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浅谈村级组织换届选举工作中新出现的几个问题
村级组织换届选举工作在当前形势下难度加大，一些地方无序竞争更加激烈，存在一些不容忽视的问题需要认真加以研究解决，归纳起来有如下几方面：
一、贿选等手段大量存在。在村委会换届选举过程中，出现不同程度的贿选现象，其形
式多样，主要有施予烟酒财物，大摆筵席吃请，收买选票，上门游说，笼络感情，过度宣传，乱许愿，乱承诺等等。和以前相比，贿选形式花样百出，且变的越来越公开了，请客送礼，他发财物几乎成了选举的潜规则。通过贿选，影响了选举的公平性，公正性。伴随贿选的其他干扰正常选举的势力也不断增加。一些帮派团伙纠集社会闲散人员向选民施加恐吓、甚至行凶打闹，聚众闹事等，引起了选民的心理恐慌，严重影响了正常选举秩序。
二、浓重的宗族，宗派意识影响选举公平性。受传统文化的影响，不少村民认为自家人
当选总比外姓人当选好，既能提高家族声望，而且日后办事较为方便，因此对候选人的资历、素质、能力等方面不加以考虑，只管候选人的姓氏、亲疏关系，缺乏理性根据来选择。
三、选举成本高，耗费大量人力、物力、财力。村委会选举，乡镇府都要投入大量的人
力，物力，财力，如果诸多不稳定因素影响了选举的顺利进行，势必会增加镇府的负担，同时严重影响政府引导村民选举委员会开展工作。但是乡镇不能事事包办，可以派遣指导工作组在选举过程中指导选举。依法依规开展。
四、村民参与投票的意愿有失偏颇。经济利益的驱使下，村民参与意识和热情有了较大
的提高，但还是有一定的差距，不少村民只是得到经济利益后就投利益人一票，带有一定的利益驱动性。
五、届前届后的两委由于利益关系，产生工作被动等消级因素。一些在任村委成员，特
别是村主任知道任期已满，在处理日常工作时存在两种情况：一种是不打算再竞争村主任的，对公事得过且过，对自己有利的事往前站，不利的事往后站，打个人小算盘。另一种是想继续竞争村主任及其他村委的人，为了得到选票怕得罪人，遇到矛盾绕着走，该做的工作（如计划生育不主动去做了，甚至做老好人，遇事睁一只眼闭一只眼，使村委会工作处于半瘫痪状态。
我们要在工作过程中逐步探索出解决问题的方法，切实采取有效对策稳妥地推进村级民主选举。必须立足实际大力搞好基层民主选举。
第二篇：村级组织换届选举中可能出现的问题及对策建议村级组织换届选举中可能出现的问题及对策建议
当前，在级组织换届选举工作中出现了一些问题，需要引起我们的重视。一是农村各种矛盾集中爆发的问题。换届选举期间容易成为农村矛盾问题集中爆发的时段，除了反映换届选举的问题之外，还包括征地补偿、干部作风、村级集体财产管理、村级利益分配等问题。这些问题有的是因为村干部处事不公办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不妥善；有的是因为班子成员之间不团结、争权夺利、人心不稳、村风不正，遗留问题较多；有的问题是竞选对手互相“拆台”、“摸黑”，故意制造矛盾。这些问题长期得不到解决，形成了错综复杂的矛盾，在换届选举中集中暴露，影响换届选举。
对策建议。成立村“两委”换届选举矛盾纠纷排查工作组，进行细致排查，摸清农村长期积聚下来的突出问题，认真分析矛盾产生的根源和症结，积极解决问题、化解矛盾，稳定群众情绪。同时，畅通信访渠道，认真做好信访接待和处理工作，千方百计把问题解决在基层、解决在萌牙状态，防止矛盾激化、事态扩大，影响稳定。
二是宗派势力、家族势力干扰换届选举的问题。近年来，村级换届选举夹杂宗亲、派系利益关系现象越来越多，其目的就是要在所支持对象当选后获得更多的利益回报。这些宗亲、派系往往会形成互相抗衡的势力，各自为政、互相攻击，各选各的代言人，致使选票分散，选举难以成功。还有的甚至利用家族势力，左右换届选举活动，故意制造事端。
对策建议。成立换届选举工作指导组进驻各行政村，加强工作指导，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们屏弃狭隘的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带头人。同时，协调纪检、司法、公安等部门介入换届选举工作，纪检部门对换届选举工作实行全程监督，确保按照规定程序动作进行选举；司法部门对选举过程中的涉法问题提供司法解释服务；公安部门负责维护选举秩序，配合纪检部门严厉打击选举过程中出现的违法犯罪现象，使村“两委”换届选举在依法、民主、公平、团结的轨道上运作。
三是选举中的请客送礼、宴请拉票贿选的问题。近年来，随着村干部待遇提高等一系列保障机制的建立，村干部岗位越来越具有吸引力，选举中宴请拉关系争取选票的现象也越来越多。这种现象的蔓延，对那些工作踏实肯干，却因为没有拉票落选的村干部极不公平，助长了不正之风。
对策建议。结合各地实际，适当引入候选人竞选演讲机制，为候选人搭建展示个人能力水平的平台，促使一些地下拉票行为转为“公开拉票”、“阳光拉票”，减少不正当拉票行为的出现。同时，向各村派驻换届选举监督组，对换届选举中出现的贿选拉票现象，及时介入，严格处理，情节严重的，取消其候选人资格，营造风清气正的选举环境。
四是选举中选举程序和方法不规范的问题。有的基层干部对有关法律法规学得不深，吃得不透，甚至是一知半解；有的对村情研究不够，生搬硬套，没有找到法律政策与本村实际的最佳结合点；有的不能向群众讲清楚换届程序和方法，积极去引导群众，使群众产生误解或疑虑；有的可能在操作过程中故意简化某些环节，出现了选举的不公正，导致群众的不信任。有的群众则人云亦云，感觉选谁用谁无所谓，别人选谁我选谁，不珍惜自己的民主权利。
对策建议。通过各种方式大力宣传村“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序方法等，真正让群众明白、积极参与，引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。对参与村级“两委”换届选举工作的各级干部及其他工作人员进行专题培训，使他们熟练掌握有关法律、法规的规定和换届选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的换届选举骨干队伍，担负起工作指导、把关、定向的重任。
五是换届选举结束后工作无法顺利交接的问题。换届选举结束后，很多乡镇党委都可能忽略新当选村干部岗前配训和村务交接工作。一些新当选的村干部虽然工作积极性高，但是素质较低、认识不够高，不能及时掌握农村工作的方式方法，影响工作效果。而有些村干部工作了几十年，为本村的发展奉献了青春，年老退下来后需要组织的关心和关怀。甚至还有个别村干部退下来后，由于心理不
平衡，不愿意进行工作交接，对村上的工作不配合、不支持，甚至唱反调、人为制造矛盾，影响村上的整体工作。
对策建议。换届选举结束后，乡镇党委、政府要在第一时间安排交接，并及时对新当选村干部进行岗前培训。同时，要加强对落选村干部的关心，及时做好心理疏导工作，引导落选干部正确对待进退。对落选干部从生活上加以关心，及时兑现各类补贴，并在生产、生活上经常过问，力所能及地帮助解决实际困难。对能力强、经验丰富的退休老同志可以考虑聘为村里的顾问，继续发挥余热。
第三篇：村级组织换届选举十个严禁村级组织换届选举工作纪律要求
1、严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或群众行使选举权和被选举权；
2、严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；
3、严禁参与操作选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；
4、严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；
5、严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；
6、严禁诬告陷害、诽谤中伤他人或制造和传播小道消息扰乱换届工作；
7、严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；
8、严禁阻扰对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；
9、严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；
10、严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。
2011年10月25日
第四篇：村委会换届选举中出现的新问题研究论文村委会换届选举中出现的新问题研究论文
关键字：换届选举新问题村委会研究出现
摘要。村民自治是巩固农村基层政权的大问题，村民委员会选举又是其重中之重。本文对换届选举中出现的新问题进行了调研，认为关键在领导，要加强对基层干部的民主教育和法制教育。XX省民政厅和省社会科学院组成联合调查组，于1999年下半年先后到10个县市、25个乡镇、42个村组，对村委会换届选举问题进行了深入调查。从调查情况看，我省村民自治工作的整体情况是好的，但也出现了一些值得注意的新问题。
一、换届中、选举后出现的新情况、新问题村委会选举诱发了农村政治力量的新组合，这些新的情况主要表现在：
1.千方百计控制选举，阻止个人权利分散。实行村委会选举后，乡镇政府由原来对村委会的领导关系变为指导关系，这就使乡镇政府和村党支部的部分权力分散到自治组织。对此，一些乡镇政府和村党支部认识不足，担心会削弱党的领导，更担心直选出来的村干部不听党委的话，因此用消极的态度对待民主选举活动，支持、保护少数亲近自己的村干部，使村组权力仍把持在少数干部手中。从而引发群众集体越级上访、械斗甚至死人等突发事件。
2.“两委”职责不明，工作中各行其道。党支部的领导核心地位主要体现在政治领导、思想领导和重大决策上，但规定较为笼统，村党组织和村委会各自的权限范围不够具体明确，极易产生两种矛盾。一是在一些农村党组织领导班子较强，在村里较有权威，党组织在领导和管理本村事务中并不只是提出建议，而是对村里的重大事项、重要问题和村务工作直接作出决策和决定，村委会形同虚设。二是由于缺少及时的引导和教育，极个别民主选举出的村委会不愿接受村党组织的领导，认为村支书仅是由几十个党员选出来的，把村委会凌驾于村支部之上，因此出现了村两委争权夺利、互相推诿扯皮等现象。
3.民主管理形式化、民主决策简单化。从调查来看，虽已有90%以上的村建立了村民代表会议，但仅40%的村民代表会议能够定期开会，普遍存在着村务事项不提交村民会议讨论决定，而是由村委会决定后通知村民代表会议的问题。村民代表会议能够充分发挥作用的仅占20%。另有40%的村民代表会议有名无实，长期不召开会议、不商讨村内事务，村务仍有支部书记个人说了算，存在着重民主选举、轻民主管理和民主决策的问题。
4.民主监督不能正常发挥作用。民主评议和村委会定期报告工作是民主监督的重要环节，是搞好村民自治的保障。然而，一些农村此工作基本上没有展开，原因是村委会很少召集村民会议对其工作进行评议，村民缺少对其评议的机会和监督条件，特别是基层干部指派和违犯选举程序产生的村委会成员，更不想让村民评议和监督，很少向村民会议定期汇报工作，村干部的行为得不到村民的有效监督。
5.宗族、宗教势力抬头，给选举增加了难度。血缘、亲情关系是农村社会一种重要关系，如果基层政权建设得不到加强，那幺宗族、宗派势力就会重新抬头，甚至左右基层政权。尤其表现在换届选举中，家族势力被一些人操纵，试图通过本族人被选为村干部来维护自身的利益，实现家族势力合法化。在选举中，宗族、宗派矛盾进一步公开化，干扰了选举，造成选举不成功，或者把不具备候选人条件者选上。
6.群众自发组织的出现值得关注。由于一些地方村委会换届选举不公和基层组织软弱涣散，各种矛盾大量聚积，一些农民为了维护自身的利益，围绕当前农村的热点问题成立了诸如“减负理事会”、“反对腐败小组”、“盲人协会”等自发组织。一些骨干分子打着“反腐减负”的旗号，散布偏激言论，挑动群众情绪，公然干扰选举和抗粮、抗税、抗提留，和基层干部对着干，甚至撕选票砸票箱、围攻殴打村干部。
二、影响村民自治的主要原因
（一）县乡两级少数干部不能够正确对待村民自治。不少地方基层干部不能正确看待农民文化心理素质和现代法律意识，总认为农民素质低、愚味、不可能选好村委会，少数干部把群众推选的村干部比作“地痞流氓”、“村霸”和“劳改释放分子”。而农民认为不让群众选干部是乡村一些干部有私心，公开选举了，他们想干些违法的事都干不成了。如某城关镇对某村选出的村干部不放心，压制群众选举，出现了
不按法定程序选举，不尊重农民民主权利的违法行为。在选举中，乡村两级干部为维护自身利益，对村委会的换届选举只作表面宣传，如贴贴标语、喊喊口号等，而对选举程序和选举细则的宣传力度不够，使不少选举政策被棚架，特别在候选人提名方式上大做手脚，使党支部少数个人在村委会换届选举中全部指派候选人合法化，其结果造成领导个人想让谁当村干部，有无能力均能当选;领导不想让谁当，再有能力也当不上。
（二）农村党组织不能转变其领导方式，造成“两委”关系不协调。农村基层党组织在各项事务中，一般都起着决定作用。这种传统惯性作用不会因《村委会组织法》的贯彻而马上消失，一旦村党支部或书记个人工作中出现偏差，村委会往往也会一边倒。甚至有个别党的基层干部发生违法违纪、欺压百姓问题时，村委会也不能及时地起到维护法纪、充分代表受害者利益的作用。另一方面，谁都不愿他人来与自己分享权力。由此导致村委不能依法独立负责地行使权力，而村支部在实施核心领导作用时，又没有什
幺规则可以制约其大包大揽地行使权力，使村“两委”都找不准位置。村委会换届直选以来，村党支部“人事权”被选民拿去了，不少村支书产生了失落感和恋旧感，对民主直选产生了抵触情绪，在换届选举中内定候选人，包办选举村干部，甚至和新当选的村委干部从一开始就关系紧张。而内定选举的某些干部有劣迹，老百姓也都统统算在村支部或乡镇党委身上。因此，县乡村三级党组织只有从思想深处真正认识到党选村干部的弊端，才会尽快摆脱恋旧情结，在行动上、心理上处于主动态势。
（三）村民自治的成败，关键在于县乡两级党委和政府的重视程度和工作力度。在村民自治中凡是县级党委（组织部）和政府（民政局）部门真抓实干，从决策到执行过程中工作力度大，该地的村委会换届选举就较成功，村民自治活动正常有序，深得人心，基层政权建设坚强有力，干群关系密切，群众拥护，农村社会稳定。如郾城县、XX县区、XX市、XX市、XX县区、舞阳市等不少县市就是如此。这是我们抓住农村稳定与四个民主建设的关键。
（四）缺少有效的民主监督机制。目前我省的村民自治还处在初级阶段，四个民主制度不够完善，民主监督机制还不健全。出现两种新情况：一是不用民主监督制度去监督村委会的村务财务，仍实行人治的方法去管理现代农村，仍由党支书个人说了算村委会形同虚设;二是村干部在民主选举中大力提倡民主，自己当选后极力限制民主，使民主监督制度和民主生活制度无法正常发挥作用。究其原因，由于经济利益的驱动和干部管理体制上的弊端，村干部要寻找乡干部作靠山，县乡干部需要在乡村培养依靠力量，导致了乡村两级干部盘根错节的复杂关系网和经济利益的一致性，使得当前的农村仍由党支书直接管理村务财务，村民无法对其实施监督，只有靠上访反映问题，乡镇干部明知监督机制不能发挥作用，仍睁一只眼，闭一只眼，任其发展，使得村民自治后监督主体不明确，被监督对象不接受监督，监督渠道不畅通，监督手段无效力等。
三、有关对策和建议
（一）实行目标管理，建立监督机制。县乡两级党委和政府要加大《村委会组织法》的宣传教育力度，把它和《XX省村委会选举暂行办法》列为农民群众普法教育内容，强化对农村干部和群众的民主与法制教育。各级党校要把加强基层民主政治建设的有关内容作为县乡领导干部培训的重要内容。在选拔基层“两委”干部时，要充分发扬民主，最大限度地体现党员、群众的意愿。县乡两级组织和民政部门要严格按照组织程序和民主选举程序由党员、群众推选和确定基层党支部成员及支部书记。对党支部成员的选举采取“党员提名、村民认可、乡镇党委把关、党员大会选举”的程序，严格村党组织成员的选用。对村委会成员、主任的选举，要严格按照《村委会组织法》和《XX省村委会选举暂行办法》的要求进行公开选举，对非法操纵民主选举的人员，要严厉打击，并对其进行党纪、政纪处理和法律制裁。在民主选举中，乡镇党委和政府要严把初步候选人产生关，采取以户为代表小组推荐、十人联名推荐和自荐的形式产生初步候选人。正式候选人产生应召开村民代表大会，严格按法律程序由村民代表大会分两轮或三轮直接投票选举产生村委会主任和成员，选出后的“两委”干部要与乡镇党委和政府签订目标责任书，并将责任公开张贴接受群众监督，确保落实。县级党委、政府要对新当选的村支
书、村主任实行每年两次的思想、科技、法律、经济等方面的培训，明确“两委”职责，减少磨擦，协调好两委关系，并要形成制度以提高村干部的自身素质和管理水平。
（二）依法责权定位，明确“两委”职责。《村委会组织法》第5条规定：村委会依法“管理本村属于村农民集体所有制的土地和其它财产”等村务。基层党组织不仅要学这个法，而且要带头维护好、执行好。对新任村委委员的遵法、依法办事的主动意识，不仅不能阻碍，而应给予支持。村委会依法掌管财产权和村办公司企业法人权等行政管理职能，实行财务“一支笔”，否则，村民自治便是一句空话。因此，应该保障村委会行使这些权力。而村支部则就依法重新界定自己的职能。党的领导主要应是在方向、政策、全局、重大问题上实现更高层次的领导，把事务性、职能性、技术性的经济、社会、民间的事务管理，交给农村群众自治组织。如财产权，虽然由村委会主任执掌，但村支部可以就财务、资金的问题制定一个规范程序。对于集体企业法人代表问题，党支书可以兼任监事会监事，不仅使“两委”实现企业共管，而且企业管理制度更趋向科学。农村“两委”班子的责权定位更有利于党支部集中精力考虑本村经济、社会发展的总体规划，更好地抓党建和精神文明建设等工作，把党支部建成新农村的坚强堡垒。
（三）建立乡政村治衔接机制，妥善处理乡镇政府的行政管理与村民自治的关系。主要把握五点：第一，由国家法律、政策规定的公民义务、上级政府下达的任务和乡镇政府决定的本乡镇内的公务，由乡镇实行行政管理;对内的事务，交由各村村委会按其章程自我管理，乡镇政府可以通过思想教育、宣传引导、工作指导等手段加强影响。第二，乡镇党委要通过对农村党组织的直接领导，密切联系村民群众，从而把握农村工作的
方向和大局，实施领导。同时，要坚持和完善乡镇人代会的直选制度，代表联系群众制度和议事监督制度，强化乡级人大在本乡的议事监督职能，疏导民意，反映民情。第三，乡镇政府要依法行政，规范管理;裁减人员，精简机构;强化为民意识，转变工作方法，按市场经济规律办事，严格依法、照章办事。第四，抓紧对村干部的教育和培训;抓好年度考核，把考核结果作为奖惩的主要依据;坚持对村干部进行年度审计，及时查处违法、违纪行为。第五，重点考察农民群众对乡镇党委、政府及其干部的满意程度，农民实际收入增长幅度，农民负担相对减轻程度，各项基础工作的改善程度，乡镇干部工作的投入量。以此端正乡镇干部的政绩观，引导乡镇干部树立勤政为民、务实重干的作风。
（四）建立完善村级民主决策、民主管理制度，使之充分发挥作用。要依法建立和完善村民会议和村民代表会议制度，在村民中选举群众代表和会长，下设监督小组和理财小组，监督小组负责监督村委日常工作和财务收支情况，每月定期向支部和村委会汇报群众意见;理财小组负责审计本村财务帐目，定期向群众公布。为此县乡组织部门和民政部门要对村委会进行抽查监督，对于弄虚作假、破坏民主决策的“两委”干部，除实行组织处理外，还要追究其法律责任，保障民主决策制度有力，监督体系完
善。
（五）强力推行村务公开，使之制度化、规范化。充分发挥以村务公开、民主评议和村委会定期报告工作为主要内容的村级民主监督制度，强制推行乡村组三级政务公开，规范政务公开内容和形式，建立纪检、监察、民政等部门定期检查监督机制。对村务公开不实、不详、假公开、走形式和农民负担《监督卡》填写不明白等问题，要追究负责人的责
任。
（六）完善法律体系，强化民主制度建设。《村委会组织法》在实践中会面临诸多新情况、新问题，如在民主选举中，对候选人的确定应有附加条件，诸如初步候选人如有违犯计划生育政策、被判刑释放的劳教人员等应有明确的限制。对破坏、干扰选举、砸票箱的人员，应有强制措施;对非法操纵民主选举，简化选举程序的人员，应具有打击和惩罚措施;因此，应尽快完善这部法律，使政治体系制度化，以有效地容纳和综合各种社会群体的利益，获得合法性和公众的支持，保持农村政治稳定。
第五篇：村级组织换届选举工作汇报村级组织换届选举工作汇报
我市有104个镇、7个街道，2043个村、191个居委会，其中今年上半年任期届满的村（居）级组织1768个，今年下半年任期届满的村（居）级组织466个。为全面提高村（居）级基层党组织的执政能力，切实加强村（居）级基层政权建设，按照省委部署，我市市委高度重视，把村（居）级组织换届选举工作切实摆上重要议事日程精心组织，周密部署，认真
抓好村（居）级换届选举工作，主要特点有：
一、领导重视，责任明确以村（居）级党组织为核心的村（居）级组织，是党在农村（社区）的各项工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，
加快农村（社区）经济和社会各项事业发展的重任。通过换届选举，选好配强村（-居）级组织领导班子，尤其是选准选好村（居）党组织书记和村（居）委会主任，进一步优化村（居）级领导班子的年龄和文化结构，增强整体效能，对于我市全面建设小康社会和实现“xxxx”发展战略，意义十分重大。为此，我市市委高度重视，在接到省委办公厅、省政府办公厅《关于做好2005年村党组织和村委会换届选举工作的通知》（粤办发[2004]29号）文件后，市委xxx书记亲自批示组织部门和民政局抓紧制订方案抓好换届选举工作。市委组织部和市民政局按照市委领导批示，先后三次组织相关人员对换届选举工作进行研究，提出了我市村（居）级组织换届时间，拟就了市村（居）级组织换届选举工作实施方案，提出了村（居）级换届选举工作领导小组成员建议名单。考虑到省委文件没有要求市一级成立领导机构，而且市一级成立了“十百千万”干部下基
层驻农村工作办公室，抽调人员与村（居）级换届选举工作成员单位基本相同，而且村（居）级换届选举工作又是驻村工作的一项重要工作，因此根据省委的部署，我市明确村（居）级换届选举工作由市“十百千万”干部驻村办统筹协调抓好此项工作，明确村（居）党组织换届选举工作由市委组织部具体负责，村（居）委会换届选举工作由市民政局具体负责，做到既分工又合作，确保村（居）级组织换届选举工作顺利开展。据调查全市8个县（市、区）均成立了村（居）级组织换届选举工作领导小组并设立了办公室，具体负责村（居）级组织换届选举工作。
二、认真调研，及早部署
村（居）级组织换届选举工作，涉及我市广大人民群众的切身利益，是农村（社区）政治生活中的一件大事。换届选举工作具有很强的政治性、政策性、法规性，特别是今年的换届选举，全市有39个村进行了撤并，群众的民主意识较之
以前也有了明显增强。为确保换届选举工作顺利进行，我市在作出部署前，一是注重调查研究。于1月17—23日组织了4个调研组，分别到全市8个县（市、区）的32个镇（街道）、32个村（社区）开展调查研究，采取访农家问乡贤，召开镇、村干部座谈会，村民代表座谈会等形式，广泛征求群众意见。二是召开座谈会。于1月25日组织经济富裕镇、经济贫困镇、8万人口以上大镇、3万人以下小镇，城中村、合并村、附城村、山区村、贫困村，XX县区居委会、圩镇居委会等各种不同类型的镇（街道）村（居）书记（主任）以及各县（市区）组织、民政部门的负责同志，围绕对换届选举工作有何打算、会碰到什么问题、有哪些对策措施等三方面内容进行座谈，广泛听取各部门各阶层人士的意见和建议。
在充分调研的基础上，我们及时对全市村（居）级换届选举工作进行了动员和部署，要求全市各级党组织必须把换届
选举工作作为一项严肃的政治任务，作为当前基层组织建设的重点工作，精心组织实施，确保各项工作落到实处。一要准确把握村（居）级组织换届选举工作的指导思想、目标要求和基本原则，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法依规办事。
二要明确工作重点选优配强村（居）领导班子。要严格控制领导班子职数，优化班子结构；坚持用人标准，拓宽用人视野；突出重点，选优配强村（居）党支部书记。
三要把握关键环节，确保选举工作质量。换届步骤做到“四先四后”，即：先村（居）委换届后村（居）党组织换届，以争取村（居）“两委”班子的最高交叉任职率；先审计后换届，以防村干部带“病”上岗；先易后难，以稳步推进村（居）换届；先整顿后换届，把村（居）存在的突出问题解决在换届选举前。换届程序落实“四个到位”：一是调查摸底到位，做到底子清、情况明。二是民主推荐到
位，特别是村党组织的党员推荐和群众推荐，要注重广泛性。三是组织考察到位，认真细致负责地做好考察工作。四是选举环节到位，严格依法依规办事。此外还要注意加强对选举环节的监督和控制，及时预防和消除宗族、派性和黑恶势力渗透的不良影响，做好相关规定、政策的解释和来信来访工作，认真对待群众反映的问题，及时化解矛盾，保证村级换届选举工作的顺利进行。
三、强化督查，加强指导在1月25日动员部署后，为12全文查看
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