市劳动保障监察支队典型事迹.docx

市劳动保障监察支队典型事迹
严格执法保稳定真情化雨润民心—*市劳动保障监察支队典型事迹
在广袤的**大草原上，有一支家喻户晓的队伍。他们以维护广大劳动者和用工单位合法权益为神圣使命，为经济发展和社会稳定保驾护航，为广大劳动者和用工单位提供优质高效服务，严厉打击各类侵犯劳动者合法权益的行为，成为广大劳动者心目中劳动权益的“保护神”。他们就是被誉为*市劳动和社会保障事业“排头兵”、“推进器”的——*市劳动保障监察支队。
*市劳动保障监察支队自20xx年3月成立以来，在市委、行署和上级主管部门的正确领导和全体队员的共同努力下，忠实践行“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大和构建社会主义和谐社会精神，以经济建设为中心，充分发挥劳动保障监察的职能和作用，创新工作思路，健全工作机制，为促进下岗失业职工再就业、完善社会保障体系和维护劳动者合法权益作出了积极贡献。在短短的三年间：
在全区率先实行了abcd劳动用工年检分类管理；
率先实施了首席监察员制度；
率先建立了劳动用工单位劳动保障诚信档案；
率先实行了主动上门到用工单位开展劳动用工年检工作；
成立以来，连续三年被局机关授予“先进单位”称号；
20xx年，作为国家级“三优”文明窗口候选单位，被自治区劳动和社会保障厅推荐到国家劳动保障部
……
支队的墙上挂满了群众自发送来的各式各样锦旗，“为民排忧恩重如山，终生不忘永记心间”、“秉公执法，人民公仆”等一句句发自肺腑的话语表达出监察支队的无尽谢意。支队队长苏斯琴同志在年度考核中连续三年被评为优秀等次，在20xx年先进性教育“学习牛玉儒，做好干部、贴心人”争先创优活动中还被中共*市委、行署授予“优秀党员干部”称号；每一项成绩都凝聚着全体队员辛勤的汗水和无私奉献，使*市劳动保障监察各项工作始终走在自治区先进行列。
一、夯实基础从严治队全力打造富有战斗力的队伍
*市地处*省中部，总面积20.3万平方公里，人口近百万。近年来，随着地方经济建设步伐不断加快，围封转移、城镇化、工业化战略的实施，外来务工人员、城镇新增劳动力、下岗失业人员、农村牧区富余劳动力向城镇二、三产业转移人员逐年增多，市场经济条件下的劳动关系日趋复杂化、多元化，对执法素质和监察方式也提出了更高要求。“执法先治队，治队务从严”，*市劳动保障监察支队以“严”为本，加强队伍的建设，突出队员能力的培养和素质的提高。
（一）夯实劳动保障监察队伍基础建设。为了适应新时期劳动保障监察工作需要，20xx年下半年，*市劳动保障监察支队在主管局的大力支持下，经多方努力，克服财力紧张困难，为全市13个市县市（区）统一配置了相应办案工具和车辆，今年主管局和市县市政府共同筹资，将为13个市县市（区）劳动保障监察大队统一配置计算机，对监察工作实行网络化管理，从根本上改善了办案条件，极大地提高了工作效率。20xx年*市劳动保障监察大队正式更名为*市劳动保障监察支队，进一步规范了机构名称，理顺了业务关系，方便了工作的开展。经过三年的建设，支队已实现了机构、编制、人员、场地、设备五到位。
（二）坚持“内外并举”，深入学习贯彻《劳动法》、《劳动保障监察条例》。对内，建立健全与《劳动保障监察条例》相配套的各项管理制度，组织队员认真学习一法、一例和《行政诉讼法》、《行政复议法》，在精通业务的基础上，树立廉洁高效、执政为民的公仆形象。对外，大张旗鼓地向广大劳动者和用工单位宣传劳动保障法律法规，营建良好的社会舆论环境。通过*市人民广播电台“行风热线”节目、《*日报》“聚焦劳动和社会保障”栏目，对一些影响面大的典型的案件，在执法过程中邀请电视台记者跟踪采访曝光，以及散发宣传单、深入用工单位张贴宣传画等多种形式向社会广泛宣传，提高了劳动保障监察工作在群众中的认知程度，使广大劳动者学会依法保护自身的合法权益。由于宣传深入人心，今年以来，农民工主动要求与用工方签订合同、按时兑现工资的投诉案件较往年提早近半年，依法维权意识得到明显增强。
（三）完善工作制度，规范办案程序。为了确保依法行政，文明执法，支队制定了一系列行之有效的制度来规范执法办案程序，为各项工作的顺利开展提供了有力的制度保障。一是建立分片包干负责制。辖区内劳动保障监察分片管理示意图上墙，监察员按照要求对各自管片单位的基本情况做到“五清楚”，即对劳动用工情况要清楚、单位性质要清楚、单位具体位置要清楚、法人代表要清楚、联系方式要清楚。在此基础上，建立健全台帐记录，将各用工单位基本情况基础数据录入微机，实行动态分类管理。二是建立健全首席办案监察员制度。为了增强劳动保障监察员责任意识，使案件能够得到及时、快速处理，要求首席接待的监察员对案件的立案、调查取证、结案全程及办案质量负责。三是制定和完善监督机市劳动保障监察支队典型事迹第2页
制，规范执法行为。劳动保障监察工作的执法性质决定了廉政建设必须长抓不懈，支队以社会监督为依托，建立全方位的监督制约机制，全力推行执法责任追究制，劳动保障监察工作职责、工作内容、办案规程、工作规范、监察员准则等各项工作制度上墙透明化，避免了“人情案、关系案”的发生。今年市行署将劳动保障监察支队列为全市规范行政执法四个试点单位之一，在全市范围内予以推广。市劳动保障监察支队成立至今，在执法过程中从未出现过“吃、拿、卡、要”等违法违纪现象，也从未发生过因案件查办问题集体越级上访事件，为维护社会稳定、促进全市经济发展作出了积极贡献。
二、创新工作方式构建优质高效“服务型”单位
*市劳动保障监察支队从抓办监察窗口形象建设入手，积极树立服务观念，增强服务意识，不断创新工作方式，转变工作作风，全力构建“服务型”窗口单位，坚决杜绝“门难进、脸难看，话难听、事难办”的衙门作风，切实做到了三个转变和突破。
一是从单纯执法向管理与服务并举转变。在劳动保障监察工作中强调“文明执法，热情服务”，积极为广大劳动者和用工单位提供优质、高效服务。劳动用工年检是定期检查和了解用工单位用工行为的关键措施。20xx年初*市劳动保障监察支队结合历年工作实际，经过反复论证，对多年一贯实行的已不符合新形势需要的年检内容进行了调整完善，使内容更详实，更符合时代要求。同时改变以往坐等用工单位上门的被动年检方式，采取主动上门到用工单位进行年检的工作方式，按照用工单位性质分系统开展年检工作，为用工单位提供劳动法律法规咨询服务，发现问题及时予以纠正，打破了十几年常规不变的作法，有效地提高了工作效率，从源头上杜绝了劳动违法案件的发生，受到用工单位的一致好评。
二是从一般服务向特色服务拓展。进城务工的农牧民工大都集中在建筑施工类企业，有着劳动季节性强、临时性和流动性大，劳动关系难以稳定的特点，其劳动合同签订和推行存在很大困难。*市劳动保障监察支队针对以上特点，积极协助市劳动争议仲裁委员会专门制作了适用于农民工的建筑施工劳动合同文本，并开展专项监察行动予以大力推行，受到了建筑企业和农民工的普遍欢迎。20xx年*市地区签订劳动合同4000余份，同比增长200%，为保障农民工合法权益提供了依据。
三是从单一服务向全方位服务延伸。力求全方位、深层次为广大劳动者提供服务，为方便广大劳动者咨询投诉，向社会公布举报电话，在劳动保障系统各单位设立举报信箱，并在支队设立了办事指南栏，业务程序一目了然。建立了劳动保障监察员仪容风纪管理制度和政务公开承诺制，在接待来访者时要求做到“百问不厌，来有候声，问有答声，走有送声”，配置了休息椅、笔墨纸张等设施，为服务对象提供了极大方便。
三、扎实工作切实维护劳动者合法权益
（一）严格执行国家劳动保障各项法律法规，严格按照劳动保障监察管理权执法。坚决执行《劳动法》和《劳动保障监察条例》，对违反《劳动法》、侵害劳动者合法权益的行为，坚决予以纠正，不断加大执法力度，以切实维护法律的严肃公正性。*市劳动保障监察支队本着教育与处罚并重的原则，三年来共向443家违规单位下达行政改正指令书443份，对63家严重侵害劳动者权益的单位进行了行政处罚，有力打击和震慑了违法侵权行为。
（二）妥善解决拖欠农民工工资问题。*市劳动保障监察支队十分重视进城务工农牧民权益保护问题。认真贯彻落实国务院《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》精神，多次开展了维护农牧民工合法权益、查处拖欠农牧民工工资专项执法监察活动。20xx年8月8日，28名秦皇岛籍农民工向包工头讨要工钱，包工头不但不给钱，还把他们赶出了工地，身无分文的农民工不得已露宿街头。监察支队得知这一情况后，立即赶赴工地，对包工头提出严厉批评，责令其立即支付所欠工资，包工头在支队的监督催促下将自己的两辆建筑工程用车变卖，于当日将农民工工资全部发放。三年来，*市劳动保障监察支队累计为来自云南的彝族同胞，河南、河北、湖北等地的农民朋友，草原深处的牧民兄弟等3000余人讨回工资款达300多万元。在此基础上积极探索建立长效机制，从根本上解决拖欠农牧民工资问题。支队积极与建设、工商、公安、法院等部门建立联动机制，在执法过程中形成合力、提高威慑力，加大对恶意拖欠工资的打击力度，推行“欠薪保障金制度”和“用人单位信誉审查制度”。20xx年6月某房地产公司由于建设方与施工方法律责任纠纷，致使30余名农民工被拖欠工资11万余元，在多次讨要未果的情况下，民工情绪激动，集体到市委、行署上访，一名农民工甚至爬上了施工吊塔顶端，扬言自杀，情况十分危急，市劳动保障监察支队为避免事态进一步扩大，通过几个小时的耐心劝解，该民工走下了吊塔，随后支队又及时与市市两级建设、公安、法院、信访等部门取得联系，在**市政府牵头下，五部门专门就此案召开联席会议，责令建设单位和施工企业限期核算，尽快支付工人工资，并暂存100万元于市劳动保障监察支队帐户，作为农民工工资保障，历时1个月30名农民工工资终于得以足额兑现。
此外，*市劳动保障监察支队还打破劳动案件属地管理的死框框，在处理跨区域欠薪案件时，及时与兄弟市县以及市外地区的交流，为打击异地拖欠行为构建起全方位立体化维权网络。
（三）积极推行用工单位劳动保障守法诚信制度。
为了全面贯彻实施《劳动保障监察条例》，引导市内企业依法建设自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式，树立企业诚实守信的社会形象，规范和净化市内劳动用工环境，支队积极探索建立我市企业劳动保障诚信档案的模式，制定符合我市实际的诚信评价方法、评价标准，全面开展了评价工作。根据用工单位评价等级对其实行分类动态管理，对于劳动用工方面存在严重问题的用工单位，进行重点监督检查，直至通过新闻媒体曝光，有效地提高了用工单位守法积极性和自觉性。此举在全区劳动保障法律法规贯彻落实检查中，得到自治区劳动和社会保障厅领导的高度评价和表扬。
（四）认真开展各项专项执法监察。
一是积极开展了社会保险扩面征缴监察。支队与社会保险经办机构配合，重点对私营企业、个体工商户开展扩面工作。采取分片包干、现场办公和拉网式排查等方法，深入私营企业和个体摊点宣讲政策，通过政策引导和执法推动，扩面工作取得突破性进展。目前，*市地区个体工商户从业人员1790人参加了养老保险，占企业覆盖人数的35%，缴纳的费用占企业缴费总额的25%。今年以来，通过执法监察共征缴养老保险费450余万元，失业保险费70余万元，医疗保险费40余万元。支队克服人员少、交通不便的困难，协助市县对征缴难度大的野外矿山大型企业进行专项监察，对个别拒不缴纳各项社会保险费用的“钉子户”企业成立专门工作小组，经过两年的不懈努力，协助市县社保经办机构追缴各类保险费达500余万元。20xx年，支队还针对企业普遍对工伤、生育保险两项新险种认识不够，其申报、登记和征缴、扩面工作存在一定难度等现象，协助社保经办机构对未参保和拒参保的企业进行了专项监察，为进一步推进工伤、生育保险工作打下了坚实基础。
二是切实规范整顿劳动力市场秩序。为了维护广大求职者的合法权益，与公安、工商等部门联合行动，多次对*市地区从事职业介绍的中介机构进行集中清理整顿。对非法从事职业介绍的“黑职介”予以依法取缔，没收其招工台帐，责令停止张贴、播放招工广告。有力地打击了“黑职介”。防止了求职者上当受骗，使*市地区劳动力市场秩序得到进一步规范。
三是开展了清理公益性岗位专项监察活动。配合再就业援助行动，征集更多的公益性岗位用来安置下岗失业人员，尤其是“4050”人员，支队工作人员顶风冒雨，不辞辛苦，深入*市地区各类用人单位累计征集各类公益性岗位8686个，使3934名年龄偏大、技能偏低的“4050”人员得到安置。为了让再就业优惠政策不折不扣地落实到广大下岗失业人员身上，支队又开展了落实再就业优惠政策专项监察，使下岗失业人员在劳动合同的签订、社会保险的接续和工资支付等合法权益得到了有力保障，杜绝了用人单位短期内招收下岗职工、套取国家优惠政策和补贴资金的现象，维护了再就业的相对稳定，体现了党和政府的温暖。
四是通过实施联动机制，大力推行职业资格证书制度和就业准入制度。为了推行职业资格证书制度，支队与职业技能鉴定中心、各职业技能鉴定站三家建立联动机制，根据情况及时监察。使各类用人单位对推行职业资格证书制度有了全新的认识，全市重点行业的持证上岗率从20xx年的7%提高到现在的35%，职业技能鉴定人数和鉴定率居全区前列，几年来一直受到自治区的通报表扬。
面对成绩，面对新的形势和任务，*市劳动保障监察支队没有丝毫倦怠。随着*市工业化进程的加快，劳动保障工作将更加艰巨，市劳动保障监察支队将与时俱进、开拓创新，扎实工作，永远成为劳动保障事业的排头兵和推进器。
第11页 共11页