农业技术推广专业人才队伍建设中长期规划 .doc

农业技术推广专业人才队伍建设中长期规划
　　依照农业部《农业专业人才和农业科技人才中长期开展规划（XX－2020年）》和《xx省中长期人才开展规划纲要（XX－2020年）》精神，结合省农委职能，制定本规划。
　　一、我省农业技术推行专业人才队伍现状
　　（一）现状
　　"xx"期间，我省各级政府以及农业行政主管部门高度注重农业技术推行专业人才队伍建立，积极推进体制和机制创新，农业技术推行专业人才队伍迅速壮大，素养稳步提高，构造明显改善，人才的培训、选拔、使用、鼓舞、效劳体系不断健全，全省初步构成了比拟健全的省市县乡镇农技推行效劳体系。据统计，目前，全省共有农业技术推行机构3074个人员36862人。按职称等级区分：正高级专业人才534人，占人才总量（下同）1.4%；副高级专业人才3196人，占8.7%；中级专业人才11695人，占31.7%；初级21437人，占58.2%。按学历区分：博士336人，占0.9%；硕士研究生1121人，占3.0%；本科学历8668人，占23.5%；大专学历13909人，占37.7%；中专以下学历12828人，占34.8%。按工作单位区分：省级有种植业、畜牧兽医、水产、农村能源、农机等农技推行机构18个，推行人员585人，占人才总量的1.6%（下同）。全省地级市，共有种植业、畜牧兽医、水产、农机等农技推行机构70个，推行人员5127人，占13.9%。105个县（市、区）有农技推行机构553个，15884人，占43.1%。全省设立乡镇（区域性）农技推行机构2433个，人员15266人，占41.4%。从数据分析来看，目前我省农业技术推行专业人才主要特点：一是学历层次不断提高，大专学历以上的24034人，占人才总量（下同）65.2%；二是在县以下工作占主导。县、乡镇共有31150人，占84.5%。
　　（二）主要咨询题　　
　　一是农业技术推行专业人才总量缺乏。全省现有农业从业人员3075万，而农业技术推行专业人才仅占农业从业人员的0.1%；全省现有耕地面积6271.9万亩，每万亩耕地从事农业技术推行人员仅5.8人。与农业技术推行的要求存在明显差距。二是高层次人才数量偏少。我省高层次专业技术人才总量偏少，副高以上人才仅占总量的10.1%，特别是领军和拔尖人才较少。三是专业构造不够合理。农产品加工贸易、质量检测、蚕桑、茶叶等专业人才稀缺。四是培养才能不强。由于经费投入严峻缺乏，机制还不够灵敏，对专业技术人才的开发培养手段缺乏。五是乡镇农技推行人才总量缺乏。目前，乡镇农技推行人才仅只占农业技术推行专业人才总量的41.4%，按照乡村农技推行实际需求，严峻缺乏。
　　二、农业技术推行专业人才队伍建立的指导思想、根本原则和目的任务
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深化贯彻全国和全省人才工作会议精神，结实树立和落实科学开展观、人才观，紧紧围绕现代农业和社会主义新农村建立的严重历史任务，大力施行人才强农战略，以人才资源才能建立为核心，坚持突出重点与整体推进相结合，不断创新人才治理体制和工作机制，紧紧抓住培养、吸引和使用人才三个环节，努力建立一支规模较大、素养较高的农业技术推行专业人才队伍。
　　（二）根本原则
　　1、坚持与农业、农村经济开展相结合。农业技术推行专业人才队伍建立必须一直坚持为农业和农村经济社会开展效劳的主旨。做到人才总量与农业和农村经济社会开展的需要相习惯，人才构造与农业和农村经济构造的战略性调整相协调，人才素养与农业增长方式的转变一样步，实现人才开发与经济开展的互相促进。
　　2、坚持人才培养与使用相结合。立足如今，面向将来，培养农业和农村经济开展需要的各类人才；建立健全必要的鼓舞机制，稳定人才队伍，使各类人才脱颖而出，才尽其用。
　　3、坚持与提高劳动者整体素养、推进消费力开展相结合。加强专业人才队伍本身建立，习惯农业现代化的趋势，加快农业有用技术的推行应用，加强对劳动者新知识、新技术的传授，习惯城乡经济一体化的趋势，提高农民的整体素养、职业技能，拓展农民的运营领域，促进消费力开展。
　　（三）目的
　　依照当前我省农业技术推行专业人才队伍建立中存在的咨询题以及新时期农业和农村经济社会开展的客观要求，今后一段时期我省农业技术推行专业人才队伍建立的主要目的是：以人才的培养和使用为重点，调整人才构造，提高人才素养，完善人才培养、使用和治理体制。到XX年，力争农业技术推行人才总量到达4万人。到2020年，力争农业技术推行人才总量到达5万人。通过XX年的努力，造就一批专业合理、素养优良的高级农业技术推行专业人才，充分发挥他们的领军作用，进一步加强自主创新、成果转化和技术推行应用才能，提高农业技术推行专业人才队伍对农业和农村经济社会开展的奉献。
　　三、加强农业技术推行专业人才队伍建立措施
　　在今后XX年，我省将围绕"全面建立小康社会"、"振兴xx、富民强省"的战略目的，通过"规划牵动，培训带动，政策推进，工程拉动"，接着推进施行科教兴农、人才强农战略。建立健全农业技术推行专业人才选拔、培养和使用机制，发挥市场对农业技术推行专业人才资源配置的根底性作用，加大投入和政策扶持力度，使农业技术推行专业人才知识水平和才能素养有较大提高，队伍建立有较大推进。重点从以下几个方面加大工作力度。
　　（一）按照各级人事部门的要求，通过事业单位岗位设置，推进专业技术人才治理制度改革。以推行聘用制和岗位治理制度为重点，完善按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同治理的职务聘任机制，建立个人申报、社会评价、单位聘任、政府调控的职称制度，促进事业单位由身份治理向岗位治理的转变，逐步做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。逐步建立重实绩、重奉献、向优秀人才倾斜、向关键岗位倾斜的分配制度，努力实现一流人才、一流奉献、一流酬劳。
　　（二）围绕高新技术开展，加强人才培养。依托国家严重人才培养打算、严重科研和建立工程、以及国际学术交流与合作工程，在注重提高综合素养的前提下，加大高级专家的培养选拔力度。省每年重点培养200名左右高级农业技术推行人才。认真落实学术技术带头人及其后备人选的选拔制度，培养一批农业科技推行领域的领军人物和拔尖人才。赞助一批农业行业学术和技术带头人以及高级农技推行专家参加国际国内学术交流和培训，举办专题学术研讨；采取多种方式支持农技推行专家开展推行课题研究。创新农业技术推行体制与机制，实现农业技术推行人才与农业消费的严密结合，建立一支稳定高效、技术转化才能强的农业技术推行人才队伍。
　　（三）进一步加强农技推行队伍建立。一是立足农村实际和农民需要，创新农业技术推行体制和机制，优化农业技术推行队伍构造，提高人员素养，大力培育多种成分、多种方式的农业技术效劳组织，构成一支留得住、用得上的农业技术骨干队伍，根本满足农业产前、产中、产后技术效劳的需要。依托农广校、农技（机）校、农科教中心、农村科技示范基地等培训机构，建立健全培训体系，加强对农业技术推行专业人才的培训培养，提高他们的综合素养和技术推行才能。协助他们指导、带着的农民共同开展，共同致富。施行基层农技推行人员学历提升打算，每年定向培养一批基层农技推行人员，着力从专科、本科、硕士专业学位三个层次培养基层农技推行骨干人才。重点培养本、专科学历层次人才，强化在职培养，采取"进校不离岗，原待遇不变"的学习方式，就近学习和集中学习相结合。到XX年，力争实现具有专科以上学历人数的基层农技推行人员提高10%以上。年培训基层农技推行人员1万人，促进知识更新，改善知识构造，提高专业技术水平，加强为农效劳本领。逐步培养一批习惯我省农业科技快速转化需要、扎根基层、素养较高、数量稳定的基层农技推行人才队伍。二是进一步加强基层农技推行机构和人才队伍建立。到XX年，全面完成1300个乡镇（区域性）公益性农技推行机构条件建立任务，其中：新建700个综合站，改扩建600个站；每个行政村装备一名村级农技员。积极施行乡镇农技推行人员知识更新培训打算，每年培训1000名基层畜牧兽医技术人员，每两年轮训一遍村级农技员。省组织各县重点骨干农技推行人员进展异地培训。对基层农技推行人员中年龄较轻、素养较好的骨干人员，分期分批选送到高等院校、科研院所，进展学历教育或研修深造。
　　（四）加强农产质量量平安监管队伍建立。"xx"期间，在完善提高省级农产品检测中心的根底上，扶持16个市90个农业县（市、区）质检站建立，构成以省级质检中心为龙头、市级质检中心为骨干、县级质检站为根底、乡镇速测站为前沿的全省农产质量量平安检验检测体系。强化质检机构考核评定工作，实行检测人员培训上岗制度，全面标准质检机构治理。实现农产质量量平安执法监管体系"机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化"。开展农产质量量平安监管、检测、认证队伍培训，构建一支"明白政策、明白法律、明白技术、明白治理"的复合型农产质量量平安执法监管人才队伍。
　　（五）鼓舞各类农业人才到农村基层创业。对县以下农业技术推行专业人才，接着在业绩评价、职称评聘、学习培训等方面给予照顾。支持农业专业技术人员开展科技开发、技术推行、试验示范等有偿技术效劳，依法保护知识产权和运营所得。在完成国家给予的公益性职能前提下，利用本身优势和技术专长，拓宽效劳领域，扩大效劳范围，延长效劳链条，加强本身的活力与实力。 3
　　（六）加大农业技术推行专业人才开发的投入力度。确立人才投入优先的观念，建立健全政府主导、用人单位、个人和社会多元化投入机制，加大农业技术推行专业人才开发投入力度。调整财政支出构造和方向，大幅度增加对农业职业教育、农业专业技术人员接着教育和农民培训的投入。把农业人才开发经费列入年度财政预算。广泛发动社会资金，建立各种农业技术推行专业人才培养和奖励基金。在严重工程设立和经费使用中，优先支持学科带头人和优秀科研团队。
　　（七）完善农业技术推行专业人才鼓舞机制。加强对农业技术推行专业人才的业绩考核，采取多种方式对优秀农业技术推行专业人才进展表彰和奖励。积极利用广播、电视、互联网、报刊等媒体，大力宣传优秀农业技术推行专业人才的先进典型事迹。在农业技术推行系统营建尊重人才、保护人才、向优秀人才学习、鼓舞发奋向上、锐意进取的良好社会气氛。
　　（八）加强组织领导。各级农业部门要从战略高度认识农业技术推行专业人才工作的重要性和农业技术推行专业人才队伍建立的紧迫性，加强组织领导，将农业技术推行专业人才队伍建立工作列入议事日程，纳入目的考核。在当地党委、政府的领导下，把农业技术推行专业人才队伍建立纳入当地农业和农村经济社会开展规划，结合本规划制定详细施行方案，并与有关方面积极协调、亲密配合，构成做好农业技术推行专业人才工作的强大合力。要以求真务实的精神抓好人才队伍建立的各项工作，加强催促检查，总结推行典型经历，及时发觉和处理咨询题，保证人才队伍建立各项任务落到实处。
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