全市创建优良经济发展法治环境经济交流会材料.docx

全市创建优良经济发展法治环境经济交流会材料
突出“三种职能”，强化“一个保障”
创建优良的经济发展法治环境
李文军孙国红
XX县区法院在创建优良经济发展法治环境工作中，紧密结合审判工作实际，注意突出“三种职能”，强化“一个保障”，为“大发展、快发展、跨越式发展”营造了良好的法治环境。年初以来，审（执）结各类案件件，解决诉讼标的额多万元，促进了县域经济的加快发展。我们的主要做法是：
一、突出打击职能，在创造良好的治安环境上让企业安心
“环境就是生产力，抓环境就是抓发展”。县法院坚持“严打”整治斗争不动摇，重点打击了发生在企业的盗窃、敲诈勒索、诈骗、伤害等犯罪，全力维护经营业主的人身安全和财产安全。对破坏企业生产经营，影响经济发展治安环境的刑事案件，依法从重、从快审理。年初以来，审理各类侵财犯罪案件件人，其中人被判处有期徒刑以上刑罚，占％。县域治安环境得到了明显改善，截止到月末，起诉到法院的刑事案件为件人，与去年同期相比减少了件人。县法院连续两年被市委综治委评为社会治安综合治理先进单位，今年还被省委、省政府评为省级“严打”整治斗争先进集体。
二、突出保护职能，在营造公平的发展环境上让企业放心
县法院坚持平等保护原则，努力做到公民、法人和其他经济组织在适用法律上一律平等。同时，正确处理打击与保护的关系，执法的原则性与灵活性的关系，务求办案的法律效果与经济、社会效果的相统一。
一是对涉及招商引资和改善经济发展环境的案件，实行“一案一办、急案急办”和“特案特办”。加强与招商办的联系，注意审理、宣判时机，加快办案流程。对涉及民营企业发展的案件，坚持“扶持发展”的办案原则，优先立案、优先审理、优先执行。年初以来共审结民商事案件件，为企业挽回经济损失万元。勃农公司是省农机行业的龙头，其产品销往全国各地。有一外地当事人，与该公司签订了一份农机销售合同，在实现其愿望后，擅自违反合同约定，变更了销售地点，扰乱了勃农公司在当地的销售网络，给该公司信誉带来了损害。在此情况下，我院立即派出两名审判人员前往事发地办案，经过一个星期的艰苦努力，果断采取了法律措施，不仅为勃农公司挽回了万元的经济损失，也树立了该公司守合同、重信誉的企业形象。
二是为招商引资企业和困难当事人提供司法救助。坚持“放水养鱼”，不搞杀鸡取卵。对于发展潜力大，一时资金周转困难的企业和涉诉当事人，依法予以司法救助。上半年，司法救助案件件，减、缓、免收诉讼费用达万元，为做大做强民营企业创造了宽松的司法环境，涵养了地方税源，树立了审判机关“保企业，促发展”的良好形象。
三是加强执行工作，构筑安全、诚信的市场环境。涉诉企业的合法权益能否最终得以维护和实现，执行工作是关键。一方面，县法院采取以物抵债、诉讼保全、活封财产等手段，推进执行工作；另一方面进行执行权运行机制改革，以改革促执行，以改革促发展。年初以来，县法院执结各类案件件，执行金额万元，优化了市场环境。市中院在我院召开现场会，专门学习推广我们的成功经验。
三、突出服务职能，在优化法治服务环境上让企业顺心
开展优质高效的法律服务，建设服务型审判机关不仅是我们的一个承诺，更是我们的实际行动。
一是搞好“速裁”审理，服务效率明显提高。做为基层法院，审理的案件绝大多数都是简易案件，而诉讼法规定的审理期限相对而言却比较长（如民事案件简易程序审理是个月，普通程序审理是个月）。另一方面，受传统审判模式和庭审模式的影响，审理程序复杂，当事人打官司费时费力。我们通过深入民营企业走访座谈、向人大代表、政协委员、社会各界群众征求意见，并选派干警到上海等地法院学习“速裁”审理经验后，深刻体会到提高办案效率，实行速裁审理是改善法制环境，服从服务于加快发展大局的迫切需要。为此，我们解放思想，大胆创新，率先在全市法院系统推行了“速裁”审理。立案审查、开庭审理、做出裁判、文书送达各环节全程提速。为当事人减轻诉讼成本，尽快摆脱诉累，一心一意谋发展提供了司法服务平台。受到了企业欢迎，得到了社会各界认可。上半年，县法院审结案件件，综合结案率为％，同比上升个百分点。其中速裁案件件，平均审理期限仅为天。在市委举办的纪念建党周年表彰大会暨加强“两风”建设座谈（更多精彩文章来自“秘书不求人”）会上，我院的做法得到了市领导的肯定并做了会议交流。最高法院机关报《人民法院报》也对此进行了专门报道。
二是把握服务重点，服务质量全面提升。欠款难追和由此形成的债务链，一直是束缚企业发展的一个重要原因。县法院以专项法律服务为重点，全面提升服务质量和水平。我们组织专门力量，为县域龙头企业勃农公司、北旺化工公司、烟叶复烤厂和金融企业等提供“清欠”法律服务。在严格规范法律服务程序的同时，千方百计地争取市中院和省高院的大力支持，使我们的异地执行申请得以顺利审批。专项服务成果也非常明显。年初以来，我们办理专项法律服务案件余件，为企业追回欠款多万元。
三是立足县情抓招商，案外服务见成效。招商引资虽不是审判职责，却是人民法院和每一名法官应尽的光荣义务。县法院是连续年的行风最佳单位和招商引资先进单位，年又曾被省委政法委评为创建优良经济发展法治环境工作先进集体。在荣誉面前，我们没有停步，而是以更加饱满的热情投入到了招商引资这一加快发展生命线的头等大事中。××年，县法院自我加压，安排招商引资任务万元，是县里下达任务数的倍多。仅上半年，县法院就引入招商引资项目八个，这些项目绝大部分已进行了前期的固定资产投入，现在只等市里的最后认定。其中，比较大的项目有三个：大西绿宝石基地的续建项目、古榨油厂二分厂建设项目、大豆磷脂加工项目。仅这三个大项目的投资额就达万元，且都是涉及到主副换位，农产品加工的重点项目。提前、超额完成全年的招商引资任务是我们为县域经济发展做出的又一贡献。
四、强化长效保障机制，创建优良法治环境
县法院把创建优良经济发展法治环境工作纳入全年目标管理，进行动态考核。在具体工作摆布上，一手抓审判，一手抓创建。
一是深入调研，确保创建工作取得实效。县法院通过“两深入”的途径，把握创建法治环境的关键，增强创建的针对性和实效性。一方面，送法上门，深入到企业，主动征求意见，提供法律咨询，研究解决经济发展中遇到的法律问题。上半年，成功地召开了企业代表人座谈会。同时，下发了《征求意见函》。各部门又利用天时间分别下到企业征求意见，使掌握的情况更加具体、全面。各部门还分别召开了本部门的征求意见座谈会。年初以来，共深入民营企业进行走访和征求意见人次，征求、反馈意见条，举办法制讲座和法律咨询场，为民营企业解决实际困难个。勃利中心法庭帮助企业整章建制，健全了经理负责制、安全防火责任制，完善了职工聘任制。民一庭两次进行法律宣传讲座，指导企业签订合同。审判监督庭为困难企业职工献爱心。纪检监察部门帮助企业联系产品销路，促成民营企业吉祥砖厂万元的资金回转。一名副院长为包保的勃陶公司送法上门，为企业职工讲解《公司法》、《劳动法》、《合同法》等。与企业经营者一同到哈市机场迎接韩国客商并充当翻译洽谈百万元高科技厨具出口产品的生产事宜，并陪同客商实地考察生产车间和企业经济状况。韩国客商对此非常满意。勃陶公司总经理安树友意味深长地说，法院同志不计报酬，为企业发展尽心尽力，我们真有说不尽的感谢啊另一方面，我们充分考虑农业生产季节性的特点，尽量避免占用当事人从事农业生产的有效时间。采取深入村屯或巡回办案等形式，深入到农村和农民当中，把案件办到田间地头。就地解决纠纷，受到了农民的欢迎。共深入村屯巡回办案余件。
二是整章建制，保障创建工作顺利开展。我院出台了《改善经济发展法治环境庭科局室正职、副科级以上干部长年包保民营企业工作实施方案》和《创建优良经济发展法治环境专题推进工作实施方案》及《专项推进工作目标管理细则》。按照市、县政法委的部署，开展了“千百十”活动。院党组成员及庭科局室正职、副科级以上干部与巨丰机械厂、三环农资公司、勃陶实业公司、金元贸易公司、诺尔饮品公司等家民营企业建立了常年包保联系点。通过大讨论、写心得等形式教育干警牢固树立“经济发展，法院有责；创建优良经济发展环境，法官有责”的观念。
在改善经济发展法治环境工作中，我们做了一些工作，但与先进单位相比还有一定差距。在今后的工作中，我们将进一步解放思想，转变作风，勤奋敬业，以更加强烈的政治责任感和更加扎实努力的工作，为加快发展大局提供更加优质、高效的法律服务，努力创建一流的经济发展法治环境，为“大发展、快发展、跨越式发展”做出更大的贡献
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