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社会事务管理局年度工作思路
2015年是十二五规划的收官之年，社会事务管理局将对照十二五规划，继续立足服务者和管理者的双重角色定位，围绕提升园区群众生活品质这个出发点和落脚点，深化工作内涵，努力推动各项工作迈上新台阶。
一、指导思想
牢固树立群众观点，坚持群众路线，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕高XX县区“四区一中心”建设目标，立足提升服务水平和强化监管力度两大工作内容，加快各项事业发展步伐，不断改善园区百姓生活环境。
二、工作目标
——提高社工执证率，推进区养老院项目，规范居家养老服务机构等级建设，开展残疾人基础管理建设年活动，建立地名信息管理服务平台。
——李惠利医院东部院区如期开业，医疗联合体工作顺利推进，基本公共卫生服务项目完成率进一步提高。
——继续保持全区低生育水平，完成市政府计生考核指标。
——丰富群众文体生活，加强历史文化遗产保护，文体市场审批接审分离，文体市场发展繁荣有序。
三、工作重点
（一）以“创新、务实、优化”为目标，认真编制十三五社会事业发展规划。
认真调研、全面分析我区现实基础和发展趋势，充分考虑宁波XX县区发展要求，对比兄弟功能区和其他行政区发展，创新体制机制，明确具体改革举措，围绕为高XX县区经济、社会事业发展提供支撑，为区域群众提供服务的理念，按照“全面规划、有序推进、全面覆盖、高端引领”原则，确立各项社会事业发展的目标、功能布局、重点任务和保障措施，为我区今后几年社会事业发展奠定一个良好的基础。
（二）以“服务民生、促进民利、维护民权”为目标，开展民政、民宗事业各项工作
一是继续推进新型社区服务管理体制。指导街道规范新建社区便民服务中心，督促已建便民服务中心按照“应进必进”的原则，大力推进各类基本公共服务事项集约进入服务大厅，为社区居民提供“一门”受理、“一站”服务和代理代办服务。强化社区电子一本帐系统日常台账资料录入工作，形成系统录入工作常态化和制度化。创新社区信息服务手段，将社区主要负责人电脑与政府内网相链接，统一规划、开发社区门户网站，逐步在每个社区建立起综合性、开放式、互动型的社区信息服务平台。
二是继续提高养老服务水平。规范推进居家养老服务机构等级建设，对新申报的居家养老服务机构会同质监部门严格按照市级有关文件精神予以评定，对已获得相应等级的居家养老服务机构加强督促管理工作，实行等级评定动态化管理。建议梅墟敬老院参加养老服务机构政策性投保，降低运营风险。积极推进区养老院项目，并参照各地经验探索养老院医养结合模式。积极培育民办养老机构。
三是继续改善残疾人生存和生活状况。开展无障碍设施进家庭活动，在残疾人基本服务状况及需求专项调查数据的基础上，对具有高XX县区户籍且收入在低保及低保标准150%以内的持证残疾人，结合个人残疾程度和实际情况，按照每户6000元的标准，开展无障碍设施进家庭活动，重点解决残疾人起居行动、制作膳食和料理家务等最基本、最迫切的需求。
四是继续做好政府救助和社会帮扶工作。充分发挥街道“一门受理、协同办理”社会救助申请窗口作用，实现申报通道快捷化。做好最低生活保障对象抽查工作，按照不低于30%的比例入户抽查，实现动态管理。做好医疗救助工作，重点做好因病致贫人群的医疗救助工作。在节日走访慰问、日常捐赠、集中捐赠等各项工作中确保“零延误”。继续开展“慈善一日捐”主题活动，广泛营造慈善救助工作氛围。
五是实现现实地名信息智慧化。与平台开发公司合作，建立地名信息管理服务平台，充分利用和转化地名普查成果，无缝集成行政区划信息、地名信息、电子地图等，为政府、企业和公众提供准确、高效、及时的全方位地名信息服务，为共建智慧高XX县区发挥基础性作用。
六是继续维护宗教场所和谐稳定。巩固宗教场所平安创建成果，着力形成平安工作长效机制，做到制度管人、专人管事、职责明确、分工到位。强化宗教场所教职人员思想教育工作，着重培养教职人员爱国爱教的思想品质。开展一次送法进场所活动，在宗教场所设立宣传栏，引导宗教工作人员加强对宪法的学习力度，做到知法懂法守法，加强宗教财务和档案管理。引导宗教场所参与市级平安宗教活动场所、省级和谐寺观教堂创建活动。
（二）以全面提升医疗卫生服务能力为目标，开展卫生事业各项工作
一是继续提升医疗卫生服务质量。争取李惠利医院东部院区如期开业，并承担区域医疗中心职能，同时积极推进医疗联合体各项工作，实现医疗资源共享，缓解辖区内百姓看病难困境。创建人民满意医疗机构，开展集门诊服务、上门服务、康复服务等为一体的多方位服务，推行便民惠民常态化服务。大力推进平安医院创建。进一步规范医疗服务行为，继续维护医疗服务市场秩序，整治各类违法行为，加大联合执法、联合办案工作力度，探索长效管理机制。
二是继续加强公共卫生服务和监管工作。
全面落实基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目，重点推进以规范化电子健康档案为基础的慢性病综合防制工作，大力推进“家庭医生签约服务”，同时进一步强化公共卫生服务项目的考核，细化服务和考核标准，落实好党和政府的惠民政策。推进社区卫生服务站星级评定工作，创建四星级社区卫生服务站1家。毫不松懈做好传染病疫情监测、报告管理和预警，及时处置传染病暴发疫情。强化基层单位应急管理能力建设，开展应急演练，提高现场处置能力，做好突发事件卫生应急救援处置工作和重大活动卫生保障工作。不断加大民生热点监管力度，保障公共卫生市场安全。完成各类抽检任务。推行住宿场所分色管理、公共场所卫生管理员制度、游泳场所在线监测、足浴场所标准化管理。
三是继续做好爱国卫生工作。积极推动省市两级卫生先进单位创建工作。深入开展全民爱国卫生运动，依托国家卫生城市复评这一有利载体，不断改善区内环境卫生面貌。综合利用全市健康教育资源和本地医疗资源，大力开展社区健康教育常态化工作，提高辖区居民健康知识普及率。进一步加强病媒生物防制工作，提高除四害市场化运作水平，有效控制“四害”密度。
（三）以稳定低生育水平、增强优生优育意识为目标，开展计划生育各项工作
大力狠抓违法生育，突出“外出”户籍人口等重点人群，对全人群实行“赤橙黄绿”分类管理，强化数据比对、群众排摸、举报奖励三大渠道，推出执法对象规律分析、区级督办制度、考核模式优化、重点社区帮扶试点、协调基层经费支持五大保障举措，确保以“计生符合率”为核心的各项指标顺利完成。不断改善计生惠民服务，扩大国家孕前健康体检项目覆盖率，继续开展女科技工作者体检活动，完善妇女免费健康体检项目。根据《宁波新材料科技城关于引进人才及家属落实暂行办法》实施后的实际情况及形势分析，及时创新对育龄人群的管理服务模式。
（四）以满足居民精神文化和体质健康需求为目标，开展文体事业各项工作
一是继续保障和丰富群众文体生活。对新增的文体活动场地和设施进行统计，及时告知群众，同时督促街道进一步完善文体活动设施，全面排查健身路径器材安全隐患。做好电影进农村惠民工程及“街道（社区）文化艺术节”、“非物质文化遗产传承培训”、“排舞培训”等文体惠民活动，提高群众参与度。全年计划开展区级文体活动3至4次，指导街道（社区）开展各级各类文体活动60次，放映电影150场，其中公益电影不少于60场。
二是加强历史文化遗产保护。坚持物质文化遗产保护和非物质文化遗产保护双管齐下的工作原则，夯实遗产保护工作基础，做好文物普查工作。加强区内建设和经济发展进程中的文物保护与利用工作，进一步保护区域内历史街区，名人古迹及成片的居民建筑，做好部分修缮文物的审批及指导工作，配合国土部门完成拟拍卖土地的文物审批。建立和完善非物质文化遗产保护网络，加强“非遗”保护组织建设和人才队伍建设，深入发掘我区“非遗”资源，定期举办非物质文化遗产传承讲座，增强区内居民对非物质文化遗产保护意识。
三是继续规范文体市场发展。加强对区域文体市场的日常监督和管理。严格执行网吧设立审批程序，把好入口关，坚持审批政务公开，从严加强互联网市场的监管工作。配合相关部门坚决取缔黑网吧、无证经营游戏机及非法大棚演出。深入开展“净网行动”、“扫黄打非”等专项整治行动，确保全区文化市场稳定有序发展。开展文体市场检查90次，举办法律法规培训班1至2期，并定期通报一些违规案例的查处情况。集中整治文化产业中的违规行为，促进我区文化产业市场健康发展。

四、保障措施
一、加强基础设施建设，健全各类服务体系
一是健全养老服务体系，针对每百名老年人机构养老床位数偏低的现状，启动高XX县区养老院项目。二是健全医疗卫生服务体系，推进李惠利医院东部院区早日建成投入使用，筹建高XX县区公卫中心，完成新明街道社区卫生服务中心项目前期工作。
二、加强队伍建设，全面提升工作能力
一是完善学习制度，提升全局干部职工服务意识和服务水平，鼓励全局干部职工积极参加各种形式的学习活动，适时组织十八届四中全会精神学习会，深入领会“依法治国”理念，切实提高依法行政水平。二是与高XX县区成人学校合作，开展社会工作师考前培训，提高考试通过率，提升我区社工执证比例。三是鼓励现有敬老院从业人员考取职业资格证书，推进从业人员知识化和专业化水平。四是加强卫生人才队伍建设，缓解卫生队伍人才紧缺现状，继续实施全科医生培养工程，大力引进区外中级职称以上优秀人才，同时充分利用与xx市李惠利医院共组医疗联合体的契机，通过专家上门业务指导、学员免费进修、师徒结对带教等形式提升基层医务人员业务水平。五是加强计生网格员队伍培训，从业务培训转向综合性工作技能培训，突出群众工作技能。六是积极鼓励基层文体工作者多渠道提升文体工作能力，全年计划开展文体培训2至3次，培训人数200人。
三、打造健康向上的人文环境，营造干事创业的良好氛围
一是做好党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，宣传和执行党的路线、方针、政策，组织多种形式的党员干部学习活动，做好机关工作人员的思想政治工作，继续巩固和深化党的群众路线教育实践活动。
二是进一步推进机关效能建设和廉政建设，全面预防腐败，切实转变作风，提高办事效率，严格遵守中央八项规定、省委“28条办法”、市委“20条措施”等各项规定，积极参与文明机关创建活动。
三是强化干部大局意识、团队意识、合作意识，完善部门内部和部门之间密切配合、运转协调、规范有序、优质高效的协同协作机制。局领导班子继续坚持重大事项讨论制度，并增强日常业务工作交流，充分发挥局领导班子集体智慧作用。业务科室之间通过局务会议等平台加强交流学习。完善局长、分管局长、科室负责人、科员各层级之间的指导和汇报制度。对外主动做好上下沟通工作，积极争取兄弟单位对我局各项工作的支持，探索服务和管理工作中的协同配合工作机制。
四是加强人文关怀。充分发挥工会组织主阵地作用，积极落实职工走访慰问和困难职工帮扶制度，适时组织各类文体活动，增强干部职工的归属感和凝聚力。
四、完善和落实各项规章制度，规范日常政务工作流程
形成集约化、综合性日常政务工作处理系统，规范工作流程。完善各项规章制度，切实做到制度管权、管人、管事。适时组织各类日常政务培训活动，提高全局干部职工特别是业务科室规范处理日常政务的能力。规范做好档案管理工作，进一步提高各门类各载体档案的齐全性和完整性，分步骤推进业务档案集中管理。主动适应政务工作信息化潮流，密切关注本市各大网络论坛动态，妥善做好各类帖子特别是负面帖子的回复工作，切实履行网络水军职责，积极参与舆论导向引导工作，充分运用信息化手段，进一步提高工作效率。加强保密意识，落实保密制度，全年无失、泄密事件发生。
五、落实矛盾纠纷排查调处工作机制，维护社会稳定大局
提高对重大群体性事件的预警和处置能力，在作出重大决策之前进行信访维稳评估，听取各方意见建议，稳妥实施。鼓励干部职工深入基层开展调查研究工作，真实掌握社情民意，真心实意为群众办实事。督促医院做好医患沟通工作。在开展信访接待工作时，严格按照“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则，推行首访责任制。确保在责任领域内，无赴京、去省信访事件，无因信访原因造成的恶性事件，来信、来访、来电按时办结。
六、加强安全生产监督工作，有效避免安全生产事故
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，做好安全生产工作，杜绝较大事故发生，减少一般事故。实行行政一把手负总责，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导按分工抓的安全生产领导格局。排查人员密集场所安全生产情况，重点关注消防安全、房屋安全等问题。不断加强与消防等职能部门合作，开展不少于2次的联合检查行动。把安全生产工作纳入业务培训工作中，提高从业人员安全生产意识。适时选择1个宗教场所开展消防演习活动，提高宗教场所工作人员火灾应对能力和火灾初期扑灭能力。加强游泳场所操作规范管理，最大限度避免发生安全事故。
七、继续做好各类调研活动，动态掌握基层信息
一是开展“十三五”规划编制前期调研工作，深入社区开展走访、座谈等活动，并适时委托专业调查机构开展全面、深入的调查研究，积累全面、详实、完整的基础数据，并在此基础上对比老三区，深入分析区域民生事业发展存在问题，科学制订“十三五”规划。二是开展“基础管理建设年”活动，完成残疾人基本服务状况及需求专项调查和残联系统机构、人员专项调查，科学发展残疾人事业。三是做好公卫中心和新明街道社区卫生服务中心筹建前的各项调研工作。四是对已有的72支业余文体团队进行走访调研，明确个别特色队伍的发展方向和提升空间，适时给予帮扶指导。
此外，各项事业的顺利推进还需要一定的经费保障，并在经费使用中做到专项管理、专款专用。
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