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农产品质量安全监管问题及思路
一、XX县区当前农产品质量监管存在的问题
1.农产品质量安全检测体系不完善。目前，县级农产品检测实验室尚未通过国家实验室双认证（实验室计量认证和农产品质量安全检测机构考核认定），不具备出具检测报告的能力，只能针对基地蔬菜进行农药残留快速检测，不具备对其他农产品（水果、畜禽、水产品）的检测能力。乡镇尚未建立农产品质量安全监管站，目前，仅依托上级项目争取到个别乡镇设备配套，虽挂牌，但无专项资金和专职人员开展检测工作。存在农产品检测机构承检能力不高、技术人员短缺、检测手段薄弱和经费投入不足等问题，尚不能满足农产品质量安全执法、监督和检验检测工作的需要。
2.农产品质量安全追溯体系不健全由于XX县区农产品质量安全溯源机制尚在探索阶段，农产品基地准出、市场准入管理体系尚不健全，农产品从基地到市场，从市场到餐桌，整个流通、消费环节的监管还不能完全覆盖，相应的管理体系、流通档案、追溯机制等还需进一步完善，三大市场对质量安全监管难度大，消费者从农贸市场、个体商贩手中购买到的农产品，无法对农产品溯源，一旦出现质量安全问题，寻找到源头较为困难。而农产品检测部门如遇农残超标等情况，倒查追源困难。
3.农业投入品监管力度不足。部分农业生产者的农产品安全意识还有待提高，有些农业生产者读不懂农药标签或不能正确理解农药标签内容，在使用农药时仅凭估计确定使用量，个别农户过分追求经济利益，只求防治药效、不顾农残后果，使用禁用药品，致使出现农产品农残超标问题。从近年来农业厅对XX县区蔬菜农残抽检结果情况分析，XX县区农贸市场蔬菜有检出农药残留超标现象，检测超标农药主要集中在啶虫脒、辛硫磷等药剂上。
二、今后工作思路及举措
以提高农产品质量安全水平和市场竞争力、保障城乡居民消费安全、促进农业可持续发展为目标，加快推进农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，加大农产品质量安全检验监测力度，强化农产品质量安全追溯，提高农产品质量安全科技支撑能力，提升XX县区农产品质量安全水平。
1.目标任务。①提高农产品质量安全检测技术专业化、规范化、标准化水平，加快农产品质检体系建设，2018年全力推进完善农产品检测实验室“双认证”工作，争取2019年通过实验室“双认证”，实现乡镇农产品质量安全监管站全覆盖。②做好“三品一标”认证总体谋划，利用政策扶持，指导企业、合作社积极申报“三品一标”产品，完成申报无公害农产品4个，申报绿色食品2个，并做好已认证企业的证后监管和复查换证工作。③积极开展创建全国绿色食品原料标准化生产基地建设工作，完成红枣种植面积1万公顷、核桃种植面积1.02万公顷、葡萄种植面积0.2万公顷、小麦种植面积2.8万公顷基地建设。④加强每月及重大节假日蔬菜基地农药残留快速检测，确保每年至少开展15次蔬菜农残检测，配合上级检测机构完成例行监测、专项抽检和执法监督抽查工作。⑤加大农业投入品管理力度和执法监督力度，大力开展春、夏、秋季农资打假专项整治行动和农资市场日常监管工作，抓好农产品质量安全宣传和培训。
2.工作举措。①加大资金支持。把农产品质量安全工作纳入农业经济发展规划，工作经费纳入财政预算，出台相应的扶持政策和补助资金。支持农业标准化、农产品检测、农产品质量安全监管、农产品质量安全信息追溯体系建设以及“三品一标”认证等工作，保障农产品检测、农产品质量安全监管等各项工作的顺利开展。②推进农产品质检体系建设，加快县级实验室“双认证”工作及乡镇监管站全覆盖。通过对农林大厦提升改造，达到检测机构实验室的要求，增加县级检测机构人员编制，达到农业部要求的县级检测机构配置7～10人。争取在2019年通过自治区农业厅和质监局的考核验收。③做好“三品一标”认证。按照“数量与质量并重、认证与监管并举”的原则，坚持整体推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，加快认证步伐，积极引导农产品生产企业、农民合作社等经营主体积极申报认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品。做好证后监管、质量抽检、企业年检等监管工作。④加强乡镇监管职能建设，健全监管制度。做好比西巴格乡、齐满镇、墩阔坦镇3个乡镇监管站挂牌办公、检测场地落实、基本仪器设施配置工作，每站明确1名负责人和1～2名专职监管员、1名村级协管员到岗履责，确保日常工作顺利运行、监管效能正常发挥。围绕农产品入市前各环节质量安全管控，建立巡查记录、监测档案和工作台账，规范监管行为，量化任务分解到乡镇监管站。⑤强化质量安全全程管控。突出重点领域和关键环节安全管控，一是强化农业投入品经营监管，加大落实农药经营条件审查、高毒农药定点经营、实名购药等制度，加强巡查监督，严厉打击违规销售禁限用农药和非法添加隐性成分等违法行为；督促农药经营者规范建立进销台账，在门店内公示高毒农药目录、禁限用农兽药品类，指导生产者合理购买农药、肥料等投入品。⑥强化业务培训、加大宣传力度。抓好县、乡两级监管、检测人员培训，实施监管、检测人员岗前培训和岗位轮训，制定培训计划，上半年和下半年各举办1期培训班，对农产品质量安全检验检测、“三品一标”认证展开全面培训，提升监测队伍业务素质。做好农产品质量安全方面的宣传，不断提高群众农产品质量安全意识。
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