关基层、不分年龄大小和资历深浅，一律执行“提拔必交流”原则，实现了“交流一个人、带活一班人、走活一盘棋”的目的，提高了干部队伍的整体素质，增强了干部队伍的战斗力。年6月以来，市区公安机关共调整交流干部人次。其中，提拔交流人次、平级交流人次；跨二级机构交流人次、跨科所队交流人次。
（二）把警力最大限度向基层倾斜。近年来，市公安局党委始终按照“重心下移、警力下沉、保障下倾”的总要求，注重从政策、制度、机制上入手，把警力最大限度向基层和实战单位倾斜。
一是把新增警力向基层倾斜。对于新增加的警力，除特殊专业人才外，一律分配到基层所队工作，确保警力配置标准始终符合上级公安机关的要求。年以来，我局接收的名军转干部、名新招录民警、名公安部属院校毕业生、名企业划转民警、名调入民警，均全部分配到基层和一线单位。
二是推动机关警力向基层下沉。近年来，市公安局先后制定出台《关于机关干部挂职和民警下派锻炼工作的实施办法》、《xx市公安局关于机关与基层一线警力划分和警力配置的意见》等规定，强力推进机关警力下沉。年月，市局机关个处室名科职干部和民警，分别安排到基层派出所挂职或下派锻炼，挂职或下派锻炼人数占当年机关总警力的%。各分局、县局和支队机关名民警，分别下派到所属基层所队工作。年7月，市局第二次启动机关充实基层警力工作，市局机关个处室和个支队共名民警被直接充实到分局所属的基层所队工作，各分局、支队也有名民警被分别充实到一线实战岗位工作。
目前，市区公安机关现有总警力名，基层和一线警力名，占我市总警力的%。
（三）对特殊警种的警力实行有计划的分流。为切实盘活警力资源，近年来，市公安局党委对特警支队、交警支队、监管支队、公交分局的民警，实行有计划的分流工作。年以来，特警支队共有名民警分流到分局所属基层所队，交警支队共有名民警分流到分局所属基层所队，监管支队共有名民警分流到分局所属基层所队，公交分局共有名民警分流到其他分局所属基层所队。鉴于庐阳分局女民警数占全分局民警总数的%，不利于该分局的业务工作开展和队伍建设，年11月，市公安局党委将该分局的名女民警，有针对性分流到其他单位工作。上述举措，既进一步优化了特警、交警、监管等支队和公交分局的警力资源，增强了这些单位的履责能力，也为基层所队补充了警力，增添了活力。
（四）借助外部力量提升民警的综合素质。为学习借鉴经济发达地区公安机关的先进警务理念和工作经验，年，我局安排市区个分局共名派出所所长，先后分期分别赴上海、杭州、宁波、南京、苏州、广州、深圳等7个市公安局，开展为期天的挂职锻炼或跟班作业。此项举措创我省公安机关首例，在全国公安机关也较为罕见，受到了公安部、省公安厅的充分肯定。年初，市局组织相关业务部门和警种的负责人，专程去香港考察研修，开阔了视野，增长了见识。此外，年以来，市局党委还推行基层所队领导到市局信访部门锻炼制度，全局共有名新提拔的科所队长，分期分批到市局信访、法制部门跟班作业，有效提升了新提拔科所队长的群众工作能力和执法水平。
（五）通过规范机构设置优化警力资源配置。近年来，市公安局党委从我市公安事业长远发展和队伍建设需要出发，抢抓队伍正规化建设和“三基”工程建设利好机遇，从规范机构设置、优化职能配置入手，大刀阔斧地对全局机构设置进行“手术”，精简职能交叉机构，归并职能相近机构，整合职能相关机构。期间，撤销个副县级二级机构和个正科级三级机构，整合派出所个，调整了原个市局隶属二级机构的隶属关系，二级机构数量由原来的个精简为个（其中，市局综合管理机构调整为个，执法勤务机构调整为个）。进一步理顺了权责关系，明晰了管理职责，初步实现了机构设置规范、层级划分明晰，指挥关系顺畅，政令警令畅通的目标，为有限警力的科学配置、合理使用创造了条件。
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