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社会事业线工作意见
20*年是社会事业发展的关键年和机遇年，党的*提出必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，这为我区社会事业的发展提供了有利时机。为全面推进我区社会事业再上新台阶，制订XX县区本年度社会事业工作意见如下：
一、总体要求
以*精神为行动指南，把握契机，统筹城乡，完善社会管理，扩大公共服务，推动社会事业和谐发展。
二、工作目标
巩固教育强区、“规范教育收费示范区”的创建成果，继续探索“一校两区”模式，全面推进教育均衡发展；全面实施文化建设八项工程，力争文化建设主要指标居全市前列；巩固体育强区成果，继续保持全区中小学体育竞技水平在全市的领先地位；以公共卫生五大体系建设和推行社区卫生服务为重点，进一步加大对公共卫生的投入力度，全面提升城乡卫生服务功能；深入贯彻落实中央《决定》，深化优质服务，稳定低生育水平，全面完成省市人口和计划生育工作目标。
三、工作重点
（一）教育
1.深化城乡教育均衡发展。树立“城乡协同、区域推进”的理念，全面推进城乡教育均衡发展，出台《XX县区推进城乡教育均衡发展的若干意见》，为全区教育事业在“十一五“期间的健康持续发展提供政策制度保障。
2.加强学前教育管理网络的建设。规范办园行为，提高学前教育办学质量，加大乡镇幼儿园建设与管理力度，确定专人负责乡镇幼儿园管理，制定科学的乡镇幼教发展规划，合理布点，切实改善幼儿园的办园条件，学前三年入园率达到91%。
3.积极争取政策，努力做好教育债务清偿工作。
4.完成花园小学搬迁工作。购买原花园中学资产，对校舍进行维修改造后，年内完成花园小学整体搬迁及设备添置等工作。
5.进一步提高基础教育水平。保证教育投入逐步增长；全年组织开展体现尊师重教的活动不少于1次。小学升初中比例达到99.9%，三残少儿入学率达到98%。
6.加强学校安全卫生工作。严格执行《XX县区中小学生专用车管理实施意见》的规定，落实经费，确保学生专用车正常化、规范化运行；各乡镇制定《乡镇校园突发公共事件应急预案》，建立学生接送车安全工作领导小组，明确分管领导，落实专人负责；建立长效工作机制，制定工作方案，认真指导和督促学校落实安全工作责任制；严格执行紧急信息报送制度。加强学校（中小学及幼儿园）周边环境、学校食品卫生和饮用水安全的监管力度，加强对校舍安全的管理，对新产生的危房及时鉴定、上报和改造，确保境内无危房；全年不发生重大责任事故。
7.继续实施教育五项工程。破旧校舍维修1万平方米；送营养工程，资助学生数5000人次；困难学生资助扩面工程，资助学生数5000人次；名师资源共享工程，年内新增名师课堂上网共享节数30节。义务教育标准化学校建设3所。进一步改善师资条件，理顺义务教育经费保障机制，切断乱收费，按照浙政发*号文件落实教师工资。
（二）文化
1.推进图书馆及文化资源共享工程建设。进一步完善区公共图书馆和文化馆内部设施建设，新增图书20000册。加强文化设施建设，逐步完善区、乡、村三级公共文化服务网络，积极构建布局合理、设施完善、功能齐全、服务方便村（居）级文化服务体系。
2.加强文化遗产保护。深入开展全国第三次文物普查工作和XX省非物质文化遗产普查工作，保证经费投入，全面梳理历史文化资源，加强文化遗产的保护和利用，做好重点文物保护单位抢救性保护工作，完成荥阳侯夫人方氏墓、九华梧桐祖殿的修缮，全年无文物安全事故发生。做好非物质文化遗产发掘整理保护工作。
3.推进“2131”农村电影放映工程。建立数字电影放映队2个，数字电影放映558场，胶片电影放映930场。
4.加强新农村文化阵地建设。年内新增20%行政村建有一定面积的文体活动场所，新增22个行政村建有100平方米左右、有一定配套设施的村级室内文化活动场所；年内新增15%的行政村建成村级图书流通点。
5.加快特色文化村建设。新建市级特色文化村3个，区级特色文化村13个。
6.加强文化队伍建设。积极培育业余文艺团队，扶持优秀业余文艺团队，发挥业余文艺团队在送戏下乡、丰富农村群众文化生活中的积极作用；积极组织开展文化员、村级文化管理人员、业余文艺骨干的业务培训，加强文化队伍建设。
7.加强农村文化活动等工程建设。乡镇（街道）每年组织1次以上农民群众为主体，具有地域特色和较大影响的文化展示或文艺汇演活动；积极组织送戏下乡，确保农村群众每2个月看一次演出；多渠道筹措资金，为行政村文化活动购置器材设备。组织开展全区农民群众汇演。
8.推动地方特色文化发展。充分挖掘农家乐的文化内涵，加强文化向农家乐等产业的渗透，引导非物质文化遗产项目邵永丰麻饼、沟溪余东农民画向产业化、规模化、品牌化方向发展，增强地方文化特色。
（三）体育
1.继续抓好全民健身工程建设。重点加强农村体育设施建设；加大社会体育指导员的培训力度，扩大农村社会体育指导员的数量，
一、二、三级社会体育指导员累计达到600多名，保证每500人有一名社会体育指导员；乡镇、社区、机关、企事业单位以及各单项体育协会组织，每年举办体育活动不少于2项次；继续开展体育强乡（镇）、城市体育先进街道、先进社区创建工作。
2.继续保持特色竞技体育优势。发展传统的基础项目，拓展新兴的特色项目；充分发挥学校体育资源，积极培养竞技体育后备人才的培养，保持我区竞技体育水平在全市继续处于领先地位；加强竞技体育队伍建设，积极引进高水平专业教练，鼓励优秀人才加入教练员队伍，配好各项目专兼职教练员，争取培养田径、围棋、游泳国家一级裁判各1名；加快体育特色项目学校、阳光体育后备人才基地、青少年体育俱乐部建设，争创省体育特色项目学校2所，省阳光体育后备人才基地1所，进一步完善“以体育项目试点校为龙头、体育传统项目学校为基础、俱乐部为补充、全社会共同参与”的体育竞技人才培养基本结构。
（四）卫生
1.不断提高城乡居民健康保障工作水平。巩固新型农村合作医疗制度，完善筹资机制，使参合率达到90%以上，努力完善城镇居民医疗保障制度，参保率达到80%以上，进一步做好与新农合制度的政策衔接，构建覆盖城乡居民的医疗保障体系。启动新一轮两年一次的农民健康体检工作，完成50%以上参合农民的体检任务，同时深化三大类12项公共卫生服务工作，农村公共卫生服务达标率达80%以上。
2.积极推进城乡社区卫生服务工作。制订出台《关于加快发展城乡社区卫生服务的意见》和《XX县区社区卫生服务机构设置规划》，按照服务人口和区划分布，积极调整现有卫生资源，建立以社区卫生服务中心和站为主体，其他基层医疗卫生机构为补充的城乡社区卫生服务网络。年内完成5个社区卫生服务中心、19个社区卫生服务站的改造和建设任务。同时研究完善社区卫生服务机构就医的相关政策，努力形成“小病在社区、大病进医院、健康进家庭”的医疗卫生服务新格局。
3.加强医疗机构的规范管理。完善医疗机构的管理运行机制，规范医院日常管理，抓好医院内涵建设，继续推行院务公开制度，完善医疗质量监控网络，加强对基层医疗单位的检查指导，强化医疗质量和安全管理，全年无负主责的一、二级医疗事故发生；全面实施卫技人员素质提升工程，加强卫技人才队伍建设，多层次、多渠道开展人才培养；以商业贿赂专项治理和财务管理工作为重点，进一步加大对依法行医、医疗服务、诊疗收费、基建工程、药品设备招标采购的监督检查力度。进一步加强村级医疗机构规范化建设，逐步将村卫生室改造成社区卫生服务站。
4.深入推进公共卫生建设工程。进一步完善《*市XX县区突发公共卫生事件应急预案》和《*市XX县区突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》，健全卫生应急管理体系，加强应急队伍建设，强化应急反应演练和培训，提高应急业务水平。加强结核病、血吸虫病、艾滋病、肝炎等重点传染病的防制工作，做好疫情监测和报告，严防疫情流行和蔓延。实施母婴健康和妇女健康促进工程，不发生产科出血原因引起的产妇死亡，5岁以下儿童死亡率控制在13‰以下，年内完成40%已婚育龄妇女妇科疾病普查工作。继续加强卫生监督分支机构建设，完善城乡一体化卫生监督网络。做好无偿献血的宣传发动工作，全面实现自愿无偿献血，加强临床用血管理，医疗机构红细胞使用率和成份输血率均达95%以上。
5.完善医疗机构基础设施建设。进一步加大基础设施建设力度，加强部门沟通协调，加快区人民医院住院大楼的内部装潢及附属工程建设，加大花园中心卫生院迁建工程进度，争取早日投入使用。同时进一步加强乡镇卫生院基本装备建设，提升医疗卫生单位的服务能力。
（五）计划生育
1.全力稳定低生育水平。出台《XX县区人口和计划生育“一票否决制”实施办法》，强化计生工作措施；以建立健全流动人口计划生育“一盘棋”管理机制为重点，将流动人口纳入现居住地的日常管理和服务之中，做到“信息互通、共同管理、责任明确”，切实提高流动人口管理服务率；建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，深入开展“关爱女孩行动”，严厉打击非法胎儿性别鉴定和非法选择性别终止妊娠行为，全面规范生育全过程管理和服务，有效遏制出生人口性别比偏高势头；严肃查处违法生育和违法抱养行为，充分发挥行政执法联席会议制度作用，加大部门联合行动和法院强制执行力度，推动依法足额征收社会抚养费；逐步完善利益导向政策体系，继续全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实计划生育家庭奖励保障政策。计划生育率达到97%以上，出生婴儿性别比控制在1*以内，人口自然增长率控制在5.2‰以内。
2.继续努力提升计生服务水平。规范避孕方法知情选择，指导、引导已生育一个以上孩子的育龄夫妇落实长效节育措施，搞好分级、规范的随访服务和咨询服务，积极探索区计生指导站下乡服务的有效途径，加大新技术、新方法的推广应用力度，减少意外妊娠发生；实施生殖健康促进计划，发挥计卫一家优势，主动融入农村公共卫生服务，结合查孕查环，为农村已婚育龄妇女开展生殖保健服务项目；积极参与艾滋病预防，把预防艾滋病的宣传教育纳入“婚育新风进万家”活动，多形式地开展预防艾滋病知识宣传，把预防艾滋病知识列入育龄群众人口和计生“五期教育”课程中，特别加强对外出、外来务工人员的教育。
3.实施计生指导站标准化建设。投资180万元，在门诊楼与住院楼之间建设辅助用房，改扩建总面积2200平米，使区指导站医疗服务功能得到进一步完善，基础设施标准达到国家一类县级站建设要求。
4.切实加强计生基层基础工作。深入贯彻中央《决定》和省委省政府《贯彻落实中共中央国务院〈决定〉实施意见》的精神，不断加强计生队伍建设，加大对基层计生人员的培训力度，重点加强村（居）级计生专兼职队伍建设，改善村级计生服务员队伍结构；加快推进信息化建设，发挥区、乡人口和计划生育信息网络作用，加强信息管理，保证源头数据的准确性、数据更新的及时性。
（六）创卫
继续对照国家卫生城市标准，扎实推进创建工作，不断提升城市形象和环境卫生总体水平，确保通过省级考核。进一步完善管理机制。充分发挥创卫工作机构的组织、协调、指导、督查职能，落实长效管理；抓好专业保洁员队伍建设，加强保洁员的培训指导，逐步落实保洁员待遇问题；加强对物业管理小区创卫工作的指导、检查，将驻区单位卫生纳入社区统一管理，有效推动保洁质量的全面提升；配合市相关职能部门落实“门前屋后三包”卫生责任制日常监管。进一步完善考核机制。健全完善考核责任金制度，严格执行《XX县区创卫工作考核办法（试行）》，通过专项组、督查组、环卫所等抓好日常检查、指导、督查、督办，严格考核奖惩。进一步完善投入机制。逐步建立以居民筹资为主，市、区、街道、经营户及居民卫生费投入相结合的结构合理的筹资机制，实行“按需筹资、及时到位、专户管理、专款专用”的管理办法，为保洁工作的长效运行提供经费保障。进一步完善协调机制。以区块为单位，抓好创卫重难点问题的梳理排查，并在深入调研的基础上，提出工作措施和建议，需市里协调解决的问题，及时报送到市五创办、创卫办，借助市相关职能部门的力量，促使创卫重难点问题得到有效解决。
（七）社区建设
进一步推进社区自治。理顺社区党组织、社区居委会和社区议事监督委员会的关系，理顺社区居委会和物业管理公司的关系，强化社区居委会的自治职能。建立健全民主议事协商制度，完善社区居务公开制度，拓宽居民民主自治渠道，探索建立人大代表和政协委员定期接待社区居民制度，开辟“居民网上论坛”，畅通社情民意表达渠道。进一步优化社区服务。完善社区基础设施，规范社区内部的“五室二站一校一场所”设置，增强社区服务管理能力；建立健全社区志愿服务组织和激励机制，形成与政府服务、市场服务相衔接的社区服务体系；加大社区中介服务组织的培育，整合社区资源，发展社区服务型经济，为居民提供优质低价的社区服务。进一步加强保障措施。加强社区专职工作者队伍建设，特别是社区主职干部队伍的建设，为建设和谐社区提供组织保证；提高社区工作者待遇，吸引一批能干事、会干事的人才到社区工作者队伍中来，提升社区工作者队伍的整体素质；完善社区工作推进机制，加强督促检查和各项工作的落实机制。
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