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农产业高质量发展的调查与思考
近年来，**市发挥资源优势，立足当地实际，突出“生态、富硒、有机”特色，大力实施“千百十”、“百万亩”两大助农增收工程，农业产业取得了由点向面、由表及里的纵深发展。
一、农产业发展的现状
2017年，全市实现农牧渔业总产值达31.1亿元，农村居民人均可支配收入9039元，比上年同比增长10%，农民增收工作成效显著。主要体现在：农业特色产业发展加快。2017年，全市农作物总播种面积达128.2万亩，粮食总产量达28.2万吨，新建富硒茶叶基地茶园3万亩，全年出栏生猪45.05万头、家禽414万只。农业农村改革不断深化。紧抓“三农”工作大局，建立农民利益联结新机制，持续推进科技下乡活动，组织开展各类培训，农村社会化服务组织覆盖率同比增加15%。强力推进幸福美丽新村和脱贫攻坚引领示范区建设。统筹推进新村建设、“四好村”“脱贫攻坚”示范区建设，建成幸福美丽新村60个、新村聚居点2个；整合资金4.7亿元，全力打造以**为核心的“一轴两翼”脱贫攻坚示引领范区。
二、农产业发展的问题
产品竞争力弱，产业链条短。传统农作产品有规模无优势，富硒农特产品有优势无规模，且市场混乱。如旧院黑鸡等富硒农产品，有一定名气，但由于市场不规范，以次充好、以假冒真等情况时有发生，严重影响了产品竞争力。大部分农特产品没有形成生产加工、销售一体的产业链条，产品多以原材料或半成品的形式投入市场，“特色产品”形不成“特色商品”，规模扩不大，效益提不高，产业链条短。
可用资金少，产业发展先天畸形。农业产业发展具有“高投入、低回报、周期长”的特点，需要的资金投入量大。**作为国家级贫困县，特色农业产业起步发展较晚，且农民自身积累资金不足。农特产业发展还停留在“一家一户”各自为政的生产和“多种经营”发展模式上，而较为理想的发展项目，其发展速度、规模、质量也因资金投入不足而受到制约。
基础设施差，生产成本居高不下。同附近其他市县区比较而言，**在交通、水利、电力等基础设施较为落后，在农业产业尤其是病虫防治检验检疫、自然灾害预防等基础设备不齐全，投资环境差，中间商难以介入，土地租赁、农产品生产、仓储、加工、运输等成本居高不下。
科技含量低，生产效率难以提高。农业科技推广应用程度低，农业实用技术应用少。针对茶叶、蜂蜜等特色农牧产品良种培育、病虫防治、生产管理等方面的技术匮乏，难以形成高品质的特色产品。大部分乡镇土地倾斜度大，地块小，机械化程度低，体力劳动仍是群众主要的生产方式，农产品产量和产值难以提高。
新型经营主体发展后颈不足，辐射带动能力较弱。以农民专业合作社为例，目前大多数农民专业合作社组织机构松散，服务功能弱，利益联结少，合作社成员文化水平普遍偏低，经济管理知识匮乏，市场开拓能力不强，缺乏长远发展眼光，难以适应发展需求。合作社对“合作”的性质认识不清，不能给农户带来实惠，农民入社积极性不高。
劳动力文化素质低，发展意识不强。多数贫困人口文化素质低，思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自然经济时期，安于现状，没有发展动力。部分贫困人口不愿积极就业，不谋求发展思路，“等、靠、要”依赖思想严重。受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响，农户尤其是散小户主动发展产业的积极性不高。
三、促进农产业发展的对策
推进新时代**农特产业“高质量发展”，要深刻把握“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和“脱贫攻坚、绿色崛起”两大主题，走出一条“生态”“有机”“富硒”的高质发展道路。
大力推进农业提质增效。围绕特色产品，加快培育“一村一品”主导产业，重点打造沿达陕高速公路及旧院片区沿线茶叶基地建设示范带。大力推进农产品加工业发展，提高农产品的附加值，整合各种资源和力量，建设农产品加工园区，引导农产品加工企业向园区聚集，促进产业集群形成和产业链延长，实现农产品多重增值。坚持龙头企业带动战略，扶持域内巴山雀舌、巴山食品等龙头企业做大做强，培育“旧院黑鸡”、“**富硒茶”等区域性公用品牌，确保每个特色产业都有龙头企业引领，每个企业都有精品名牌支撑。
探索扶贫新路径新模式。大力推行“互联网合作社（企业）+基地+农户（贫困户）”等电商模式，将电子商务与生态富硒农特产品、林果业产品销售有机结合，增加特色农产品线上销售份额，打破农村淘宝“买多卖少”现状。以生态资源保护和文化挖掘为依托，以精品景区建设为抓手，大；和发展生态旅游、民俗旅游、红色旅游、乡村旅馆、旅游商店等旅游附加产业，增加农民财产性收入。以干部、种养大户的示范带动，激发扶持贫困户积极发展“五小”庭院经济，促进贫困农民增收致富。
完善农产品质量检验体系。强化农产品质量监管力度，严格市场准入，狠抓质量标准，建立健全农产品从基地生产、加工、售出等一系列可追溯制度，加大对重要品种、重要区域、重要事件的监测力度。强化农产品品牌保护意识，充分发挥国家生态原产地产品保护示范区的品牌效应，严厉打击蜂桶蜂蜜、旧院黑鸡、巴山雀舌等仿冒伪劣产品。
逐步引导农户适应市场。大力推广龙头带动、入股分红等增收新模式，积极构建新型农业经营主体与农户的利益联结机制，大力推行“公司+合作社+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等产业化模式，引导新型农业经营主体实行“订单农业”，将加工企业的原料供应直接向农户对接，切实解决好产品销售的后顾之忧。推行励志家训、村规民约、双向约束制，倒逼改变不良习惯，聘请专家开办实用技术、务工技能等培训班，重点针对贫困家庭开展技术咨询、技术指导、技术培训、新技术示范和科技帮扶工作，不断增强适应市场的能力。
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