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新农村建设的实践与思考
[摘要]对照新农村建设的要求，即生产发展、生活宽裕、乡风
文明、村容整洁、管理民主，坚持从农村的实际出发，切实抓好农村精神文明建设，着力提升农民的文化素质；加快农村基础设施建设，创建优美的居住环境；培育支柱产业，增加农民收入，改善农民生活；深化村干部队伍建设，巩固党在农村的执政基础；解决失地农民后顾之忧，保持社会稳定。
[关键词]提升素质居住环境增加收入社会稳定
建设社会主义新农村是一项重大而紧迫的历史任务，我们要从全局和战略的高度，深刻认识新农村建设的重大意义，切实增强推进新农村建设的使命感和责任感，真正担负起推进新农村建设的历史重任。新农村建设，绝不仅仅是一般性的村容村貌整治，既要求农村社会事业发展，又要求加快农村经济发展、提高农民生活水平；既要求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设，新农村建设是一个长期而艰巨的任务。现就我街道建设社会主义新农村的实践，浅谈几点体会。
一、切实抓好农村精神文明建设，着力提升农民的文化素质。乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。文明的乡风应体现以人为本，反映时代精神，顺应历史发展。农民是乡风文明建设的主体。茶山街道是一个典型的XX县区农业街道，农业人口占主体，决定了乡风文明建设的关键在于提升农民素质。只有精心构筑农民素质教育载体，形成全民参与农民素质教育工程的长效机制，用社会主义新思想、新文化占领农村思想文化阵地，这样才能提高农民素质，提升农村文明程度，推动乡风文明建设与新农村建设协调发展。
发挥党员和干部的先锋模范作用。榜样的力量是无穷，党员和干部是农村三个文明建设的“带头羊”、“领头雁”，当地的发展如何关键看干部的素质和能力。利用党课明确党员新时期下的新路线、方针、政策，进一步明确了党员自身义务。要明晰党员身份，实施党员“思想领先”工程，定期为党员“充电”，挖掘党员潜力，让党员自觉在各个方面树立典型，做给群众看，带领群众干。通过科局级干部进修班、村党支部书记（村主任）培训班这个教育平台的活动，除灌输最新的知识和行政管理理念外，重点就是培养党员和干部在新农村建设中的领先、带动意识。落实干部自身建设，用科学理论指导实践，强化为民服务意识，引导群众崇尚科学、抵制迷信、破除陋习；引领群众广辟渠道抓信息。
发挥文化阵地功能，提高农民的自身素养。茶山具有深层历史文化底蕴，因此打造茶山“古老式”农家乐一条街。争取市财政部门拨款，实施改造从车站到五美院整条卧龙路沿街门面进行古老式装修。把设在梅泉大街上的本具有农家小吃小摊贩全部经过整顿、创新、发放营业执照，鼓励他们统一搬移到“古老式”农家乐一条街上，这样既上了档次又解决了梅泉大街交通的阻塞。借助瓯海泽雅农家乐特色加上茶山资源得天独厚，让游客吃农家饭住农家屋、干农家活、享受农家乐趣，打造出集风味小吃、文化休闲、古典情趣于一体的古色古香的传统风情一条街；改造卧龙路，保留明清时期古民居建筑特色，再现水乡居民生活场景，使之成为一条具有温州地方特色的传统商业步行街，丰富了农村的特色。
推进乡镇文化活动服务中心建设中，做到“三统一”即统一建筑风格、统一文化功能、统一文化标识，有效地提升了文化阵地的品位。“泉川艺社”，内设有图书馆、阅览室、展览室、活动中心等，成为我镇乃至瓯海基层文化设施建设的一大亮点。目前，我镇拥有文化活动中心9个，公共文化大院5个，公共图书馆8个，戏台26个，村文化活动室32个，农民休闲文化广场3个，报栏67个等，丰富农民的文化生活。分期组织农民劳动力素质培训，使村民初步掌握了适应当前信息时代之信息技术，群众拍手称赞，并加以推广，增强了农民的农技水平。电影放映队常年巡回在各村放映，丰富了农民的精神生活。
二、加快农村基础设施建设，创建优美的居住环境。塑造茶山作为我市“后花园”新形象，加大宣传力度，利用各种载体，采取多种形式，加快农村基础设施建设。组织“茶山中心区”征地工作组，经过多方的积极努力，完成了中心区征地工作，中心区规划总面积398亩，是以行政办公、文化娱乐、商务会展、生活居住等功能为主导，集多种功能为一体的现代化、智能化。目前，中心区管道埋设基本完毕，茶白公路的拓宽工程顺利开工。旧城改造工程试点工作在山根村正式启动，通过村民以宅基地入股改造项目并参与项目利润分配的方式，让村民参与旧村改造项目的利润分配，建立了一种合理的土地利益分配新机制，把村民个人利益与改造项目整体利益结合起来，对村民的宅基地不再另行补偿，只按照国家有关政策实行补偿。
种种举措推动茶山中心区建设，不断增强广大干部群众的生态意识，形成人人都来关注和投身生态区建设的良好氛围。致力于创造优美、舒适的人居环境，保护好山水资源，又要着眼于体茶山新城镇的空间特色在保护和开发，确立在全区经济社会发展中的核心地位，拉动各类社会资源向中心区集聚，突显中心辐射全区的功能。同时，将逐步改善人民的居住环境。
三、培育支柱产业，增加农民收入，改善农民生活。旅游和特色水果是茶山重要的两大支柱产业。大罗山森林公园的区域在茶山范围内，面积20200亩，青山碧水，环境优美，离市中心只有13公里，而且在茶山本地就建有浙南地区最大的大学城，目前已有5万多人大学生，有如此好的地理环境，开发森林公园，成为我市的后花园，发展旅游业，是再好不过了。茶山森林公园，以茂密的森林景观为依托，以良好的自然生态环境和独特的自然景观、人文历史为特色，开发以休闲、度假为主体，集观光、会议、健身娱乐、寓教于乐于一身，自然景观与人文景观有机融合的海岸沿线山水风光型。园区划分为休闲旅游、生产经营和管理生活三大功能区。其中休闲旅游区又划分为温州乐园、香山庙、五美院、顾公洞以及天河水库大景区。“温州乐园”人山人海，川流不息，每天可接待5000以上人次，门票收入可达50万元。就当地村民看管车辆费每人一天高达100元，增加农民的收入，促进农民开发旅游事业的积极性。
大力发展具有茶山特色的水果种植，通过不断加大农业科技推广力度，充分发挥示范基地带动作用和强化信息服务工作，到目前止，全镇杨梅种植面积达2450亩，瓯柑1300亩。在种植特色经济作物的过程中，要不断加大农业科技推广力度，通过市农技专家到区、镇给党员干部上技术培训课，再由党员干部下到村对种植户进行技术培训，印发各种技术资料发放到农民的手中使农民及时掌握各种新的种植技术，切实提高了种植业生产科技含量。同时，认真抓好农业种植规划，在舜岙村设立特色杨梅基地和优质瓯柑示范基地，充分发挥示范基地的示范带动作用，带动全镇种植业的发展，为提高农产品的知名度和市场的销售额，要千方百计强化信息服务，支持和引导农产品经纪人到相邻城市和发达地区建立销售网点，及时获取销售信息；利用电视、互联网等媒体扩大农产品的对外宣传；通过组建各类农民协会来提高农产品的生产、流通组织化程度，通过各种渠道及时了解市场需求，发布供求信息，及时组织向外销售，走向市场，提升水果的附加值，增加农民的收入，改善农民的生活质量。
四、深化村干部队伍建设，巩固党在农村的执政基础。农村干部是党在农村的方针政策的主要贯彻者和直接执行者，村干部的素质高低直接关系到农村的发展和稳定，影响到党在农村的执政基础。我国农村正向着建设有中国特色社会主义新农村的目标迈进，新的形势与任务，迫切需要建设一到适应市场经济需要的、具有优良素质的村级干部队伍。
深化村干部队伍建设要把立足点放在提高现有村干部的素质上。加强现有村干部队伍建设，提高村干部的整体素质，是增强村级组织功能的一个重要方面。要切实加强对村干部的教育培训工作，进一步完善培训教育机制，注重在职村干部的理论培训和业务培训。要用党的十五大精神和邓小平理论、江总书记的“三个代表”重要思想教育干部，用现代科技知识充实干部，用法律知识武装干部全面提高村干部的政治素质、业务素质和副食群众发展经济、奔小康的能力。在培训方法上，充分发挥镇党校的作用，有计划地对村干部进行分期、分批、分层次培训，鼓励、支持和推荐村干部进修学历，以促进村干部成长。
深化村干部队伍建设把关键点放在建立一支优秀的后备干部队伍上。按照干部“四化”方针，建立一支德才兼备的村级后备干部队伍，是解决当前村班子人选不足的重要途径，是增强村级组织功能的关键环节。要拓宽选人视野，选准培养对象，坚持高极准，认真挑选那些思想政治素质好、热心为村民办事且有一定科学文化知识又比较年轻的同志作为培养对象，实行定期考察、搞好跟踪管理；要重视后备干部的培养提高，挑选有培养潜力的后备干部协助村班子工作，进行压担锻炼，杜绝“备而不用”现象，切实提高后备干部的实际工作能力。
深化村干部队伍建设把着重点放在对主要干部的教育管理上。村主要干部是村级组织的“龙头”，是村级各项工作的“主心骨”，抓好村主要干部的教育管理，是重中之重工作。要进一步深化监督和考核制度，强化对村主要干部的思想、作风、素质建设，从而使村主要干部的综合素质得到显著提高，更好地起到领头雁的作用，带好一班人，共同向建设现代化新农村的方向迈进。
五、解决失地农民后顾之忧，保持社会稳定。茶山因温州大学城的征地遗留的历史问题，曾发生过6.28”事件。针对农民失地问题街道认真贯彻科学发展观，以建立失地农民基本养老保险制度为重点，加强调查研究，积极探索创新，不断完善政策体系，农村社会养老保险工作有了新的发展。根据省政府[2003]115号文件要求，按照“深入调研、先行试点、完善制度、逐步推开”的工作思路，把建立失地农民基本养老保险制度作为一件大事来抓，失地农民基本养老保险制度试点工作进展顺利。我镇协同区劳动保障部门组织专门人员，对失地农民的人数、年龄结构以及就业、收入、征地补偿等情况进行了深入调查摸底，并学习借鉴了外省、外市地的经验，制定了符合本地实际的实施意见。如后村村已07年1月进行先期试点，首批60周岁以上老人115人投保，现平均每人每月可领取156元以上，百姓真是钱拿在手里乐在心里。其相邻村民真是羡慕极了，只是投保指标名额不够，现正在跟市劳动保障部门洽商，希望能有
足够指标名额。
积极推行农村社会养老保险工作。结合经济社会发展和农民实际需求，采取多种措施，逐步扩大农保覆盖范围。一是组织引导农民投保续保，加大宣传力度，健全完善制度，提高服务质量，使更多的农民自愿参加农保；二是把富裕农民、村干部、农村个体工商户、外出务工农民等有稳定收入的群体作为重点，通过抓点带面，重点突破，推动农保工作的深入开展。各村都积极主动地开展工作，学习借鉴外地的经验做法，促进工作的开展。值得发扬。还在实践中创造了不少新鲜经验。根据农村税费改革形势，完善了农村干部参保政策。乡镇农保机构管理体制还没有完全理顺，影响了农保工作任务的落实。对于这些问题，我们一定要高度重视，只要解决农民温饱问题，就会保持社会稳定，解决农民后顾之忧，为提高农民生活水平、维护农村稳定、全面建设小康社会做出了积极的努力。
总之，新农村建设不可能一蹴而就，而是一个艰巨而长期的任务。我们只有在全面正确理解新农村的新内涵、新特征的前提下，只有各地区、各部门切实做到因地制宜，从实际出发，积极探索新农村建设的途径和规律，制定科学规划，注重尊重农民意愿，防止形式主义，才能确保新农村建设能够准确落实上级的指示，扎实稳步地向前推进。
参考文献：
1、《温州商报》.黄金树；
2、《农村社会养老保险制度》.董吉妮；
3、《长城在线》.雷汉发张泉宇。
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