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开展社会主义法治理念教育实施意见
根据省、市委政法委电视电话会议的统一部署和要求，结合我市司法行政工作和队伍建设实际，市局决定，在《2006年执法规范化建设实施意见》（宁司政[2006]49号）对全市司法行政系统开展社会主义法治理念教育提出原则要求的基础上，对这项活动进一步作出具体部署。现提出如下实施意见：
一、指导思想
和目的
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以中央、省、市领导关于法治理念教育的指示要求为依据，以《社会主义法治理念教育读本》为基本教材，以学习培训、检查反思、整改考查为基本形式，紧紧围绕深化平安南京法治南京建设的要求，教育引导全市司法行政机关干部、劳教人民警察和法律服务工作者牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，始终坚持司法行政工作的社会主义方向，进一步提高司法行政队伍整体素质特别是思想政治素质，进一步端正执法和服务指导思想，进一步规范执法和服务行为，为争创全国司法行政工作一流水平目标，为促进“两个率先”，构建和谐南京作出更大的贡献。
二、主要内容
按照中央政法委编写的《社会主义法治理念教育读本》基本教材，其内容包括以下五个方面：
（一）依法治国的理念。这是社会主义法治理念的核心内容。依法治国，是我们党领导人民治理国家的基本方略。树立依法治国的理念，必须坚持法律面前人人平等、树立和维护宪法和法律的权威、严格依法办事的原则。必须提高全市司法行政机关依法决策、依法行政、依法管理的能力，加强执法监督，防止和纠正违法和不当行政行为。必须规范劳教人民警察执法行为，严格依法履行违法行为教育矫治职能。必须充分发挥法制宣传职能作用，认真贯彻实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育工作，努力提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，推进依法治国基本方略的贯彻实施。
（二）执法为民的理念。这是社会主义法治理念的本质要求。执法为民，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨在司法行政工作上的具体体现。树立执法为民的理念，必须进一步强化全心全意为人民服务的宗旨，坚持。d切为了人民，一切依靠人民，尊重和保障人权，充分发挥司法行政机关的职能作用，满腔热情地帮助人民群众解决最关心、最直接、最现实的切身利益问题，依法维护人民群众的合法权益，及时有效预防和调处各类矛盾纠纷，防止矛盾激化，为广大人民群众排忧解难。
（三）公平正义的理念。这是社会主义法治理念的价值追求。公平正义，是社会主义法治理念的重要目标，是构建和谐社会的重要任务。树立公平正义的理念，必须坚持合法合理、及时高效、程序公正的原则。全市劳教人民警察和社区矫正工作者要始终坚持严格、公正、文明执法，认真落实所务公开和“六条禁令”要求，落实社区矫正的各项管理措施坚决防止和纠正减期、假释、所外就医及管理社区矫正对象等执法关键环节和岗位中的违法违纪问题，实现和维护司法公正。律师等法律服务工作者要本着对法律负责、对当事人负责、对社会负责、对职业操守负责的态度，克服和纠正忽视社会责任、片面追求经济利益、诚信缺失等问题，始终坚持依法办事，坚持法律效果和社会效果的统
一，维护法律权威，促进司法公正。
（四）服务大局的理念。这是社会主义法治理念的重要使命。服务大局，是司法行政工作充分发挥职能作用和有效履行职责的必然要求。树立服务大局的理念，必须树立和强化大局意识，紧紧围绕党和政府工作大局和中心任务，立足司法行政职能，找准切入点、选好结合点必须注重执法的法律效果、社会效果和推动自身发展的统一，在围绕中心、服务大局中履行职能、发挥作用，推动司法行政工作的改革发展。必须进一步加强劳教场所的安全管理，提高改造教育质量，减少重新违法犯罪，努力为维护社会稳定、促进和谐社会建设服务。
（五）党的领导的理念。这是社会主义法治的根本保证。党的领导，是司法行政干警必须遵守的根本政治原则。树立党的领导的理念，必须牢固确立党在司法行政系统中的领导地位，自觉接受和始终坚持党的领导，确保党对司法行政工作的决策、部署和要求得到不折不扣的贯彻执行。各级司法行政机关必须坚决服从上级党组织的领导和管理，自觉接受上级党组织的检查和监督，及时向上级党组织请示报告工作。各级党组织必须充分发挥领导核心作用，坚持党的民主集中制，坚持重大事项集体讨论决定，切实加强对执法活动的领导和监督。全系统共产党员必须认真学习贯彻党章，进。d步增强党员意识，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，努力发挥先锋模范作用。
三、方法步骤
社会主义法治理念教育活动从6月份开始，到年底结束，分四个阶段进行，具体时间段划分请各单位结合执法规范化建设（大连山劳教所结合劳教人民警察岗位练兵）活动自行拟定。
（一）学习教育阶段（5月-6月）。全市司法行政系统要紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个专题，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合等多种形式，有针对性地组织学习。要重点学习胡锦涛总书记的重要批示，罗干、周永康同志在社会主义法治理念研讨班上的重要讲话，《社会主义法治理念教育读本》和省委《法治江苏建设纲要》、《关于建设法治南京、促进公正司法工作的意见》以及市局《2006年执法规范化建设实施意见》等一系列文件精神，做到人人通读《读本》，人人收看或收听社会主义法治理念的专题报告，人人撰写一篇高质量的学习体会。市局将及时向省厅报送重要信息和有深度的学习体会。要积极参与省厅在全系统开展的以“牢固树立社会主义法治理念，深入推进执法规范化建设”为主题的征文活动，力争多出成果。各单位要通过撰写心得、理论研讨、经验交流等多种形式的学习教育活动，使全体司法行政干警和法律服务工作者深刻理解、准确把握社会主义法治理念的核心内容、科学内涵和精神实质，真正做到使正确的思想得到坚持、错误的思想得到克服、模糊的思想得到澄清、不适应新形势的观念得到更新。
（二）检查反思阶段（7月-8月）。要紧紧围绕“权从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法”这一重大思想认识问题，组织全体干警和法律服务工作者开展广泛深入的大讨论，进行自查、互查、面向社会开门查，深入查找在执法思想、执法工作、执法作风等方面存在的与社会主义法治理念不相符合的问题。公务员，要重点查看是否树立全心全意为人民服务、维护宪法和法律权威、严格依法办事的观念，是否注意克服和纠正官僚主义、对群众“冷横硬推”、不作为、乱作为等问题，进一步提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。劳教人民警察，要重点查看是否打牢执法为民的思想基础，是否牢固树立依法治所、严格公正文明执法、维护劳教人员合法权益、自觉接受监督的观念，是否按照“六条禁令”的要求，注意克服和纠正滥用职权、执法随意等问题，进一步规范执法行为，提高执法水平。法律服务工作者，要重点查看是否树立严格依法执业、坚持服务为民、保持诚实守信的观念，是否注意克服和纠正忽视社会责任、片面追求经济利益、诚信缺失等问题，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。
（三）规范整改阶段（9月-10月）。对排查出的问题，要集中整理归类，深入分析原因，研究制定整改措施，认真进行整改。要紧密结合执法规范化建设，把容易发生执法问题的岗位和环节作为重点，按照扎实管用、简便易行和规范性的要求，全面加强执法责任体系建设、执法质量和效率考评体系建设、执法监督体系建设、执法工作信息化建设和教育培训长效机制建设，进一步规范执法行为，保证社会主义法治理念的原则、内容和要求真正落实到各项执法活动中。
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