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农办年度农业农村工作思路
2015年，农办工作总体考虑是。以农村改革为主线，以农村增收为核心，以环境整治为重点，努力建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。
一、围绕美丽乡村，加快农村建设美化乡村环境，是建设美丽乡村的内在要求。树立“全域景区”的理念，以争创全省美丽县城为龙头，深入开展美丽乡村示范镇、美丽乡村精品村创建，力争在三级联创上出精品、求突破，不断提升我市美丽乡村整体形象。
1、村庄整治提升工程。新村工程“轮一遍”结束，重点是紧紧围绕美丽诸暨要求，巩固成果、提高完善。一是加强长效管理。强化建后管理，完善队伍建设、职责落实、考核制度等管理机制，着力抓好设施维护、绿化养护和长效保洁，不断优化农村人居环境。二是打造精品亮点。计划创建3个美丽乡村精品村，以点带面，示范引领。实施美丽乡村景观区“乡村绿道”系统建设，串联节点，提升形象。三是保护传统文化。按照“修复优雅传统建设、弘扬悠久传统文化”的要求，抓好省级历史文化村落重点村斯宅村、赵家新村和4个一般村建设，启动石门村古田畈保护利用工作，丰富文化内涵，彰显乡土特色。四是深化十美联动。扎实推进美丽集镇、美丽村庄、美丽家庭、美丽社区、美丽厂区、美丽校区、美丽景区、美丽园区、美丽通道、美丽河道十大创建，抓点示范、布点成线，全域联动、美丽成片。
2、农村生活污水治理工程。计划完成20个重点治理村的农村生活污水治理。一是抓规划设计。坚持抓早、抓实、抓细、抓主动，坚持从农村实际出发，坚持实用、实效原则，节约成本，切实可行地规划、设计方案，并与村户无缝对接。二是抓质量监管。健全完善管材原材料备案制、进场材料抽检制、不合格管材退回制和违约企业退出制等四项制度，把好材料质量关、工程管理关、督查考核关，全面构建管材质量安全网，打造优质工程。三是抓运行维护。已建成的农村生活污水治理设施，落实日常维护专职管理员，明确管理范围、职责，建立巡查制度和应急处理预案，促进运行维护规范化、专业化、长效化，确保设施真正发挥作用。四是抓多元化投入。积极组织村民、党员干部投工投劳，发动社会各界、企业捐献助力，发挥社会资本力量。
3、环境卫生清洁工程。以“洁净镇乡”、“洁净村庄”创建为载体，进一步健全完善环境卫生管理长效机制，持续改善农村面貌。一是落实镇村主体管理责任。加大对农村环境卫生的督查考核力度，促进镇、村对环境卫生工作的重视程度再提高、机制再完善，特别是对保洁员队伍进行调整充实以及培训，促进结构优化、素质提升。二是提高群众自我管理能力。制订完善农村环境卫生村规民约、“门前三包”责任区制度，形成相互约束、相互督促的工作机制，切实增强农民群众的自律意识、自管能力。三是推进垃圾分类减量工作。在赵家镇试点的基础上，马剑、同山、东和、草塔各选择2—3个村开展垃圾分类减量试点，探索多户联建、分组单建小型沼气池建设管理模式，减少垃圾处置量，实现垃圾资源化利用。
二、围绕活力农村，深化农村改革改革是“三农”发展的活力和动力之源。以农民持股计划为抓手，深入推进农村产权制度改革，最大程度释放农村改革红利。
1、土地股份合作制改革。土地承包经营权入股，既能吸引工商资本进入农业，促进土地适度规模经营，提高农业经营效益，也能让农民变股民，分享经营收益，获得“保底租金+利润分红”的稳定收入，实现农户与经营大户的双赢格局。计划组建土地股份合作社10家，新增流转土地1万亩，流转率达到58%以上。
2、农民合作组织改革。坚持“多类型发展、多功能融合、多层次联动”，健全完善农合联组织体系、农民合作金融体系、供销合作服务体系、生产合作服务体系和政策支持保障体系等“五大体系”，促进立体式复合型现代农业经营体系加快形成，让农民充分享受合作利益。成立市镇两级“三位一体”农民合作经济联合会，组建10个农民资金互助会和农民资金互助会联合会。
3、农村产权交易改革。按照“农村要素交易向平台集中、市场需求信息向平台集中、农村‘三资’监管向平台集中”的要求，健全完善市镇两级农村产权交易中心运营机制，鼓励和引导农村各类产权依法进入交易中心流转交易，加强监督管理，规范交易行为，透明交易价格，促进农村各类产权在流动中优化配置、保值增值。
三、围绕富裕农民，促进农民增收农民增收是“三农”工作的核心任务。积极拓展就业增收、创业增收、帮扶增收等途径，促进农民收入持续普遍较快增长。
1、提升农民培训。提高农民素质是解决“三农”问题的根本要求。计划培训农民1.2万人，其中农村实用人才培训3000人。按照“五年轮一遍”的要求，继续开展“新民讲堂”，在100个村，开设文明礼仪、法律知识、传统文化、婚姻家庭、农业技能等讲座500堂，提升农民的文明素质、法制素养、健康意识。突出培训重点，以电商、网络人才、农业主导产业领军人物、带头人培训为重点，开展“十个一百”培训工程。加强转移培训，结合我市主导产业升级和新兴产业培育需要，对接就业市场，开展转移就业技能培训，转移农村富余劳动力。
2、深化帮扶脱贫。大力实施“低收入农户收入倍增计划”，实现低收入农户收入增幅高于全市农民收入增幅。因地制宜设计安排各类山区经济发展项目，扶持欠发达地区发展高效生态农业、农产品加工、来料加工等产业。用好贴息贷款政策，重点帮扶经济薄弱村发展和低收入农户创业，提高扶贫针对性和实效性。加强帮扶合作基地建设，大力发展带动力强的农民专业合作社、农产品加工企业、来料加工点，引导低收入农户创业就业、增收致富。
3、增值集体资产。切实加强农村集体“三资”管理规范化建设，坚持问题导向，完善督查机制，落实整改措施，实现“三资”保值增值。强化审计监管，严格落实农村集体经济“三年一轮审”要求，规范审计程序，提高审计质量。加强队伍建设，分对象、分阶段、分层次开展培训，建立清退建议制度，提高“三资”管理人员的思想素质、业务水平。多渠道、多途径发展集体经济，促进村级集体经济发展基金稳步运行，确保基金分红收益，全面消除集体经济收入在10万元以下薄弱村。
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