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市财政局支持三村建设纪实
“三村建设”新亮点实现“四变”展新貌
——市财政局支持XX县区大堰乡双井、卢岗村“三村建设”纪实
XX县区大堰乡双井、卢岗村距达州中心城市仅22公里，但由于铁山相隔，经济相对落后。近年来，市财政局按照市委、市政府安排结对帮扶后，以“三村建设”为载体，大力推进社会主义新农村建设。双井卢岗，因此变了新样。
走进双井卢岗村，一幅生动的画卷展现在眼前。一边是平坦整洁、四通八达的水泥道路，一边是碧波涟涟、两岸绿树成荫的穿村河道；一边是错落有致、略施粉黛的农家新居，一边是新修的蔬菜大棚、过河石桥，散发着勃勃生机。信步村间，处处涌动着新农村建设热潮，昔日“抱着金饭碗受穷”的经济薄弱村，如今成为令人瞩目的市财政局“三村建设”示范村、全市财政支农资金整合示范村、“一村一品”示范村、无公害蔬菜基地村。这巨大的变化是在市财政局帮扶下，“三村建设”在双井卢岗绽放的幸福之花。
人变：新班子队伍让群众从“要我建”到“我要建”
来到村内，正在修建花台的王茂仁一见到我们，就快言快语地说：“我们村能够有这么大的变化，主要是党员干部们带了好头，群众参与的热情才很高。”接着，他立即停下手中的活儿，主动当起了义务解说员：“以前在种养上吃过亏，干部要想动员做什么，发展什么，我们根本不相信。”。说到这里他有些不好意思，“但自从实施公推直选后，我们选出的人，能代表我们意愿，有能力，我们就相信。去年还选派了一名大学生到村上担任村官呢。”。市财政局第四党支部与新的村两委结成对子，协助解决部分资金，加强村级阵地建设，新建了村支部、村委会办公楼。村两委通过多方调查和分析，认为蔬菜产业是主导产业，但发展首先要尊重农民群众的意愿，调动农民积极性，增强主动性。市财政局第四支部党员与村党员干部一道，通过召开村民大会和家庭恳谈会、院坝会，利用广播、板报、标语广泛宣传，深入发动，党员干部进农户一家一家的劝，一户一户的动员，并组织村民代表外出考察学习。通过深入细致的宣传发动，广大村民认识到必须乘以“三村建设”为载体的社会主义新农村建设东风抢抓机遇，加快发展。村民观念发生了巨大转变，思想灵通后，村民发展的愿望更加强烈。除了对自家房屋、院坝进行美化亮化外，还主动捐款捐物、出工筹劳修水泥村道、过河桥梁等。过河桥要占村民王之福家花大钱才建好的鱼塘，他二话没说，不但将鱼塘一角拆了，还主动捐款，积极投工投劳参与修路。在市财政局帮助下，两村之间修通了过河桥，极大地方便了群众出行，而且把分河而居的双井、卢岗两村联在一起，群众强烈要求后取名为“惠民桥”。仅在农村人居环境改造中，群众自发投入人均达300元以上。“我们的家园自己建，建好了也是自己享受，况且政府还给了我们很大支持，我们愿意。”、“现在我们过上了城里人生活，以前想也不敢想啊。”、“市财政局给予我们的，不仅仅是资金和政策上的帮扶，更重要的是送来了党和政府的温暖，还给了我们精神食粮。”村民你一言我一语的说。
村变：民主法治让村庄从脏乱差到洁净美
“生产上去了，村容村貌也不能落后啊。”。村“两委”认为：没有一个优美的环境，新农村建设成果就没有得到完全体现。通过实现村务公开、党务公开和财务公开、大事公决，健全村民议事规则，用“一事一议”的办法动员全村人民，按照“一路二水三能源”的思路，切实加强基础设施建设，彻底改善村容村貌。卢岗村沿山沟至村委会长达5.1公里，涉及406户1522人，在市财政局帮助下，村民们积极筹资出劳，硬化了长5.1公里、宽3.5米的公路结束了祖祖辈辈出行均靠肩挑背磨的历史，村民们激动地将这条公路称为“出路”。近两年，两村硬化便民路33.5公里，新建堰塘3口、维修15口，改井100口，建沼气池200口。双井村安装了2吋供水管道，解决了360户1500余人的人畜饮水问题；突出适用、舒适、健康、美观、协调的村庄布局，双井村在核心区规划了1个200户的村民集中点，将集中建房59户，改造民房28户60间，美化居民点房屋600间，硬化院坝95个，修建花台400个，改水改厨改厕改圈262户。
“新建了300平方的两委办公室和支部活动室，修建了1000多平方的农民休闲广场，还有合作医疗站，小娃儿能在本村上幼儿园了，刮风下雨不再怕了，现在我们各个方面都方便多了。”
“每个社都实现了通路、通水、通电、通闭路电视，我还看到电视上锦涛总书记说要再提高新农合的标准啦。”
“现在正在争取加固整治我们的大堰河，今后我们要成为达州大城市的‘菜篮子’和‘后花园’呢。”
“我们队的程才川新修了三层楼房，还准备安装电梯呢，洋气了哟。”
村民们你一句我一句争先恐后地说着，满是自豪和幸福。
业变：人才科技让产业从传统到特色
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市财政局联系农业专家到村上现场测土、配方、施肥。我第一次听说菜生虫了不能用农药，说有残留，以前我们还不知道种菜还有这么多学问呢。”。为切实提高生产科技水平，市财政局多次请市农科所、林科所、林业局、水利局、农业局等单位的专家到现场勘测、设计和技术指导，带去大量农业科技和致富书籍到村新现场举办了三期培训班，建立了人才和科技帮扶措施，建立了稳定的科技人才库，把科技人才请进村来座谈、指导，留下了专家的咨询电话，随时指导、帮助发展，农民自豪地说：我也有了“农业110”。
双井、卢岗村通过重点发展市场适销对路、需求量大的精细蔬菜，形成了无公害绿色蔬菜产业带。当地农民把土地出租给业主。同时，业主优先聘用出租地农民，农民的收入是稳赚不赔，租金、劳动报酬双收入仅在本地业主处务工年收入每户就达5000元。蔬菜已成为双井、卢岗村的主导产业，农民的“摇钱树”。外出务工的王之福看到引进的业主赚了钱，也回家创业，现已发展蔬菜20多亩，在已修一口养鱼池的基础上，正在新修建一个10多亩的养鱼池，发展农家乐。“在外辛辛苦苦，不如回家守故土，看到家乡越来越好，自己早就想回来了，既照顾了家，钱还不少挣。”，对未来他充满信心。
“我们还在一、二、三等四个社种植了200亩日南一号柑桔，在其余社种植100亩黄金梨，果业收入能使全村人均增收200元，还不算将要发展的200亩冬枣、60亩密桃、葡萄基地和养鸡场、养鸽场等带来的收成。种粮已成为我们的副业。”。村支书王茂强说。
力变：从分散用力到集中用力
短时间内双井村何以会发生超强剧变。“支农力量从分散用力到集中用力。”大堰乡党委书记艾阳芬如是说。“以前对大堰乡新农村建设支持的部门、资金、项目等都是各自为阵，分散用力。”“现在通过支农力量的整合，集中支农力量，放大了政府支持引导效应”。近年市财政整合中央、省、市、县四级财政性资金200余万元投入双井卢岗两村。
“双井村是财政支农资金整合的示范点，按照财政统一管理的模式，将来自各种渠道的支农资金进行集中整合，除一些特殊用途资金外，都纳入支农资金整合范围，优先安排产业发展、基础设施建设项目和资金，提高了财政资金的使用效率，实践证明探索是成功的。”正在大棚查看蔬菜长势的市财政局第四党支部书记王矛说。
“支部+协会+大户”的模式带动作用强。市财政局第四党支部与双井村结对后，把双井村定为“支部新农村建设联系点”，把机关党建设的学习实践场所移到了双井村。“我们的许多党课都是来这儿与村里面的党员一起上，我们每人还结对帮扶了一名群众。”市财政局杨佐说。第四支部通过联系村支部，村支部联系下面的蔬菜协会、水果协会和养殖协会，三个协会带动和联系农村的大户和业主，带动农民增收致富。
土地流转推进规模化。“原来当地农民零星分户种植，蔬菜水果品种不优、时令性不强、价值低廉，农民受益不多，相当部分原因是规模化程度较低”。村两委于是确立了“土地流转、业主开发规模发展”的思路。通过深入细致的思想工作，农民自愿流转3200亩土地，引进业主13户，培育本地种植大户11户，实现蔬菜产值960万元。“仅蔬菜一项我一年的收入就提高了2300多元。”，自愿流转土地后又成为业主雇佣工人的程代仁一脸幸福。王华碧老人的儿子承包了近30亩的土地，其中包括王华碧老人的，“将自己的土地出租给自己的儿子，自己给儿子打工，心里虽不大自在，在收入有保障，也支持了儿子，慢慢也就接受了。”“要扎实推进以‘三村建设’为载体的社会主义新农村建设，大力整合资金，在‘支部+协会+大户’带动农民致富的模式上探索出一条新路子”，市财政局分管农业的副局长、局机关四支部“三村建设”牵头人黄茂华说为搞好“三村建设”，他已是第七次到这里来了。
新蓝图：构画双井卢岗新未来
“双井卢岗片区地理位置特殊，四面环山，中间地势平坦，土地开阔连片，自然生态良好，大堰河横穿全境，水源充足，气候温和，具有典型的小桥流水人家的田园风光、温馨的自然生态景色，可谓是达州中心大城市边的‘世外桃源’和难得的‘小盆景’。因此我们帮扶发展的长远规划是利用大城市近郊优势发展休闲产业，用休闲文化培植新的经济增长点”。看到财政帮扶硕果累累，市财政局党组书记、局长吴应刚十分重视双井卢岗片区的新农村建设，多次要求局分管领导搞好规划，狠抓工作落实，争取通过几年努力使双井卢岗村的“三村建设”这项惠民工程、民生工程取得更好的实效。分管农业的副局长、局机关四支部“三村建设”牵头人黄茂华信心满怀地规划着双井卢岗的未来。
在市财政局的积极参与和大力支持下，近日《XX县区大堰乡双井卢岗村新农村建设发展规划》已经制定出台，从总体规划、产业发展规划、村庄布局规划、基础设施建设规划、人居环境发展规划、公益事业发展规划等方面详尽构画了双井卢岗的新蓝图。
“一是强化基础设施建设，主要突出交通建设和农村清洁能源、人居环境整治改造；二是引进企业和业主打造疗养基地；三是打造良好的自然生态环境；四是搞好宣传推介工作，多途径、多形式推介双井卢岗小盆景，形成达州生态观光旅游名片，打造成达州城市体验式疗养休闲基地。”支部副书记书余刚满有把握。“我们要在盆周栽种花果山，建好打造溪河景观带，修好环盆周底绿色走廊，美化盆底田园风光，打造达州‘江家菜地’，双井卢岗的明天会更好。”。
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