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关于办理第五届五次人代会建议
立石镇五届人大五次会议期间，人大代表对政府的经济发展、城乡环保、道路交通、水电设施、旅游开发、医疗卫生等关系群众切身利益和社会稳定等问题提出了建议、批评、意见，一共36条，归纳为24件。
5月20日以前镇政府均向代表作了书面答复，其中29条（20件）满意，7条（5件）基本满意。到目前已办理2件，正在办理7件，说明情况解释9件，逐步办理7件。
现将办理情况报告如下：
一、已办理的2件
1、“场镇保洁人员的工资偏低，城监队人员有点多，应该精兵减员，还应具有一定的素质”。
镇政府已于四月份对全镇清洁、保洁、劝导队、城监队和社区协助工作人员进行了整合和招聘，全镇环卫人员的工资已经提高了平均每月100元。对劝导队、城监队人员重新进行了招聘，由原来的8人减少到4人。
2、“群众反映，团结到古顶冲垃圾站内，存放垃圾已两个多月了，现垃圾已发臭。希望上级政府领导及时处理”。
已于年前将各处垃圾进行了彻底清理，现要求垃圾清运车每月必须按时进行垃圾清理。
二、正在办理7件
1、“建议村干部工资按月发放一事”。
关于村社干部工资按月发放一事，年初我们已准备按月发放，由于村干部换届选举，部份村两委人员没有及时确定，以及村两委人员还要到信用社开户办理工资卡等原因，所以现在还没有按月发放，争取今年下半年村干部的工资通过信用社按月发放。
2、“村民小组财务管理，2005年村社合并后，部份社级财务缺乏管理。”
关于2005年村社合并后，部份村社财务确实缺乏管理，2010年，镇政府组织相关人员对村级财务进行了清理审计，基本清理了村级财务情况，并将村级财务纳入镇级管理，实行
了村帐镇管；村帐实行镇管以后，社级财务由村负责管理，今年我们将督促村委对社级财务进行一次清理，加强社级财务的管理。
3、“近几年金龟桥一下大雨就过不了人，整个立石场下半场的污水都流入这里，加上金桥饭庄一带没设化粪池直接排放，晴天整个农贸市场都有臭味。建议政府及时把金龟桥的基础设施建设搞好，如加高桥身，河沟起淤等。因场前场后的老百姓都在这里洗衣服，市场的火葱、蒜苗都在这里洗""。”
金龟桥处河道在我镇新一轮场镇规划中进行了加宽和改道调整，还将建设一个污水处理厂，以后将实行雨污水分流，污水设专门管道。由于我镇基础设施建设资金薄弱，金龟桥处河道改建项目正在积极向上争取项目资金。
4、“社区和联源酒厂排污问题应及时解决，已直接污染了米市街河沟及三溪河河流。”
联源酒厂现已建成污水处理设施，正在试营行调试，正式运行后，应达标排放，污染就会减少；另由于立石场的污水未治理，故造污染严重。为改变现状，镇政府已在场镇规划中，将农贸市场米市街规划为小区，现正争取水利局、建设局、环保局的项目资金，整治金龟桥至米市街河道，实行雨水污水分流，并在冷洞桥附近建设污水处理厂，净化立石场污水以及三溪河污染。
5、“团结场上公厕堵塞，环境卫生差；垃圾坑处于渔塘8社团阳公路边，上面是养猪场，每次垃圾运输堵塞公路水沟致使污水顺路面流，污染环境严重。”
政府已经决定在团结场新建农贸市场一个，将公厕和垃圾库统一建设在农贸市场里面，彻底解决团结场没有公厕和垃圾库的问题。现已安排测绘工作人员正在测绘中，下一步规划和招商引资工作将同时展开。
6、“国有的部分天然林、耕地由于长期没有确权，四至界限不清楚，造成有的林地、耕地已被有一些人侵占；林地上的林木怎样管理、收益如何分成，也没有具体的实施办法，要求做进一步的规范化管理。”
①关于权属不明的问题，下一步准备聘请具有专业职称的林业工程师进行测绘，明确林地的四至界限、权属、面积、土壤的酸碱度等，按照适地适树的原则进行充分利用。
②进一步明确林地、耕地上的作物如何分成，并建立完善的合同、协议书等。
③对于已被占林地、耕地，根据具体情况，会同有关部门做进一步的处理工作。
7、“建议渔塘村团结至阳码头公路硬化。”
团结至阳码头公路是通村公路，硬化项目已上报，待批准后实施，政府将积极争取项目资金，力争早日实施公路硬化工程，为群众生产生活提供方便。
三、说明情况解释9件
1、“原罗天村5社农民集资修路，因本社人多地少，农民要求上级政府给予适当补助的问题。”
由于原罗天村5社农民集资修建的公路是社道，全镇有社道100余公里，现政府没有资金补助，只有靠本社群众筹资筹劳管理维护，也可通过捐资和赞助的方式筹款，如果政府向上争取到项目资金后，已可适当补助，现还不能解决社道建设补助资金。
2、“在玉龙湖三叉凼修建桥一座的问题。”
玉龙湖三叉凼修建桥梁，投资巨大，是否准建由县以上部门确定。县交通局、水利局还没有规划，现只能用渡船解决两岸过往行人的通行，请多做解释工作。
3、“关于烟斗山至尖山子机耕道专项资金的问题。”
关于烟斗山至尖山子机耕道是否有专项资金的问题，经镇财政所核查，该公路争取上级补助资金7万元，其中；2006年5万元，2007年2万元，镇财政拨付情况是：2007年划拨1月2万元，4月划拨2万元，2008年2月划拨1万元，2008年10月划拨2.2万元，共拨付7.2万元，超拨付2000元，超拨的原因是送片石的业主在镇财政领款时，按片石结算单付款。
4、“泸艾路硬化，沿线群众不出钱，因以前以资代劳群众已经出了钱的问题。”
泸艾路硬化是沿途群众盼望已久的大事，现政府已争取到移民后移项目资金硬化泸艾路，按要求沿途群众应投工投劳，过去，在三级路网改造时群众交的以资代劳款已用于支付到团结、到泸永、到土主、到先佛的三级路改造上。为此，希望多向群众宣传解释，做好占地筹劳筹资工作，争取泸艾路硬化工程早日开工建成，为沿途群众生产生活提供方便，促进群众增收致富。
5、“向上级建议，加快旅游业发展，将立石镇划规XX市管理的问题。”
玉龙湖的旅游开发进展缓慢，与前几年泸永路破烂，造成交通不便，县以上财政投入玉
龙湖基础设施建设资金少，来玉龙湖旅游的人没有休闲、娱乐的地方，不能吸引游客等。现在道路已建好，玉龙湖的旅游又开始好转政府已在积极争取项目，招商引资加速玉龙湖旅游的开发，至于将立石镇划规XX市管理，由于涉及省与省之间的行政区划，只有国务院才能审批，因此，不易实现。
6、“发展农村经济，希望政府搞好农民与农业银行、信用社的信贷协调，起好农户与银行部门的桥梁作用，切实在今年的小家禽和水产业上的有大发展的问题。”
农业银行、信用社、邮政银行对农民贷款都有支持，信用社原发放贷款证，可在贷款证核定的金额范围内贷款，最高额9000元，贷款证两年一审核，要求借款人没有不良记录（即本人或担保贷款没有逾期或逾期未还等不遵守信用的问题），才能重新借款，对大额贷款各家银行为保证信贷资金的安全，要求有抵押、联保等担保措施，农户贷款要先申请，提供必须的证件，办理相关手续才能借款，镇政府只能在农户符合借款条件时，同银行部门沟通，如农户自身条件不符，政府也不能强制银行部门发放贷款。为此，镇政府将积极协调银行部门安排农村信贷指标，在农户符合借款条件时，解决农户贷款问题。
7、“新农合任务数的分配不适合的问题。”
根据国家政策规定，凡是参与新型农村合作医疗的地区，农民参合率必须达到90%以上，方能享受国家人平住院报帐170元资金补助，个人集资30元。如果所在地区参合率达不到比例，享受不到国家惠民政策，参合农民就无法报帐，事实上新型农村合作医疗是国家的一项民生工程，国家补贴是大数，个人出资是小数，可以缓解重大疾病治疗的资金困难。个人住院报帐最高补偿额可达6万元。个别未取得新农合报账点资格的乡村医生为了个人利益未作正面宣传，影响农民参合，作为个人应正确看待，国家只有给农民更多的好处，不会损害农民利益，镇政府将进一步做好监督和宣传工作。
8、“农村合作医疗报帐应该改革的问题，应该是逐步推进，不断完善过程，现在是国家补了钱，不住院就报不了帐的问题。”
凡是农民参加了农村合作医疗，应该享受国家范围内的住院报帐，凡不需要住院的，可享受本县范围内的门诊统筹补助。并不是所说的不住院就不报帐的问题。每个病人每年可享受门诊统筹报帐60元补助，单次报帐按35%计算不超过20元补助。医院不可能强迫病人住院。希望做好宣传解释工作。
9、“关于农村小额人身保险定任务征收一事的问题。”
农村小额人身保险自2008年实施以来，主要是由政府主导、保险公司具体承保的一项民生工程，实施农村小额人身保险，很大程度上是增强农村弱势群体抗灾减灾的能力，减轻
他们在突遇天灾人祸时的经济压力，同时也为社会稳定奠定基础。因为县人民政府对推动此项工作的顺利开展，把工作任务的完成情况列入了乡镇的年终目标考核。请正确理解和支持。
四、逐步办理7件
1、“电子游戏室、网吧的管理一事。”
关心青少年的健康成长是社会、学校、家庭不可推卸的责任。为了加强对电子游戏室、网吧文化娱乐场所的管理，根据中华人民共和国“关于文化娱乐管理暂行规定”，制定了相应的管理实施办法并明确规定，各电子游戏室、网吧非节假日不能接纳未成年人。根据文化市场分级管理的原则，县级文化主管部门是文化市场的管理部门，乡镇人民政府有依法协助上级文化部门管理文化娱乐市场的义务。确实有的经营户只顾经济利益，而不考虑社会效益，违章经营，影响青少年的学习，甚至构成犯罪。镇政府及相关职能部门会在今后的工作中加大管理的力度，严厉打击违规经营。
2、“建议在玉龙湖口岸修一条沿湖路的问题。”
修建沿湖路对玉龙湖旅游开发会起到很大的促进作用，政府已专门讨论了这个问题，由于镇财力差，现没有资金投入，为此，只有沿湖群众投资投劳，政府争取项目资金给予适当补助，共同建设才能落实沿湖路的建设，为发展玉龙湖旅游和群众增收致富创造条件。
3、“关于渔塘村沿湖路和中咀村相连公路硬化建设的问题。”
渔塘村的沿湖路以及和中咀村连村公路硬化建设都会对玉龙湖旅游开发发挥重要作用，为沿途群众发展经济带来方便，为此，沿途群众可以采取“一事一议”的办法筹资筹劳，镇政府积极争取交通局及三溪口水库移民后扶项目资金补助，共同努力解决渔塘村沿湖路乃至中咀村的通村公路的硬化问题，为沿途群众造福。
4、“关于汪坝子至长山埂新修公路，因汪坝子桥未搭建，现不能通行，希望政府给予考虑规划到十二五计划中去的问题。”
立石镇农村公路建设十二五规划已于2010年度报县交通局，但整个XX县区十二五期间均无农村公路的桥梁建设，所以花场帽至长山埂桥梁未纳入十二五规划。如遇新的政策，我们将及时与县交通局和村上衔接，尽量争取其他项目资金。
5、“大坡上和千秋榜人畜饮水的问题。”
解决大坡上和千秋榜人畜饮水问题，投资大，由于镇财政财力差，无力解决。现已列入
国家农村人口安全饮水工程项目，拟建自来水站，现正积极争取项目尽早实施，解决大坡上和千秋榜人畜饮水问题。
6、“关于渔塘村2社、水鸭池村4社下湾村5社、6社要求安装变压器的问题。”
现有用电质量差的用户越来越多，原因是家用电器增多，线径过小，只有农网改造和自筹资金改造电网才能解决用电质量，农改项目必须上级批准下计划才能实施，供电所已积极规划上报农网改造项目，争取逐步实施。
7、“建议将天然气接通玉龙湖小区和镇敬老院一事。”
关于民用天然气安装到玉龙湖一事，镇政府已多次同泸州天然气公司协商，由于天然气输气主管道较长，投资较大，至今没有达成安装协议；目前我们正在与四川广汉和兴燃气有限公司协商，因该公司可以安装至各农业村，他们已经向蜀南气矿争取到用气指标，我们将积极努力，争取年内将天然气安装至玉龙湖。
总之，镇政府高度重视人大代表提出的建议、批评和意见，及时、诚恳、认真负责地调查研究，积极组织相关部门办理。争取资金，争取项目，创造条件，解决代表提出的问题，为立石镇社会稳定、经济发展作出努力。
在此，感谢各位人大代表及人大主席团对政府工作的关心、支持和监督。
XX县区立石镇人民政府
二0一一年六月三日
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