警务公开发展现状及对策[大全].docx

警务公开发展现状及对策[大全]
一、警务公开工作发展现状
自1999年警务公开实施以来，各个单位和部门在上级公安机关的领导下，采取了卓有成效的措施，创造和积累了许多好的经验，归纳起来主要有以下几个方面：一是认识统一，领导重视，是搞好警务公开工作的前提。推行警务公开是公安机关一场深刻的自我革命，难以避免的冲击到了旧的思想观念，触及一部分职能部门或公安民警的既得利益。因此，要搞好警务公开，首先要统一广大民警特别是领导干部的思想认识，加大宣传力度，深化对警务公开重要性、必要性的认识，为警务公开营造一个良好的认识氛围和工作氛围。二是科学确定警务公开的内容、形式和程序，这是搞好警务公开的关键。从几年来的警务公开的实践看，除公安机关机密不能公开外，公开的内容可以归纳为：⑴执法依据和制度程序的公开；⑵刑事执法内容的公开；⑶行政执法内容的公开；⑷警务工作纪律的公开；⑸其他群众关心的热点难点的公开。一些单位和部门在警务公开中，还实行了服务承诺制度，增加了相应的内容。三是抓住要害部门、关键环节、突出问题，选准警务公开的切入口。要害部门一般是权力集中的部门，与社会、与群众接触频繁、有实权的单位和部门作为警务公开的要害部门着重抓好。所指的关键环节对整体公安工作和机关运转都联系紧密，把各个单位部门代表法律进行审核把关的权力实施过程作为关键环节，如交通事故认定，刑事、行政案件的立案标准等，实行办事制度和结果的公开，更好地接受社会的监督。突出问题往往受到社会和人民群众的广泛关注，针对公安工作中社会反响强烈、容易引发矛盾、容易产生以权谋私问题的方面进行公开。从以往的经验来看，把以上三点作为警务公开的突破口，带动力强，辐射面广，在群众中引起的反响也是强烈的。抓好这三点基本上就可以打开局面，促进警务公开深入持久地开展下去。四是建立警务公开的监督体系，这是把警务公开落到实处的保证。在公安机关实施警务公开伊始，都相应地建立了外部评价和监督机制，如设立了警务公开投诉中心，并聘请了人大代表、政协委员、社会团体、群众为警务公开监督员，并定期不定期地进行民意调查，对警务公开工作进行评估。伴随着警务公开的实行，各级公安机关多次对警务公开进行检查监督，检查的基本标准就是看是否符合群众的要求，是否符合政策和相关法律法规，公开的程序是否规范合法，是否符合公安部及省公安厅关于警务公开工作的通知精神，公开中出现的问题是否得到及时有效的解决，群众对公开的结果是否满意。通过检查有效地促进了警务公开的开展。
二、当前公安机关警务公开存在问题
通过公安机关近几年的不懈努力，警务公开从形式到内容都日臻完善和成熟，但与党和政府以及人民群众的要求相比，还存在着一些差距，必须引起高度重视。一是认识不到位。从实际情况来看，部分单位的民警特别是领导干部由于没有充分认识到警务公开的重大意义仍然存在着不想公开、不愿公开、不敢公开的想法。有的认为，搞警务公开是走形式，解决不了什么实际问题，没有什么意思所以不想公开；有的认为搞警务公开，一切事情都按程序、规定办理太麻烦，自己给自己带“紧箍咒”，会加大工作量，所以不愿公开；有的认为搞警务公开，不仅会消弱手中的权力，还会加大群众监督力度，怕失权怕暴露问题，所以不敢公开，也仅仅满足于会议开了、文件下了、不下大力抓好落实工作。可以说，警务公开的实施有赖于广大民警对警务公
第二篇。警务公开发展现状及对策警务公开发展现状及对策21世纪前夜，中国公共行政领域掀动了一场巨大的改革浪潮。继1998年xx机构改革之后，1999年的政务公开的全面实行将行政领域的改革进一步推向了前进。实行政务公开的理论是以全心全意为人民服务的宗旨，建设人民拥护的政府、为人民服务的政府和人民群众参与、执行、决策和管理的政府。作为政府职能部门的公安机关，推行警务公开是将政府的政务公开工作在公安机关实行和发展的一项重要内容。公安部和XX省公安厅在1999年相继作出了实行警务公开制度的通知，以提高公安工作透明度，加强人民群众对公安工作的监督，促进公安机关严格公正执法，推进公安队伍廉政建设和正规化建设为主旨的警务公开工作在各级政府的有力指导下全面实施。回顾几年来警务公开所经过的历程，有取得的成绩有力证明了警务公开这一步伐的迈出，为人们寻求有效推进公安机关民主化建设提供了现实的基础和制度的平台。
一、警务公开工作发展现状自1999年警务公开实施以来，各个单位和部门在上级公安机关的领导下，采取了卓有成效的措施，创造和积累了许多好的经验，归纳起来主要有以下几个方面：一是认识统一，领导重视，是搞好警务公开工作的前提。推行警务公开是公安机关一场深刻的自我革命，难以避免的冲击到了旧的思想观念，触及一部分职能部门或公安民警的既得利益。因此，要搞好警务公开，首先要统一广大民警特别是领导干部的思想认识，加大宣传力度，深化对警务公开重要性、必要性的认识，为警务公开营造一个良好的认识氛围和工作氛围。二是科学确定警务公开的内容、形式和程序，这是搞好警务公开的关键。从几年来的警务公开的实践看，除公安机关机密不能公开外，公开的内容可以归纳为：⑴执法依据和制度程序的公开；⑵刑事执法内容的公开；⑶行政执法内容的公开；⑷警务工作纪律的公开；⑸其他群众关心的热点难点的公开。一些单位和部门在警务公开中，还实行了服务承诺制度，增加了相应的内容。三是抓住要害部门、关键环节、突出问题，选准警务公开的切入口。要害部门一般是权力集中的部门，与社会、与群众接触频繁、有实权的单位和部门作为警务公开的要害部门着重抓好。所指的关键环节对整体公安工作和机关运转都联系紧密，把各个单位部门代表法律进行审核把关的权力实施过程作为关键环节，如交通事故认定，刑事、行政案件的立案标准等，实行办事制度和结果的公开，更好地接受社会的监督。突出问题往往受到社会和人民群众的广泛关注，针对公安工作中社会反响强烈、容易引发矛盾、容易产生以权谋私问题的方面进行公开。从以往的经验来看，把以上三点作为警务公开的突破口，带动力强，辐射面广，在群众中引起的反响也是强烈的。抓好这三点基本上就可以打开局面，促进警务公开深入持久地开展下去。四是建立警务公开的监督体系，这是把警务公开落到实处的保证。在公安机关实施警务公开伊始，都相应地建立了外部评价和监督机制，如设立了警务公开投诉中心，并聘请了人大代表、政协委员、社会团体、群众为警务公开监督员，并定期不定期地进行～调查，对警务公开工作进行评估。伴随着警务公开的实行，各级公安机关多次对警务公开进行检查监督，检查的基本标准就是看是否符合群众的要求，是否符合政策和相关法律法规，公开的程序是否规范合法，是否符合公安部及省公安厅关于警务公开工作的通知精神，公开中出现的问题是否得到及时有效的解决，群众对公开的结果是否满意。通过检查有效地促进了警务公开的开展。
二、当前公安机关警务公开存在问题通过公安机关近几年的不懈努力，警务公开从形式到内容都日臻完善和成熟，但与党和政府以及人民群众的要求相比，还存在着一些差距，必须引起高度重视。一是认识不到位。从实际情况来看，部分单位的民警特别是领导干部由于没有充分认识到警务公开的重大意义，仍然存在着不想公开、不愿公开、不敢公开的想法。有的认为，搞警务公开是走形式，解决不了什么实际问题，没有什么意思所以不想公开；有的认为搞警务公开，一切事情都按程序、规定办理太麻烦，自己给自己带“紧箍咒”，会加大工作量，所以不愿公开；有的认为搞警务公开，不仅会消弱手中的权力，还会加大群众监督力度，怕失权怕暴露问题，所以不敢公开，也仅仅满足于会议开了、文件下了、不下大力抓好落实工作。可以说，警务公开的实施有赖于广大民警对警务公开认识程度还不够，思想还没有上位，工作还没有到位。普遍存在警务公开是软指标、搞形式的思想。多数单位没有成立健全的机构组织，没有专人负责，大部分单位仍处于推推动动，不推不动的状态，没有真正形成自觉公开，主动公开，群众积极监督的良好氛围。二是公开内容不符合要求。按照警务公开的宗旨和公安部的通知精神，警务公开主要是办事制度公开。要求做到“五公开”，即公开与部门、单位职责相关的法律、法规、规章、政策和其他规定；公开需要让群众清楚、明白的有关事项和群众关注、反映强烈的热点、难点问题；公开办事过程中容易引发矛盾和滋生消极～问题的环节和事项；公开涉及群众切身利益的办事程序和办事结果；公开实施警务公开的运行、监督制度和机构。从公安机关目前警务公开的情况来看，多数单位的公开内容虽然与上级要求基本贴近，但还没有做到全面公开。几年来，部分单位一直围绕政策、法规公开绕圈子，都是要求群众怎么做的，缺少如何规范自身的行为、接受群众监督的内容，特别是公安工作中那些群众关心、关注的热点问题，一直得不到公开。有些单位甚至把警务公开栏办成了宣传栏、光荣榜，与公安部的要求和群众的愿望相去甚远。三是存在“重形式、轻效果”的问题。一些单位和部门认为搞警务公开只是个形式，表现在工作上，一是公开不真实，二是公开不具体，三是公开不全面，四是公开不经常，使警务公开没有达到预期的实际效果。
三、警务公开中出现的问题原因分析警务公开中出现的种种问题，其原因也是多方面的，主要有以下几方面：一是观念陈旧，思想不重视。一方面，长期计划经济的工作方式方法和习惯，公安工作神秘化、警务封闭的旧观念依然存在，使我们的一些政府及其工作人员、对实行警务公开还存有一些疑虑和不同
认识，在公开中自觉性、积极性不够。另一方面，传统工作思维的影响，抑制了公民的主体意识。人民群众的民主意识和监督意识较为薄弱，文化素质还较低，维护自身权利的主动性还不强。虽然关心警务公开的实行，但对警务公开的推行，只是持观望态度，只是消极的接受，这在一定程度上影响了人民群众积极参与警务公开的热情。二是体制滞后，管理不顺畅。警务公开是一项新工作，法律法规性、政策性强，涉及面广，难度大。目前，谁来管理这项工作还没有一个明确的说法，没有一个专门的管理机构，主管部门也是不尽相同，有的靠挂在政工部门，有的靠挂在指挥处（办公室），这就造成了管理体制的不顺畅。虽然大部分都成立了临时的领导小组办公室，但由于没有专职的工作人员负责，工作开展得当然不会理想。管理体制不顺，管理主体不明确，无疑消弱了对这项工作的领导，不利工作的健康发展。三是形式主义，工作不扎实。由于公安机关的警务公开工作尚处于起步阶段，还存在许多不尽如人意的地方，不少单位抓不住工作的实质性东西，只是热衷于搞一些形式主义的东西，以为建立起了公开栏，就搞了警务公开，公开栏的规格上去了，警务公开也就搞好了。有的单位和部门虽然也制定了警务公开的实施意见和方案，但在抓落实方面下力气不够，警务公开的效果没有得到充分的体现和发挥。同时由于警务公开抓得不深入，规章制度也呈现出极不统一的状态，停留在法律法规、办证程序规定等低层次上，还没有建立完善的警务公开制度内容，致使难以将警务公开工作纳入正常的公安管理轨道。在今后警务公开工作中，如果不下大力解决制度化问题，将会影响到今后警务公开进一步向深层次发展。四是监督不到，查处不力。在对警务公开的执法的监督上，虽然大都设立了监督电话、监督台，聘请了警务公开监督员，也组织过一些检查，但大多流于形式，监督检查的效果并不理想，仍存在着“上级监督不到，同级监督不着，下级监督无效”的现象，没有起到应有的监督和约束作用，这是导致警务公开抓而不实，效果不明显的一个重要原因。另外，宣传跟不上，对警务公开重大意义宣传力度不够，对实际工作中涌现出的好的经验作法推广不够，对工作不力的单位部门批评不够，没有形成一个良好的氛围。
四、进一步搞好警务公开对策措施一是进一步加大宣传力度，不断更新观念，强化警务公开意识。二是加强制度建设，保证警务公开的规范发展。三是加强领导，严格监督，促使警务公开工作不断向纵深发展。
第三篇：监狱警察警务技能现状分析与发展对策研究摘要：通过对XX省近年警衔培训，全国狱内侦查培训班和监狱防暴队的警务技能掌握情况调查，发现目前监狱警察的警务技能现状堪忧，主要表现为基础差，针对性不强，实用性欠缺。针对以上问题，分析了警务技能的执法要素在监管工作中的重要作用，提出了加强警务技能基础建设，制定警务技能考评指标体系，警务技能训练的持续发展机制发展对策。
关
键词：警务技能；现状；分析；对策
当前监狱押犯成分日趋复杂，暴力、涉毒、涉黑罪犯比例日益增加，监狱罪犯打架、脱逃、袭警等突发事件时有发生，监狱管理工作的难度增加，安全形势不容乐观。监狱警察的警务技能是监狱警察行刑过程中必须具备的一项技能素质，对确保监狱安全，维护监狱正常秩序具有重要意义。近年来，司法部、部监狱局及各省监狱局都很重视监狱警察的警务技能训练，2001年出台监狱警察实用技能训练提要；2006年出台了岗位练兵要点；警察使用警械及枪支管理条例、监狱法、警察法中对警察警务技能的要求都有详尽规范。尽管如此，监狱警察的警务技能现状不能令人满意。笔者就近几年浙江监狱警察警务技能训练考核状况作简要分析，并提出相关对策，以供有关部门参考。
一、监狱警察警务技能现状
1.监狱警察警务技能基础较差
（1）警务技能合格率低。监狱系统警察警衔晋升中“凡晋必考”有警务技能训练和考核项目，笔者抽查了从2004年～2007年中九期警衔晋升的警务技能考核情况：
抽查项目体能合格率说明
司升司（三期）78%训练考核时间1天
司升督（三期）75%训练考核时间1天
督升督（三期）50%训练考核时间半天；每期有20名以上干警因病申请免考
监狱每年向社会招考公务员警察，招录公务员“凡进必考”，2007年XX省监狱系统向社会招录124名监狱警察在上岗资格考试中有37名新警体能不合格，不合格率达30%。另外，监狱总局近年来每年都在浙江举办全国狱内侦查培训班，其中有射击科目的训练和考核，时间一天，在15米靶5发精度射击科目考核中，25环以上合格率不足25%，40环以上的优良率不足7%，有部分学员从来没摸过枪。因为技能熟练程度不够，训练时间短，考虑安全性因素，从2007年开始就取消了该项训练和考核。2008年乔司监狱防暴队在我院进行射击科目训练与考核，时间1天，实弹1600发，人员40人，64式手枪15米精射合格率50%；40环以上5人，优良率12.5%。
（2）投入不足。场地、器材投入不足，监狱缺少警务技能的练习场所和设备，如擒拿技能练习需场所和安全保护垫子，岗位练兵警务技能训练科目中有枪支和警械具考核要求，但目前很多监狱都是刀枪入库，有些监狱因枪支弹药长久不用损坏严重，锈迹斑斑。射击科目由于场地缺少，安全性要求高很难开展训练。制度建设不足，警务技能训练方案和制度缺乏完整性和延续性，具体涉及到人、材、物，如教官产生机制、民警体能和技能训练时间保证、教材选用机制、场地建设、资金投入；另外，训练的目标、考核方案、效果评价等都值得深入研究。
（3）缺少专职人员。监狱系统警务技能训练和岗位练兵是队伍建设的一个重要方面主要职能部门是政治处，但目前职能部门并没有因为职能的增加而增加相应的专门人员和机构，很多情况是临时组建练兵办公室，缺少专人管理和训练，缺乏长效机制。
2.监狱警察警务技能针对性不强
当前监狱警察警务技能的训练和考核方式主要有两种。一类是大练兵形式，以年龄段分类考核相关科目；另一类是以警衔培训为主，分为升司、司升司、司升督、督升督、督升监培训，在此基础上再以年龄段分类，进行同一科目的考核，没有考虑监狱警察的岗位、职业的要素，根据不同岗位设置不同类型的警务技能训练和考核方案，如监狱领导岗位、基层干警、监狱防暴队、狱侦警察等在工作中所处的环境不同，面对暴力突发事件的危险程度不一样，采取措施也不同。
3.监狱警察警务技能实用性欠缺
监狱警察警务技能训练内容目前主要以队列、体能、擒敌拳、警械具使用为主，基层监狱警察普遍反应警务技能很重要，但不实用，如擒敌拳套路在实战中不能运用，射击次数少且只练精度射击。监狱有处置突发性事件的预案，但演练时间少，很多预案作为上级交待的任务锁在办公桌里。监狱警察的战斗力明显不高，暴力突发事件中监狱警察受伤、牺牲现象严重。如浙江第五监狱罪犯徐光伍袭警案件，湖南郴州监狱罪犯邓勇凶杀案，福建闽西监狱罪犯李炳杀警劫车脱逃案等。
二、监狱警察警务技能要素分析
分析和了解警务技能的执法要素，有助于我们正确认识警务技能对监管工作的重要性。
1.强制性要素
警务技能强制性要素主要表现在当罪犯使用暴力行为，严重破坏监规监纪，警告无效的情况下，警察采用强有力措施控制罪犯，阻止罪犯继续实施犯罪，具有暴力性。警察
使用强制性手段是国家强制力的表现，是警察的职务行为，受法律保护。警察运用强制力手段须具备良好的体能和精湛的技战术。
2.安全性要素
监狱警察在执法活动中使用警务技能要考虑安全要素，要考虑自身安全和他人安全。如使用电警棍要考虑电击部位，是否会被抢夺和对罪犯造成生命危险；找罪犯个别谈话考虑对方是否袭警及应对措施，是否能安全
有效控制罪犯劳动现场的突发情况，进监、出监是否进行安全检查，追抓逃犯的技、战术处置等。
3.合法性要素
监狱警察在执法过程中使用警务技能受到国家法律保护，要熟悉人民警察法、监狱法、警察使用警械和枪支管理条理中关于警务技能方面的法律、法规。在执法过程中防止执法过当，如使用警绳捆绑罪犯强度过大和长时间捆绑造成肌肉组织坏死；禁闭时间过长；没有把握射击条件就开枪射击；也要防止执法不为，如罪犯暴力袭警时，不能采用合理的防卫手段；罪犯打架斗殴没及时制止；罪犯进出劳动现场没有按规定搜身等。
4.程序性要素
警务技能在处置暴力性的突发事件中应有严格的程序和规范，如处突事件中收集和分析情报——方案制定——行动实施——反馈信息——调整计划——调整行动，指挥员及时掌握情况，正确、有效的指挥，战斗员训练有素的现场处置，能及时控制事件的发展，降低损失程度。程序性要素要求警察有熟练的技战术技能，严明的组织纪律，系统的全局观念，同时，能明确自身的工作职责，有勇敢、顽强、机敏的战斗作风和互助、协调的配合能力。
三、监狱警察警务技能发展对策
对监狱警务技能执法要素的分析，使我们认识到监管安全工作需要有高素质警务技能人才。针对目前监狱民警警务技能素质参差不齐，实用性不强，训练水平不高，场地器材不足等情况，提出如下对策：
1.加强警务技能基础建设
（1）制度建设。监狱民警的警务技能素质是监狱警察队伍建设的一个重要指标，是监狱警察战斗力的重要表现。监狱应建立警察作训部门，从制度着手规划警务技能训练内容和考核大纲，把警务技能考核纳入干警年度工作考核，作为民警职务晋升的一个指标。
（2）基地建设。监狱应增加经费投入，建设警察作训基地，配备管理人员，保证基地的正常运行，建立民警体能和技能状况的档案资料。
（3）师资教材建设。监狱应根据监所具体情况挑选实践经验丰富且有一定阅历的民警作小教员，经过培训，增加其理论知识和教学能力；同时能不断归纳总结实践中出现的新情况，找出其规律，编写切合监狱实际情况的案例教材作培训内容。
2.制定警务技能考评指标体系
评价监狱干警警务技能掌握情况，须有一套指标考评体系；警务技能的考核必须从实战出发，从岗位出发，分等级、分项目实施，从初任警员到警司、警督、警监都应有不同培训内容。对体能和技能应量化考核指标，对突发事件处置应有明确的处置程序，有评判的标准，有清淅的责任界限。下面列出的是基层单位监狱警察（每天都面对罪犯）在晋职培训过程中的体能、技能和战术的训练内容和指标。
内容项目
等级训练内容
与训练种类对应体能技能战术
一级晋升训练
（督升监）各监狱领导及同层次民警选用选用大型公共事件的组织指挥与处置、暴狱事件的组织指挥与处置
二级晋升训练
（司升督）各监区领导及同层次民警体能：力量、速度、耐力（根据年龄段对应）车辆驾驶、各种警械具使用、各类警用枪支使用、泅渡救生小型监狱平暴事件处置、监狱抓追逃犯事件处置、搜监处置
三级晋升训练
（员升司）各分监区领导及同层次民警体能：力量、速度、耐力（根据年龄段对应）防卫技术（高级）、射击（应用射击，高级）、攀登、手语联络、现场急救（高级）罪犯打架事件处置、罪犯群殴事件处置、罪犯哄闹监区事件处置、罪犯行凶事件处置
四级初任训练
（首次授衔）基层民警体能：力量、速度、耐力（根据年龄段对应）队列指挥、防卫技术、射击（应用射击初击）、械具使用、通信联络、现场急救（初级）突发事件现场处置：罪犯自残自伤事件、罪犯自杀事件、罪犯公开对抗事件、罪犯袭警事件、罪犯劫持人质事件
注：
1.训练内容中，技能项目可以根据监狱实际情况和培训时间选择。
2.监狱文职人员（基本与罪犯不接触）可以降低标准。
3.监狱防暴队员训练应追加技能训练项目。
3.警务技能训练的持续发展机制
（1）警务技能训练经常化
提高警务技能素质不仅是监狱民警工作的需要，更是监管安全保障的需要；警务技能训练要有完整的训练体系，更需充裕的时间来保证，把警务技能训练纳入工作范畴，使警务技能训练经常化，必将提高监狱民警的战斗力，对保证监狱安全生产工作的顺利进行起到重要作用。
（2）警务技能训练科学化
警务技能训练随着科技进步而不断发展，从警察的训练理念到技术装备，从训练内容到手段方法，都随着新知识、新材料的发明而不断更新变化，警务技能训练要用科学发展观的方法作指导，在训练中运用先进的方法，学会新技术，掌握新技能，结合工作，应用实战。
（3）警务技能训练规范化
警务技能训练要以现有法律、法规为准绳，在教学和训练中，每项警务技能实施过程都要有法律依据；同时，也要不断总结实战中的经验教训，归纳整理，形成教材，实施培训，提高基层民警的执法能力。
第四篇：浅谈社区警务室民警工作现状及对策浅谈社区警务室民警工作现状及对策
社区警务室是公安机关下派民警到社区开展工作的常设机构，是公安派出所最前沿“瞭望哨所”，是推行社区警务活动的落脚点，掌握社情民意的信息点，处理治安问题的知情点，为民排忧解难的服务点，但从当前社区警务室民警工作来看，存在一定的误区和问题，影响和制约了社区警务工作的发展。现结合我区社区警务室民警工作实际情况，浅谈几点工作现状及对策，从而有效地推动社区警务长效建设。
一、社区民警工作存在的主要问题
1.认识不明
社区警务室的设置是为了更进一步贴近群众和为社区民警工作提供更大的方便条件。但是个别民警没有真正理解建立社区警务室的重要意义。一些新民警对什么是社区警务一知半解，而片面地理解为建设社区警务室只是一种形式，是应付检查和满足上级要求而做的一个样子，因此，虽然有些派出所按照上级机关的标准要求，完成了警务室的建设，但很多时候室中无人，形同虚设。上级来检查，才开门迎接，或者请社区工作人员帮忙看办公室有事再打电话联系，过后民警仍旧回到派出所，社区警务工作成为口号，警务室成为摆设。
2.三心二意
当前派出所中有一些社区民警不愿意到社区警务室做警务工作，尤其是年轻的社区民警更为突出。他们总认为社区警务工作成天要做的工作就是一些婆婆妈妈的繁琐小事，不如刑警等其他警种，能干出轰轰烈烈的惊人之举，工作中不易“出亮点”，立功受奖、提拔晋级的机会也相对较少。存在这些消极思想的民警，即便被分到社区工作，也是三心二意，不认真去开展工作，一有机会就想跳槽换另外的岗位。
3.做法不清
一些社区民警对社区民警职责是什么。如何开展工作。工作重点有哪些。不是很清楚。除了办公室搬到社区，建立几本簿册以外其他基本照旧，工作老一套，不讲究方式方法，仍以管人者自居，以行政手段为主。个别社区民警存在“大事管不了，小事不想管”的思想。主动深入群众、吸引群众参与不够，不太会做群众工作。不能主动依托社区展开工作，对辖区的情况吃不透，每逢发案，在调查取证，摸底排查上反反复复，重复劳动，大大增加工作量。
二、深化社区警务建设的对策。
1.放下“架子”，迈出“步子”。
派出所辖区内的警务室建起来了，牌子挂出去了，民警照片也贴出去了，群众也逐渐知晓了。作为驻警务室的民警，如果不到辖区去接触群众，或者三天打鱼两天晒网，不去为老百姓办实事，那么警务室民警所代表的公安机关就会逐渐失信于民，将得不到群众的理解和支持，那么，今后的工作就更难开展。鉴于此，社区民警，尤其是年轻民警，就一定要放下“架子”迈出“步子”，坚持“一身警服、一张笑脸、一声问候一张警民联系卡”的工作作风和持之以恒的工作热情，经常到辖区去接触群众，虚心向群众学习，多为群众办些实事，以赢得老百姓的理解和尊重。社区民警要从办公室走出去，深入到小区、院落、街道、了解群众的疾苦，倾听群众的呼声，只有这样才能赢得群众的支持和欢迎。从而打开与老百姓之间的心灵之窗，达到灵通信息，促进社区警务各项工作的开展。这是社区民警放下“架子”，迈出“步子”同群众保持“零距离”的关键。
2、抓队伍管理教育，解决为什么干的问题
要让社区民警在思想上变“要我干”为“我要干”，自觉的投入到社区警务室工作中去。首先加强对社区民警“三个代表”重要思想的学习，加强对社区民警进行宗旨意识、服务意识、法律意识等方面教育，解决为谁执法、为谁服务，如何执法，怎么执法的问题。其次充分发挥派出所领导的表率作用。派出所的领导在单位起到举足轻重的作用，其素质高低，直接影响到民警的素质。“自身正、理才直”，才能教育和管理好每一位社区民警，用行动管理人，用品德服人，真正起到表率作用。三是建立有效的激励机制，充分调动每一位社区民警的积极性，“不是人管人，而是制度管人”。解决干好干坏一个样，干与不干一个样的问题。要保证社区民警政治上有奔头，福利待遇上有甜头，该记功的记功，该提拔的提拔，从而确保社区警务工作吸引得住人，留得住心。
3.明确职责任务，解决社区民警“干什么”的问题。
一些社区民警虽然做到了按时下社区，但却一时还不能适应社区环境，不是觉得事情多不知道怎么干。就是觉得没什么大事可干。因此，规范和明确社区民警的职责任务是推动社区警务建设的关键所在。社区民警应主要做好以下工作：
一是人口管理工作。通过对常住人口、暂住人口、重点人口、监管对象的管理，做到各类人口底数清、情况明，对辖区内的违法犯罪人员做到发现得了，控制得住，提供得出线索。
二是安全防范工作。社区民警要立足社区，最大限度地把辖区内的各方面力量发动和组织起来，利用强大的社会力量，建立起治安防范巡逻网络，开展形式多样的安全防范宣传，积极推动治安防范硬件设施和“三防”建设。

三是情报信息工作。社区民警要发挥直接接触社会和群众的优势，物建信息员和治安耳目，及时获取治安动态、社情民意等方面的信息，为派出所工作走向，提供第一手基础资料。
四是便民服务工作。社区民警要通过为群众提供户籍、治安等方面的咨询服务和解答问题，提倡上门服务，变“被动”为“主动”，变“群众难见社区民警”为“社区民警主动服务群众”。为群众排忧解难，进一步促进警民关系，使群众了解、理解民警，进而信任、支持、协助民警工作。
五是治安管理工作。严格辖区公共复杂场所、娱乐场所、特种行业、出租房屋和危险物品的治安管理，开展经常性的治安检查，指导、监督辖区机关、团体、企业、事业单位建立健全安全管理制度，落实治安保卫措施，预防、减少各类案件和治安灾害事故的发生，调解治安纠纷，办理治安案件和辖区内简单的刑事案件。通过掌握情报信息，为侦破刑事案件提供线索。
4.规范工作机制，解决社区民警“怎么干”的问题
在工作中，要积极创新警务工作模式，在“三队一室”警务模式基础上，完善“基层基中队”新型警务运行机制。
一是建立下社区工作时间和弹性工作制，社区民警要主动沉到社区，阵地前移。每周下社区的时间不得少于20小时。打破过去封闭式的办公室工作模式，实行工作弹性制，做到“错时”工作法。
二是实行入户调查制。这项工作是社区民警最难做，最不愿意做的工作。一些社区民警入户调查时，怕“见面难、入户难、沟通难、理解难”。在平时工作中只要苦练基本功，把“三懂四会”牢记于心，那么入户调查时“见面难、只要深入群众就不难，入户难、只要注意贴近群众就不难，沟通难、只要主动联络群众就不难，理解难、只要心里想着群众就不难”。通过入户调查，同时提高了社区民警见警率和对辖区情况熟悉率。
三是建立社区警务工作台账，包括治安巡逻工作登记簿、暂住人口登记簿、社区民警工作日志等和完善市局《五簿一册》。做到社区民警工作底数清，情况明，有据可查。
四是社区民警填写工作日制和社区居民打考勤相结合的双向考核制，征求社区、单位和群众意见为主要内容的民主测评制。
五是实行工作责任倒查追究制。对社区可防性案件和重口的控制、暂口的管理情况进行责任倒查。六是社区民警每周在警务室接待群众不得少于3个半天，每个月向辖区群众报告一次工作。
七是建立为民服务制。做好群众工作的关键是用“真心换真情”，培养社区民警对群众的感情。要经常深入到群众中间，多交朋友，与群众打成一片，倾听群众心声，及时了解群众最关心、最关注的热点、难点、焦点问题。真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。绝不能利用手中的权利对群众“冷、横、硬、推”。要把群众“拥护与否，信任与否，满意与否，安宁与否”作为工作的宗旨。
5.完善社区警务保障机制解决条件问题
一是建立社区警力保障机制，根据社区民警配置的要求，实行一区一警，充实社区警务室。保持社区民警的相对稳定，一般三年内不宜调换。
二是推行社区警务联勤制，发挥“基础基础中队”作用。由于社区民警独自一人下社区工作，在执法规范，调解纠纷，处理群体性闹事事件等重大治安事件方面存在隐患。因此，在2个相邻社区设立一个警务区，实行组长负责制，从而推动社区警务工作的联动。平时可“探讨”好的工作作法和经验，繁忙时可相互帮
助，以解决忙闲不均的问题。
三是建立社区硬件保障机制。建立规范化社区警务室，做到九个一：配备一个警务公示栏，一个警民联系箱，一个治安公示栏，一块民警去向牌，一本群众留言薄，一张警民联系卡，一本社区工作日志，一套五簿一册，一张接待群众时间表，
四是建立信息化保障机制，社区警务室逐步配备办公电脑，提高计算机应用水平，强化网上作战能力，尤其是网上办公、网上办案能力的培养，鼓励民警在用“中”学、学“中”用，以适应公安工作“信息化建设”的需要。
第五篇：镁产业发展现状及对策镁产业发展现状及对策
前言
在目前资源、能源和环境成为经济持续发展紧约束的大环境下，推动开发轻质结构材料——镁，已成为近年国内外研究和产业发展的热点和重点，镁合金的优异性能和产业化、市场化前景，使其成为公认的21世纪绿色工程材料。而运城镁产业多年来已经形成了较好的产业基础，因此，研究镁产业的发展，对推动运城产业转型，具有特殊意义。
一、镁产业具有广阔的发展前景
镁是最轻的金属结构材料，其密度只有1.74克/立方厘米，仅相当于铝的2/
3、钢的1/
4、铜的1/
5、钛的2/5。镁的应用主要集中在镁合金、稀土合金、阴极保护材料、金属还原剂和化工等方面。其中镁合金的应用前景最为广泛，镁合金是以90%左右的金属镁加入铝、锌、锰、稀土等其它元素组成的合金。由于镁合金具有较好的加工性能、重量轻、屏蔽性良好以及较强的抗震减噪性能，被广泛应用于航空航天、汽车零部件、电子信息、国防军工等领域。同时，由于镁合金具有极强的可再回收利用特性
1、镁产业发展的优势
一是性能优势。镁属于轻金属，具有优良的综合性能，是目前实际应用的最轻的工程结构材料，也是重要的功能材料。是减重、节能、环保、健康的优异材料。镁是最轻的金属结构材料，其密度只有1.74g/cm3，仅相当于铝的2/
3、钢的1/4，铝的2/3，，铜的1/5，钛的2/5；镁的比强度和比刚度高；耐冲撞，阻尼吸震性能极佳；镁合金抵抗震动及降低噪音的性能特佳；镁的散热性佳，极适用于高散热要求的电子产品；此外，镁合金还具有电磁屏蔽性能优异、摩擦时不起火花、热中子捕获截面小、液态成型性能优越、切削加工和热成形性好、易于回收利用等一系列的优点。
二是资源优势。镁是地球上储量最丰富的元素之一，镁矿资源种类繁多。我国材料界泰斗师昌绪先生认为：“镁是包括海洋在内地球表层最为丰富的金属元素，在诸多金属趋于枯竭的今天，大力开发金属镁材料是实现可持续发展的重要保证。”中国是世界上镁矿资源最富有的国家，丰富的镁矿资源为中国镁产业的可持续发展提供了最可靠的资源保障。
三是环境优势。镁及镁合金是环境友好型的材料，镁在其生命周期中对环境的贡献远远大于其一次性生产过程中的负面影响。在生产过程，污染可有效治理，废物可利用，中国镁冶炼企业首创的资源综合利用、循环经济模式极大地改善了环保条件，镁工业逐步开始走上清洁生产之路；在使用过程，镁的轻量化性能优异，对节能和减排贡献大。镁合金在交通工具中的应用，在降低油耗的同时，尾气排放也将大幅度降低。镁合金应用于汽车还可以改善车辆的设计，提高车的性能和舒适性。若再考虑镁合金在摩托车、列车和其它交通工具上的应用，其应用将可为国家减少的油耗和污染排放十分可观。在回收环节，镁可以反复回收使用，每次所需能源只是原生镁的5%，能耗进一步降低。
四是价格优势。近年来，随着技术进步和规模化生产，原镁生产的能源和原材料消耗一直呈不断下降趋势。金融危机以来，镁价格又出现理性回归，目前镁价格与铝价格之比维持在1.02-1.15之间，大大低于专家公认的1.3的水平。与其他铜、锌、塑料材料相比，性价比也明显提高，这使镁的扩大应用有了极好的前提条件。随着镁合金领域若干关键技术取得突破，这种价格优势带来的经济和社会效应将更大的得到释放。其未来的潜在价值在当前被明显低估，增值空间也十分巨大。
2、镁产业具有广阔的发展前景
镁合金的诸多优势以及其生产过程具有“一次生产、终身清洁”的优点，具有广阔的发展展前景。
我国材料界泰斗、中国科学院、中国工程院院士师昌绪先生指出：“镁是包括海洋在内地球表层最为丰富的金属元素，在诸多金属趋于枯竭的今天，大力开发金属镁材料是实现可持续发展的重要保证”。随着交通工具轻量化、节能减排等理念的深入人心，镁合金产业将迎来高速发展的机遇。美国战略研究表明，当镁合金及其加工技术发展到一定程度时，镁在汽车上的应用将达到100-200公斤，由此造成的汽车减重可达10%-15%，油耗可减少6%-10%，不但降低能源消耗，并相应减少污染排放。此外，镁合金应用在手机、电脑、摄像机及电动工具等便携式产品上，不仅节能降耗，而且轻便美观。根据国际镁协预测，未来十年国际镁合金的需求量将会以每年10%的速度增长，中国对镁合金的需求量，随着汽车、高速列车、城轨的快速发展，需求量将以每年15-20%的速度增长。
总之，可以说镁材料的应用和镁产业的发展发展是全球潮流，中