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关于进一步加强安全维稳工作的决定
分公司所属各单位、机关各部室：
公共交通是城市的动脉，是经济发展的基础，是生产的第一道工序，是文明建设的窗口。保修分公司作为集团公司下属二级单位，作为集团公司运营车辆的维修和技术保障基地，在安全维稳方面承担着两方面的职责，一是要保证全部运营车辆的技术状况良好，这是集团公司安全发展的重要基础，也是保修分公司的天职；二是保修分公司自身的安全稳定是建立和完善新保修的重中之重，是保修分公司经营发展的生命线，是集团公司安全维稳工作的重要组成部分。
为落实“安全维稳第一”的原则，进一步加强保修分公司自身安全维稳工作的协调、指导、监督、管理，完善保修分公司安全维稳工作管理体系和工作机制，健全制度，扎实推进安全生产和维稳工作，保修分公司作出如下决定：
一、构建“大安全”管理体制
在保修分公司安全生产委员会和维稳领导小组原有管理体制的基础上，组建新的保修分公司安全维稳委员会，全面协调组织、监督检查全系统安全维稳工作。
（一）成立安全维稳委员会主任：保修分公司党委书记、经理
常务副主任：主管安全维稳工作的副书记副主任：保修分公司领导班子其他成员委员：机关各部室负责人
安全维稳委员会主要职责。贯彻落实国家及市委市政府有关安全维稳的法律、法规、方针、政策和文件，制定保修分公司安全维稳工作规章制度和标准；建立健全安全维稳管理体系，落实安全维稳责任制，协调组织、监督管理全系统安全维稳工作；制定并指导落实保修分公司安全维稳工作规划、计划和考核标准，定期考核各单位安全维稳工作；组织保修分公司安全生产大检查和专项督查，及时发现和消除隐患，全面监控安全维稳状况。
原保修分公司安全生产委员会下设的机电车辆安全委员会、防火安全委员会、交通安全委员会、劳动安全卫生委员会等四个专业安委会及保稳定领导小组的具体职能不变，仍然分别由保修分公司安全保卫部、党委办公室、经理办公室、人力资源部、技术部负责日常管理工作。对外信息发布由保修分公司党委办公室负责。
（二）设立安全维稳委员会办公室
为强化对保修分公司安全维稳工作的组织领导，保修分公司安全维稳委员会下设办公室（办公室设在分公司安全保卫部），负责督查各专业安全委员会、厂、中心和机关部室的安全生产、安全维稳工作情况。
1.成立安全维稳办公室主任：党委副书记李燕侠
副主任：王山王立勇杜李扈启美吴克强魏渭成员：安全保卫部全体人员及各专业部室安全维稳联系人分公司安全保卫部负责安全维稳办公室的日常管理工作2.安全维稳办公室主要职责
按照保修分公司党委会、经理办公会、党政领导及安全维稳委员会的要求，组织落实分公司及上级主管部门下达的各项安全维稳工作要求，代表分公司接受上级主管部门安全检查验收工作；负责向集团主管部门报告工作情况；负责各类重大安全事故、
2不稳定事件信息管理，做好报送上级主管部门相关信息的工作；协调开展安全维稳培训教育和安全生产标准化、安全文化建设；协调开展保修分公司重特大安全生产事故、不稳定事件的调查处理工作；协调开展保修分公司各类应急响应和抢险救援工作；承办安全维稳委员会召开的各类会议和重要活动，督促检查会议决议执行情况。
（三）明确各厂、中心、机关各部室安全维稳管理职责分公司安全维稳委员会成立后，各专业委员会的工作机制不变、专业部室的管理职能不变。分公司所属各厂、中心、气瓶检验站要明确一名班子成员负责安全维稳工作要明确责任部门和联系人；机关各部室要明确安全维稳工作联系人。
1.厂、中心、气瓶检验站安全维稳管理职责
（1）建立单位安全维稳的各级组织，要有一名班子成员负责安全维稳工作，落实安全维稳主管部门，落实专人负责安全维稳日常管理，建立健全安全维稳基础台帐。
（2）贯彻落实分公司及上级主管部门下达的各项安全维稳工作要求，定期召开安全维稳委员会各类会议和重要活动，督促检查本单位会议决议的执行情况。
（3）抓好单位内部治安保卫、防火安全、交通安全、劳动安全卫生和机电设备的安全管理工作，保证各项安全指标的完成。
（4）定期向分公司主管部门报告安全维稳的工作情况；负责各类重大安全事故、不稳定事件信息管理，做好报送上级主管部门相关信息的工作；
（5）做好企业的安全维稳培训教育，制定年度培训计划。培训内容要结合安全生产标准化、安全文化建设、安全生产管理
3进行。
（6）做好单位在发生安全生产事故、案件、不稳定突发事件时的应急响应和准备工作，配合分公司和上级主管部门做好事故案件的调查处理工作
（7）制定单位安全维稳工作安排和检查计划，负责组织开展定期、重点时期和不定期的安全检查，及时发现各类安全隐患，并按照“三定四不推”的原则制定整改方案，监督隐患整改。
（8）高度重视信息报送工作，建立安全维稳工作的报告制度。各厂、中心、专业部室在发生影响到安全维稳事件时，要及时向分公司安全维稳办公室报告。
2.机关各部室安全维稳管理职责
（1）经理办公室。落实部室安全维稳联系人。负责接待内、外部人民群众来信、来访。按《信访条例》规定要求和时限，协调、督促相关单位和相关部室按规定时限办结信访案件。负责检查和督办经理办公会有关安全维稳工作的重大决议事项、重要工作的执行及落实情况。负责分公司信访工作记录。定期分析本部门安全维稳工作情况。
（2）生产计划部（体系部）。落实部室安全维稳联系人。负责将安全维稳各项管理指标纳入体系进行监督、评价，结合分公司安全维稳工作目标、重点、热点、难点工作，开展内部审核工作，检验安全维稳工作符合性，推进安全维稳工作的开展和问题的改进。负责内审工作不合格纠正措施的验证工作。
（3）财务部。落实部室安全维稳联系人。负责监督检查各单位安全维稳经费和治安消防费用的使用情况，保证安全维稳经费和治安消防费用做到专款专用，防止挪用安全维稳经费和治安消防费用的现象。
（4）人力资源部。落实部室安全维稳联系人。制定分公司
4安全维稳教育培训年度计划。指导监督各单位及机关各部室落实安全维稳培训计划和各项准备管理工作，做好调查研究，逐步改进培训方法，提高培训质量。制定分公司劳动安全工作安排和检查计划，负责组织开展定期、重点时期和不定期的专项安全检查，及时发现各类安全隐患，监督隐患整改。指导监督各单位及机关各部室落实好劳动安全管理各项工作，对企业劳动安全生产管理负责。指导监督各单位及机关直属机构落实好工伤职工的各项管理工作，负责员工工伤申请、工伤认定和伤残等级鉴定，解决好劳动争议，按标准核发员工工伤保险待遇和报销医疗费用。定期分析本部门安全维稳指标完成情况。
（5）技术部。落实部室安全维稳联系人。负责车辆、机电设备、锅炉、压力容器、特种设备的安全管理，制定和完善生产安全操作规程，督办安全隐患的治理，对企业机电设备安全管理负责。负责策划、组织、协调落实重大政治活动、冬防、夏防以及节假日的技术保障工作。负责技术、设备、节能、环保、机电安全管理指标的考核。定期分析本部门安全维稳指标完成情况。
（6）质量监控管理部。落实部室安全维稳联系人。负责协助有关部门做好影响安全维稳的重大质量事故的调查处理、分析及鉴定工作，并提出相应的改进措施。
（7）行政部。落实部室安全维稳联系人。负责分公司行政后勤防暑降温、食堂、疾病防控、环境卫生管理工作。每月按照分公司行政后勤工作检查考核标准，对各单位厂区环境、食堂、卫生间、室内卫生、禁烟工作等进行检查，对职工反映的生活中的热点问题，对存在问题提出整改意见，并做好监督落实工作。定期分析本部门安全维稳工作情况。
8）安全保卫部。落实部室安全维稳联系人。负责分公司治安、防火、交通、排查调处等安全维稳工作的管理。负责制定5治安、防火、交通安全的应急预案和演练计划，并组织评审，确保其充分性和有效性。对企业治安保卫、防火安全和交通安全管理负责。负责检查和督办分公司安全维稳委员会形成的重大决议事项、重要工作的执行及落实情况。定期分析本部门安全维稳指标完成情况。
（9）资产监督管理办公室。落实部室安全维稳联系人。对保修分公司管理的国有独资、控股、参股公司、出租房屋的安全维稳情况进行监督，确保国有资产保值增值和安全稳定。负责按照保修分公司管理文件，完善土地房屋资产租赁的管理程序，建立租赁风险和安全维稳预警机制，加强动态管理。定期分析本部门安全维稳工作情况。
（10）信息中心。落实部室安全维稳联系人。按照授权权限命令和工作指令，执行安全维稳的网络安全管理工作要求，与安保部门协同工作，搞好分公司局域网络安全运行系统的建设。负责分公司机关计算机房的管理。做好局域网络及硬件设备的日常维护管理；网络系统用户账号、密码、权限管理和网络系统安全防护管理工作。定期分析本部门安全维稳工作情况。
（11）抢修生产调度室。落实部室安全维稳联系人。负责抢修车辆在抢修救援过程中安全维稳工作的整体策划，在重大政治活动和重要任务中安全维稳工作的监控、管理。负责对各个抢修工段的抢修人员实施专业评定并进行监督、检查、考核工作。定期分析本部门安全维稳工作情况。
（12）党委工作部。落实部室安全维稳联系人。负责检查和督办党委会关于安全维稳的重大决议事项、重要工作的执行及落实。负责对安全维稳工作的内、对外宣传报道工作和企业安全维稳工作的对外信息发布事宜。负责妥善接待和处理群众来信、来访，负责领导接待日的具体安排，督促有关领导、部
6门对信访的解决、处理，对涉及企业安全维稳的事项负有督办责任。定期分析本部门安全维稳工作情况。
（13）纪检监察部。落实部室安全维稳联系人。负责对安全维稳工作进行专项监察，对在安全维稳工作中，造成重大失误的各级干部的失职、渎职行为提出处理意见。
（14）工会。落实部室安全维稳联系人。负责监督检查企业安全维稳、安全生产、劳动保护政策及法规的落实情况，参与生产伤亡事故的调查处理。负责参与分公司涉及职工利益的各项政策、方案的研讨与制定。向企业及时反映职工所提出的难点、热点问题，按规定时限办结劳动争议调解案件和群众来信、来访。定期分析本部门安全维稳工作情况。
（15）团委。落实部室安全维稳联系人。负责青年团安全维稳工作的思想教育工作和思想调研活动，听取青年人意见，反映青年人要求，针对青年人的特点，落实安全维稳工作。
二、坚持安全维稳工作原则
（一）坚持责任明确、一岗双责的原则。进一步明确各专业委员会、厂、中心、机关各部室的安全维稳任务，坚持“谁主管、谁负责；管生产必须管安全维稳，一岗双责”的原则，严格落实主管领导安全维稳工作领导责任、各部室专业管理责任和单位安全维稳主体责任，健全安全维稳长效机制，提高群防群治能力，逐步实现安全维稳管理科学化、标准化和规范化。
（二）坚持教育先行、预防为主的原则。充分发挥安全教育作用，加强对各级负责人、保修工和特殊工种的安全培训。严格资格管理，提高职工安全技术技能。树立正确的安全发展理念，积极推进安全标准化和安全文化建设。突出预防为主，综合治理，治标与治本相结合，严格各项预防措施落实，确保企业运行安全。
（三）坚持以人为本，依法依规的原则。安全维稳工作必须
7坚持以人为本与依法依规相结合的原则，牢固树立尊重职工利益和人民生命财产的理念，关心职工生产生活，尊重职工利益诉求，解决好职工最关心、最直接、最现实的问题。要加强对全体人员的法纪教育。职工要依法依规生产操作和反映诉求，管理人员要依法依规解决诉求。健全信访稳控机制，突出抓好源头预防排查化解。进一步强化依法依规经营管理、依法按政策办事和处理信访问题的意识，杜绝为求得一时一事的解决而引起新矛盾。进一步规范和完善信访接待工作流程，提升处理信访事件的水平。
三、健全安全维稳工作机制
（一）健全安全维稳委员会及其办公室的综合协调机制。进一步健全安全维稳委员会安全生产例会、安全工作讲评会、专题会等各种会议、督查工作机制，推进会议议定事项落实；及时检查、通报企业安全维稳形势以及各单位、机关各部室安全生产工作情况、存在问题和建议意见，交流安全维稳工作经验。协调、组织、指导各专业委员会、机关各部室和各厂、中心各项安全维稳制度。
（二）健全安全维稳目标管理考核评估机制。按照实事求是、科学合理的原则，改进企业安全维稳考核指标体系，完善安全维稳目标责任制度，形成运行有效的评价机制。加大安全维稳工作奖惩力度，调动各厂、中心、机关各部室和从事安全管理与维稳工作干部的积极性。认真执行安全维稳工作月通报、季公布、年考核制度，促进企业安全维稳主体责任的落实。
（三）健全安全维稳监督检查机制。进一步研究、加强安全维稳工作的基础管理，指导、推动各单位落实安全维稳各项措施。监督各厂、中心、机关各部室落实主要负责人的一岗双责、建立安全维稳责任制、事故隐患排查治理、重点矛盾纠纷排查化解等
8工作落实情况，推动企业安全维稳管理制度化和规范化。
（四）健全安全维稳工作投入机制。加大对安全科技研究、技术支撑体系建设、事故隐患治理、基础设施建设、重大危险源监控、应急运输与抢修救援、宣传教育培训和安全监管等工作的资金投入，推动各单位改善安全维稳工作条件，提高企业抵御安全生产事故和不稳定事件的风险能力。完善安全维稳先进典型激励机制，积极营造安全稳定的发展环境。
（五）健全重大事故隐患排查治理和重点矛盾纠纷排查化解机制。各厂、中心党政一把手负责、专业部室直接管理、安全维稳办公室综合监督相结合，定期开展重大事故隐患和重点矛盾纠纷排查调处工作，并对重大事故隐患与重点矛盾纠纷登记建档、评估分级、整改治理、跟踪监督，及时消除重大事故隐患，化解各类矛盾纠纷，确保企业安全稳定。
（六）健全事故事件查处和责任追究机制。坚持“四不放过”原则，按照“实事求是、依法依规、注重实效”的要求，认真查处各类安全生产事故，妥善处理各类不稳定事件；督促、指导各单位举一反三，吸取教训，制定有针对性的防范和整改措施。建立完善和落实事故事件约谈、事故事件现场分析、事故事件通报、事故事件结案和报备等制度。完善安全生产事故与不稳定事件责任追究机制，定期组织开展对事故事件责任追究和整改措施落实情况的检查。
（七）健全安全生产事故与维稳信息统一发布的机制。依据国家法律法规，细化安全生产事故与维稳信息报告、处置办法，逐级规范安全生产事故与维稳信息报告、处置工作。各类安全生产事故与维稳信息统一由保修分公司党委办公室发布，正确引导社会舆论。
四、加强领导，强化责任，确保安全维稳各项工作落到实处
（一）提高认识，强化安全维稳责任。各厂、中心、机关各部室是保修分公司安全维稳的责任主体，党政正职要对安全维稳工作负全责，主管领导要负主要责任，其余领导各负其责。各级领导干部要认清当前企业安全维稳工作的严峻形势，切实增强抓好安全维稳工作的责任感和紧迫感。求真务实，齐抓共管，全力推进，确保全系统运营生产安全形势平稳，职工队伍稳定。
（二）完善制度，加强监督检查。各厂、中心、机关各部室要进一步完善各项安全维稳制度，建立健全相应的安全维稳运行机制，做好与安全维稳工作的业务衔接。安全维稳办公室要积极协调各方力量，进一步强化对厂、中心、机关各部室安全维稳工作落实情况的监督、检查，加大对事故、隐患和存在问题的调研分析，研究并采取有效措施，积极化解矛盾，全力压减事故。
（三）排查隐患，落实预防措施。各厂、中心、机关各部室要加强领导，认真履行职责，采取分公司督查、专业部门排查和单位自查等方法，深入开展安全隐患和矛盾纠纷排查治理，做到查到边，治到底，不留疑点，不留死角。对排查出的安全隐患和重点矛盾，各厂、中心、机关各部室要认真研究对策，采取定治理时限、定责任单位、定责任人员、定督办领导的“四定”措施，全程跟踪，逐一整改，逐项销号，确保安全隐患排查整治工作落到实处，做出成效。
（四）加强培训，提高防控能力。各厂、中心、专业部室要切实重视并加强对广大职工的教育培训工作。把集中教育和经常教育有机地结合起来，以增强安全意识、提升安全技能为重点，不断丰富和扩展安全教育内容，创新安全教育形式，改进安全培训方法，通过抓重点以点带面，抓典型以事警示，抓基层落实到
10人，迅速提高全体职工的安全意识和安全防范能力，提高各级安全管理人员的综合素质和防控安全生产事故、不稳定事件的能力。
（五）转变作风，共创和谐企业。各级领导干部必须高度重视作风建设，要完善领导公开接访、带案下访、包案约访制度，妥善处理群众信访问题。要切实提高各级干部思想政治工作水平，通过改革创新，全方位、多层级推进思想工作经常化、规范化和制度化，切实增强基层党组织的凝聚力和基层干部的感召力，不断开创干群共谋发展，上下共建和谐的安全稳定新局面。
（六）加强信息报送工作。要高度重视信息报送工作，建立报告制度。各厂、中心、专业部室在发生影响到安全维稳事件时，要及时向分公司安全维稳办公室报告。凡发生不报、漏报和瞒报行为的，分公司将对领导干部实施问责，追究各级领导干部的责任。
二〇一一年十二月二十六日
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