1、管理前沿IADMINISTRATION山东省滨州市沾化区财政局积极主动发挥政府采购政策功能，有效降低企业参与政府采购活动成本，狠抓提升信息透明度，为企业“输血供氧”，促使企业参与政府采购活跃度大幅提升，市场竞争更趋公平，资源配置更加高效，政府采购助企纤困、扶小助微成效明显。打好采购助企组合拳推动惠企服务更精准文/李卫卫柴升辉山东省滨州市沾化区财政局“一站式”电子化采购平台，实现采购人、代理机构、供应商及商品等数据资源上下贯通、共享互认，实现全国超过7 2 家供应商与全区4 6 家采购单位在线快捷交易，其中超过9 5%为中小微企业，市场竞争机会更加公平均等二是全面推行全流程电子化，实现政府采购“
2、零跑腿”。实现全区所有政府采购项目100%“云上”实施，市场主体全程“零跑腿”见面”参与政府采购活动，累计减少“多次跑腿”2 0 万多次、纸质材料50 多万页、差旅等各项费自被财政部确定为为“十四五”期间政府购买服务联系点以来，山东省滨州市沾化区财政局积极主动发挥政府采购政策功能，有效降低企业参与政府采购活动成本，狠抓提升信息透明度，为企业“输血供氧”，促使企业参与政府采购活跃度大幅提升，市场竞争更趋公平，资源配置更加高效，政府采购助企困、扶小助微成效明显一、推进政府采购电子化，服务市场主体更加高效一是推行电子化交易平台，政府采购交易更便利快捷。建成集货物、服务、工程为一体的“不用1 0 0
3、多万元，企业成本负担明显降低。三是实现见“全区一张网”全覆盖，信息获取更加精准透明。实现“政采云”平台覆盖至乡镇，实现数据资源互通共享。联通财政监管、集采机构、采购信息等1 0 个网站平台使得市场主体至少可提前3 0 天全面了解全区政府采购动向，参与更加精准。目前，累计发布各类政府采购信息超过6 0 0 条。二、持续完善信用体系，维护市场竞争环境风清气正一是出台“正负面清单”，维护采购当事人合42中国政府采购1 2 0 2 3 年第7 期ADMINISTRATIONI管理前沿法权益。在全市率先制定实施并修订完善政府采购“负面清单”，规定政府采购活动4 2 种禁止行为，消除限制企业参与的不合理门
4、槛。将政府采购服务中小企业、乡村振兴等各项政策功能整合为“正面清单”，切实压实采购单位主体责任。二是开展备选库、名录库、资格库专项清理，确保市场秩序规范。全面清理政府采购领域违反公平竞争的规定和做法，终止执行沾化区政府投资协审服务定点库等多个备选库、名录库、资格库，维护政府采购市场秩序。采购单位和特定供应商相互串通、用不正当手段排挤其他供应商特别是中小微企业等不良行为得到有效遏制。三是开展政府采购领域联合惩戒，推进信用建设。与沾化区社会信用体系建设各成员单位加强联动，完善信用信息、失信案例，以联合惩戒促诚信经营，为信誉良好的中小微企业及其他市场主体创造公平公正的市场竞争环境。三、落实政府采购政
5、策，保障企业获得更多实惠一是规范全面开展采购意向公开。开展政府采购意向公开工作，全区政府采购项目1 0 0%开展采购意向公开，保障市场主体可以至少提前3 0 天通过公开渠道整体了解全区政府采购意向信息，为中小微企业及其他市场主体充分做好依法参与政府采购活动准备提供充足时间二是助力供应商缓解融资难题。依托山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台，积极推动金融机构、政府性担保公司和信用服务机构多策并举，发挥“财、银、担、信”的功能叠加效应，助力解决中小微企业融资困难问题，全面提升政府采购合同融资效率和覆盖面。扩展政府采购融资服务范围，提升综合服务效能。三是落实促进中小企业发展政策。对于预算单位超过
6、2 0 0 万元的货物、服务采购项目和超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，面向中小企业的采购预留份额由4 0%提升至45%，其中预留给小微企业的比例不低于7 0%，大大解了中小微企业发展困难，进一步提升了中小企业在市场竞争中的竞争力和发展能力。四、强化全链条监管，确保企业参与规范有序一是压实各方主体责任。坚持“先预算后采购、无预算不采购”，准确精细编制政府采购预算。加快项目执行，无质疑投诉的项目原则上1 0 个工作日与中标（成交）供应商签订合同，2 个工作日内进行合同公告。根据项目采购结果加快审核并拨付资金，提升企业参与政府采购积极性。二是强化对代理机构和评审专家监管。开展代理机构监督检查，严肃处理违法违规行为，共约谈代理机构5次，要求2 家代理机构限期整改。出台制度规范评审专家评审行为，分别组织代理机构、评审专家参加法规政策、职业操守及廉洁从业等方面的培训1 2 次，培训人数达4 0 0 余人，提高业务能力。三是强化质疑投诉处理质量提升。出台供应商质疑投诉指引，通过财政监管网站发布政府采购投诉受理渠道和投诉书范本，畅通投诉渠道，收到投诉后当日即进行审查，审查结束立即告知当事人，加快处理效率，及时有效化解纠纷，营造良好的政府采购市场环境。G2023年第7 期1 中国政府采购4 3
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