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人社系统转作风树新风实施意见
为牢固树立“以人为本、执政为民”理念，进一步改进工作作风，密切党同群众的血肉联系，树立人社部门良好形象，并为明年开展党的群众路线主题教育实践活动打好基础、做好准备。经局党组研究决定，在全县人力资源和社会保障系统开展“转作风，树新风”主题教育实践活动。现就开展好活动提出如下意见：
一、充分认识开展“转作风、树新风”活动的重要意义
作风建设是个永恒的课题，干部的作风体现党的宗旨、关系党的形象，决定中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实，事关改革发展稳定全局，需要全体人社人振奋精神，迎难而上，争当模范，努力以优良的作风推动经济社会又好又快发展。为此，一定要充分认识开展活动的重大意义，切实增强作风建设的责任感和紧迫感。
1、开展“转作风，树新风”活动，是加快推进幸福建设进程的迫切需要
2012年，中共中央新一届领导上任后，做的第一件事就是抓作风建设，中央八项规定和省市实施细则相继出台，第一次将社会评价工作纳入党风兼政建设体系。全省的人力资源社会保障工作座谈会和党风廉政建设工作会，提出了不断提升服务水平，争创一流业绩，打造过硬部门的具体要求。建设幸福，一个重要的前提是政通人和，有良好的社会风气和政治风气。干部作风好，才能营造良好的党群干群关系，形成共建和谐社会的强大力量。良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐的重要因素，如果干部作风不正、作风不实，就难以成为推动经济社会发展的领头人，就会损害党和政府在人民群众心目中的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。可以说，干部队伍作风建设对于加快推进幸福建设进程、打牢小康社会基础起着非常重要的作用。
2、开展“转作风、树新风”活动，是推进人社事业发展的迫切需要
近几年，我县人力资源和社会保障事业取得了长足的发展，但也存在不少困难和问题，比如：如何推进就业工作，让更多的人实现高质量就业。如何强化培训工作，让更多的人掌握一技之长。如何做好人事人才工作，打造具有特色的品牌。如何做好维权工作，让更多的人得到权益保护。如何加强干部队伍能力建设，让更多的人享受优质服务等等，都是需要我们深入研究解决的问题。研究解决这些问题，需要一支业务素质高、思想作风硬、工作作风实、群众观念强的高素质的干部队伍。我们必须进一步加强作风建设，打造过硬队伍，着力解决干部队伍中存在的问题和不足，对症下药，加强整改，提高干部队伍整体素质，进一步鼓足创先争优的志气、锐气和士气，大兴改革创新风气，在新的起点上推进工作再上新水平，开创新局面。
3、开展“转作风、树新风”活动，是建设服务型机关的迫切需要
作风建设是一个单位一个部门精神状态、整体素质和战斗力的标尺和集中反映。一直以来，我们鲜明提出“民生为本、人才优先”的工作主线，突出创业就业、社会保障、人才队伍建设、人事制作改革、构建和谐劳动关系等重点工作，既面临着改革发展的艰巨任务，又肩负着改善民生、维护社会和谐稳定的重大使命。人力资源和社会保障的每一项政策、每一项工作都与人民群众的切身利益息息相关，都关系到社会的和谐稳定，这就要求我们每一个机关工作人员特别是领导干部要进一步提高工作效率和服务水平，以良好的工作作风抓好工作落实，把工作重点放在为群众办实事解难事上，凝聚各方面的智慧和力量，加快事业发展；要求我们从一言一行做起，从为基层和群众办好每一件小事做起，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立人社部门良好形象。
4、开展“转作风、树新风活动，是提高个人道德素质的迫切需要
近年来中央查处的一系列大案要案表明，从乡镇干部到省部级干部，无不存在思想作风不过硬、工作作风不扎实、生活作风不检点等问题。这些人在狱中忏悔自己走上违法犯罪道路的原因时，不约而同的说出了“平时不修私德，不严格要求自己，忽视了世界观的改造，最终走上违法犯罪的道路，成为党和人民的罪人”的话。由此可见，加强作风建设，加强道德修养，做到防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵御腐朽思想侵蚀，切实做到为民、务实、清廉，是我们必须高度重视和切实做到的。
二、开展“转作风、树新风”活动的具体目标
开展“转作风，树新风”主题浩劫，关键要围绕“转变作风、增强素质、提升效能、服务群众”的主题，重点要达到树立“六种风气”，争做“六个表率”的目的。
1、要大兴学习之风，做德才兼备的表率
打造过硬队伍，首先从加强学习入手，以学习长见识，以学习增才干，以学习促提高。人社部门政策性强，工作要求高，直接与基层群众打交道，没有过硬的本领难以适应本职工作。我们的干部职工既要成为本职岗位的行家里手，又要成为一专多能的复合型人才。要充分利用人力资源和社会保障工作这个平台，搞好理论知识运用，加强现实问题思考，注重实际问题解决。通过学习，着重提升敏锐判断能力、驾驭全局能力、调查研究能力、综合协调能力和处理复杂问题的能力。下步，局里要进一步完善并落实各项学习制度；制定干部学习培训方案，组织全县人社系统青年干部，进行公文写作、政策理论和业务知识等方面的集中培训等等。
2、要大兴实干之风，做求真务实的表率
党的十八大报告明确指出。“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。”这一重要论述，再次重申了我们党“求真务实”的思想路线。我们要始终保持紧张快速的工作节奏，积极主动想事业，干事业，创大业，经常深入一线、深入基层、深入群众，放下身段，虚心听取群众意见和建议，积极回应群众利益诉求；坚持万事以民为先，既要从群众不满意的地方改起，又要从群众需要的地方抓起；要树立正确的政绩观，沉心静气推进各项工作，靠本事、靠作风说话，转作风、改学风，大兴求真务实之风。
3、要大兴创新之风，做争先创优的表率
要大兴改革创新之风，让创新成为常态，成为习惯，不断分析情况，研究新问题，提出新思路，开创事业新局面。我们要坚持追求卓越争创一流的工作定位，全局的总体工作追求卓越，单项工作力争一流，你追我赶，创先争优。领导干部要带头示范，身先士卒，定期牵头开展重大课题调研，突破和解决一些事关全局、事关发展的重大问题。要有强烈的大局观念和全局眼光，要善于站在全局的高度考虑问题，谋划工作，“合心，合力，合拍”，遇事多协商、多沟通、多交流、多包容，相互尊重，相互学习，相互信赖，相互支持，相互配合，不仅要有干事的精神和环境，也要有共事的意识和水平，营造团结和谐的工作环境。
4、要大兴文明之风，做优质服务的表率
要坚持服务发展求作为的工作定位，牢固树立“有为才会有位，有位更要有为”的思想，始终把服务发展作为我们的工作重心，延伸服务触角，拓展服务领域，提升服务水平。具体到工作中，要树立“大服务”的观念，想问题，办事情，做决策，服从和服务于改革发展稳定的大局，服从和服务于人民群众的根本利益，真心实意为群众排忧解难，树立可亲可信的服务形象，提升整体形象，形成服务品牌。特别是窗口单位，要注重技巧，创新服务；要注重细节，创新管理；注重实效，创新举措。
5、要大兴清廉之风，做公平正义的表率
公生威，正生信。人社部门的干部职工为人处事要诚信待人，公正办事，心胸坦荡，光明磊落，公道正派，公平正义，公开透明。要通过开展活动，树立廉洁奉公、勤政为民的优良作风，促进全体干部正确对待名誉和地位，珍惜荣誉但不沽名钓誉，珍惜地位但不处心积虑谋权谋利，甘于清苦，安于清贫，乐于奉献，淡泊名利。特别是在大是大非面前，坚持原则，勇于碰硬，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，做人民群众喝彩的事，做有建树、有魅力、有情义、有诚信、有品位的人。
6、要大兴规矩之风，做遵章守制的表率
不依规矩，不成方圆。要进一做好规章制度的修订完善工作，坚持用制度管人、管事、管钱，对已经制定出台的制度，要严格遵守。要做到按时上下班，不迟到早退，有事必须请假；单位集体活动要按时参加，有事不能参加的要向活动组织者请假。各项工作要讲规矩、讲程序，要按照执法程序规范化、业务操作精细化、具体工作流程化的要求认真做好每一项工作。
三、开展“转作风、树新风”活动的方法步骤
根据省市开展党的群众路线教育实践活动安排，结合我县人社工作实际，“转作风树新风”主要教育实践活动时间为六个月，从今年7月开始至11月下旬完成。具体分为三个环节。
（一）学习教育宣传阶段（8月底前结束）
1、动员部署，统一思想。（1）召开局党组会，学习中央和省市有关文件，吃透上层精神；（2）召开局班子会，传达中央省市会议精神，学习相关文件，成立活动领导小组，制定活动方案；（3）召XX县区人社系统干部动员大会，活动正式启动。
2、学习宣传，营造氛围。（1）扎实开展理论学习。采取个人自学、专题辅导、专家授课、集中交流等多种方式，组织学习党章和党的十八大报告，学习中央、省委党的群众路线教育实践活动的相关文件和领导重要讲话精神，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等节目，重点学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议的重要讲话和人民日报系列评论、强卫书记在全省党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话、市委书记谢弈森对全市人社工作新要求；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》等。领导班子要自觉先学一步、学深一步，做到先领悟一步、先提高一步，全面吃透中央和省、市会议精神，带领分管的股室开展局部学习。（2）切实做到工作活动相结合。在局域网开辟专题栏目，在局机关设立宣传栏，全系统就“如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任意识，推动我县人社工作新发展”等方面的问题进行大讨论、大调研，就人社服务新方法、新主张、新措施进行大交流。（3）着力营造人人参与的活动氛围。大力开展争先创优大评比，在全县人社系统开展征文比赛、演讲比赛、服务标兵和示范窗口评比活动，扩大活动影响。
（二）自查自纠（12月底前完成）
1、确定查摆方向。在反对形式主义方面，主要查摆是否知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；是否不认真学习，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中运用；是否习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，不下功夫解决存在的矛盾和问题，只重形式、不求实效；是否下基层调研走马观花，浮光掠影，只看表面，不深入了解实情；是否存在会议、文件、简报资料过多过滥等问题。要对照市委“求真务实十八条”摆情况、查问题在反对官僚主义方面，主要查摆是否脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀；是否对实际情况不了解关注，不能想群众之所想、急群众之所急，工作上敷衍塞责、推诿扯皮，消极应付、得过且过，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事；是否官气十足，独断专行，一切都要自己说了算，听不得不同意见。要专项治理不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，主要查摆是否精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行；是否意志消沉、信念动摇，及时行乐，追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志；拈轻怕重、安于现状、不思进取；是否存在违反规定大吃大喝用公款游山玩水等问题。要对照八项规定，对公务接待、车辆管理等制度进行大检修。在反对奢靡之风方面，主要查摆是否铺张让费、挥霍无度，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、道德败坏、腐化堕落。对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大扫除。
2、收集问题意见。在服务窗口设立征求意见箱；公布专用邮箱和联系电话，随时倾听群众心声；利用网络、电视、报纸等新闻宣传媒体，刊登公开征求意见公告，接受群众意见建议。派出调查小组，深入街道社区、企业，对重点难点问题开展问卷调查，到服务对象中去开座谈，在工作一线发现问题、找准关键。最后由活动办对意见建议及时进行梳理分类，并发至各相关股室和分管领导，进行对照检查。
3、自我整改提高。局党组在听取意见、查摆问题的基础上，组织召开专题民主生活会，开展批评和自我批评。主要领导与班子成员逐一交心，班子成员之间要互相交心，局领导与分管股室单位领导干部谈心，股室单位负责人与普通党员干部谈心。针对活动中查摆出的问题，特别是作风方面存在的突出问题，按照时间表、责任人制定整改任务书。在整改过程中，要敢于深挖根源，自我加压，提出切实可行的措施，认真加以整改，达到扫尘除垢的效果。
（三）强化提高（明年6月底前完成）
1、解决一批实际问题。坚持问政于民、问需于民、问计于民，组织开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研，建立领导干部联系点准确掌握群众所思、所盼、所忧，认真研究解决群众的利益诉求。由领导干部带头深入挂点帮扶工作联系点，注重从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满的地方改起、从群众最期盼的事情做起，访民情，解难事，集中解决群众反映强烈的问题。每名领导干部要牵头解决至少1至2个实际问题。同时根据群众信访诉求及反映的难点、热点问题，收集整理资料和典型案例，编印人力资源和社会保障工作信访难点汇编。
2、表彰服务标兵，建立示范窗口。当前全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口推荐表彰工作已经启动，要以推荐表彰六个方面的标准为标尺，再造服务流程，简化办事环节，缩短办结时限，优化服务机制，强化网上审批，做到咨询服务一口清，发放资料一手清，告知内容一单清，开展为期3个月的服务评比活动，评出标兵，推举典型。进一步深化“三新两提高”的活动做法，亮身份、亮诚意，不断提升工作服务品质，提高群众满意度，提高群众的满意率。
3、加强制度建设。对照中央八项规定，对机关现有制度进行全面的修订完善，健全完善信访机制，探索建立畅通无阻、规范有效的民意反映机制。建立健全干部作风考核评价机制，不断完善公务接待、公车管理、会议及培训等制度。
四、开展“转作风、树新风”活动的几点要求
一要高度重视，加强领导。全县人社系统要高度重视此次教育活动，要精心组织，认真实施。领导起表率，党员树先锋，主要领导负总责、分管领导具体抓，以基层党组织为依托，不断推进活动深入开展。为保证活动顺利实施。
二要切合实际，促进工作。要把握重点，选好载体，创新形式，注重实效，以落实中央八项规定为切入点，开展活动要与贯彻落实党的十八大精神结合起来，与开展集中解决“四风”活动结合起来，与全县的中心工作结合起来，与全县镇村联动活动结合起来，与完成本部门各项任务结合起来，做到活动、工作两不误，确保活动取得实实在在的成效。
三要大力宣传，深入开展。积极进行动态报道，宣传典型，跟踪问效，及时总结活动中的好做法、好经验，不断扩大活动的影响力，不断把活动引向深入。
四要强化责任，严格考核。加强监督检查，把开展活动的情况纳入到党风廉政建设责任制的年终考核之中，形成“人人肩上有责任，人人贡献为人社”的良好局面。
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