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关于破除形式主义和官僚主义问题调查思考
在开展铸铁主题活动过程中，XX县区认真开展构建作风建设长效机制、破除形式主义和官僚主义问题专项调研，采用座谈交流、个别走访等方式，征集意见建议、进行调查研究，探讨在全面从严治党背景下，纪检监察机关应如何立足监督执纪问责，有效纠治形式主义、官僚主义问题，构建作风建设长效机制。
一、当前形式主义、官僚主义问题的具体表现
（一）形式主义方面
1、规章制度的制定与执行虚化。当前，一些规章制度的制定不注重深入调查研究、与时俱进，考虑实际少、照搬照抄上级文件多;结合单位实际、结合具体工作的实质内容少，为了求全、求美而刻意制造的多。在制度的学习贯彻执行方面，依然存在只念文件、只读报纸就算学习到位的问题，学习浮于表面，针对性不强，难以入脑入心，导致学用脱节、落实不力。
2、弄虚作假、作风浮夸。有的领导干部为追求政绩、求升迁，热衷于搞“形象工程”、“参观工程”，往往以点代面，甚至弄虚作假，搞数字游戏，向上报假数字，向下压高指标，造成大量人力、物力和财力的浪费，最终损害了人民群众的切身利益。
3、工作推进不扎实。个别干部对党的理论路线、方针政策认没有真学习领会，政治上缺乏敏感性和鉴别力，安于现状，墨守成规，不愿接受新事物，怠政懒政，存在坐等指示、被动应付的情况，不能积极主动开展工作。有的领导干部因循守旧，不思进取，只当官，不做事，只讲话，不督查;对工作中的问题调查不深、研究不透、走马观花;工作安排部署常常是写在纸上、挂在墙上，无法落实到行动上。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。
（二）官僚主义方面
1、急功近利，好大喜功。有的不讲大局、不顾长远，不重视基础性工作，而是急于出政绩，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的干工作、定政策，不注重干出实绩、让群众满意，只盯着领导注意没注意、满意不满意。
2、工作上不负责、不担当。有的工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过，在位不在岗、在岗不尽责。有的奉行“好人主义”，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，把批评和自我批评变成了表扬和自我表扬，貌似批评、实则表扬。有的不敢抓、不敢管，碍于情面、怕丢选票，上捧下拉、左右逢源，甚至对出了问题的干部包庇纵容、姑息迁就。有的惯于说成绩多、谈问题少，说困难多，讲办法少，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走。
3、联系群众的意愿、能力欠缺。全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，在联系基层方面，存有高高在上的态度，或者只是一般地把群众看作是服务对象，服从和服务上级多，主动关心帮助服务群众少。联系群众的方式不多、不实，嘴上功夫大于腿上功夫，闭门造车多，基层调研少;深入基层往往停留到社区干部、驻地企业老总等层面，真正与普通群众面对面交流的时间不多，无法掌握与群众谈心交心的恰当方式，解决群众问题的主动性不强。
二、构建作风建设长效机制，纠治形式主义、官僚主义问题的对策建议
按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，反对形式主义，重在解决作风飘浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题;反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道迷恋特权等问题。因此，纪检监察机关开展监督执纪问责，要以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为尺子，加强监督检查。持之以恒纠正“四风”，继续保持高压态势，对“四风”问题紧盯不放，坚决防止反弹回潮。要着力破解隐形变异“四风”问题，及时发现和纠正形式主义、官僚主义问题，深入分析存在问题，提出具体措施，构建作风建设长效机制。
（一）强化监督检查
1、改进监督方式。不断强化纪检监察机关“监督的再监督、检查的再检查”职责，由政府主导、部门主办、监察主核，督促职能部门落实责任，层层传导压力，营造高压态势;补齐形式主义、官僚主义监督检查短板，对职能部门工作结果进行再监督，紧盯典型问题，进行重点督查;同时，做好统筹组织协调，善借党委、政府合力，善借部门和群众支持之力，建立起信息互通、办案协作、工作联动等机制，打造多方协作、齐抓共管的监督格局。
2、拓宽监督渠道。基于官僚主义、形式主义较为隐蔽的特点，纪检监察部门开展作风建设监督检查应向“开门办公”转变，拓宽监督渠道。一方面，充分发挥信访举报的主渠道作用，积极探索网络举报新渠道，充分利用网站、微信公众号等网络平台，受理群众举报，让官僚主义、形式主义现象无所遁形，做到有举必查、有查必果;另一方面，定期邀请党风廉政建设监督员、人大代表、政协委员和群众代表建言献策，定向征求其意见建议，从中盘点形式主义、官僚主义蛛丝马迹，发现典型问题线索，有效开展多方公开监督。
3、开展专项监督检查。将对形式主义、官僚主义问题的监督检查及分析研判纳入巡查工作中，并开展专项巡查工作“回头看”，实现对全区部门及单位纠治形式主义、官僚主义问题的全覆盖;同时，抓早抓小，及时纠偏，通过开展“庸懒散”专项治理、组织领导干部述廉述责及党风政风行风民主评议，强化对干部的常态监督，注重发现形式主义、官僚主义苗头性问题。
（二）严格责任追究
1、落实监督执纪“四种形态”。建立形式主义、官僚主义问题快办速查制度，从监督检查、群众举报、部门移交、巡查等渠道选择相关问题线索进行重点审查同时，开展对懒政怠政为官不为等典型问题的专项整改，重点针对脱贫攻坚、重点项目建设、重点改革领域不敢为、不想为、不会为等问题进行问责，通过及时进行廉政谈话、诫勉谈话及下发监察建议等方式，抓早抓小，关口前移，动辄则咎，达到“咬耳扯袖”、“红脸出汗”、立行立改的效果，重点引导党员干部警惕形式主义、官僚主义苗头性问题，减少党员干部违纪问题的发生。
2、坚持一案双查。对形式主义、官僚主义问题比较突出的部门和单位，既要严肃处理直接责任人，又要追究相关党组织及其责任人的主体责任和监督责任，达到惩治和预防的双重效果，以实实在在的成效取信于民，以严肃的问责保障纪检监察再监督机制的有效运行。
3、严格通报曝光。重点对形式主义、官僚主义问题典型案例进行点名道姓通报曝光，防止点到为止、流于形式，最大程度起到惩戒、震慑、警示、教育作用。
（三）完善制度保障
1、健全作风问题快速反应机制。完善信访举报、明查暗访、日常监督、问题线索办理制度，推进作风建设监督执纪工作常态化。
2、建立党员干部向巡查组如实反映情况制度。党组织和领导干部应如实反映履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神以及求真务实、完善作风建设等情况，主动接受巡查监督。
3、规范完善廉政谈话、诫勉谈话制度。纪检监察机关应及时把监督检查、执纪审查中发现的问题向党委汇报，同时，按规定开展廉政谈话、诫勉谈话，坚持既用纪律尺子衡量，又用高标准引领，既敲警钟提醒，又鼓励党员干部放下思想包袱，力戒形式主义、官僚主义问题。
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