全市重点项目建设管理工作座谈会议交流材料.docx

全市重点项目建设管理工作座谈会议交流材料
多措并举全面服务努力践行“四比四看”
**县发展和改革局重点项目办公室
（2012年8月2日）
今年以来，※※县发改局紧紧围绕县委、县政府开展的“学滕州、赶沂水”、“基层组织建设年”、“干部作风建设年”活动和服务企业“四比四看”等主题活动，以重大项目为抓手，多措并举，全面服务，扎实推进了全县的重点项目建设工作。今年1-7月，我县共实施县级重点项目55个，计划总投资115.6亿元，年度计划投资45.6亿元，开工50个，开工率90.9%，完成年度投资36.9亿元，占年度计划的77.2%，在项目数仅占去年同期去年重点项目投资额为1000万元以上）的47.4%的情况下，年度投资同比增长10.1个百分点；5000万元以上项目60个（含房地产项目），计划总投资144.3亿元，年度计划投资52.5亿元，开工57个，开工率95%，完成年度投资36.9亿元，同比增长18.3%，占年度计划的70.3%，增长7.6个百分点。其中，市级重点项目12个，计划总投资62.5亿元，年度计划投资19.2亿元，目前全部开工，完成年度投资14.4亿元，同比提高56.5%，占年度计划的75.1%，增长15.7个百分点。
一、科学策划项目，认真做好项目前期准备
-1-
一是加强项目储备。充分发挥发改部门在项目策划储备中的牵头作用，立足资源优势和产业优势，围绕市里提出的“十个围绕”指导思想XX县区里提出的“一区两带六园”（经济开发区，沿206国道和沂台路项目聚集带，西部矿产开采加工、兰陵矿产开采加工、棠林临沂商城地产品加工、车辋化工建材、向城物流和蔬菜加工产业园、神山民营工业园）发展格局，结合“十二五”规划和沂蒙革命老区参照执行中部地区政策，积极推进华商矿业500万吨球团、兰陵铁矿综合开发等一批招商项目，加快矿产建材、机械制造、轻工制造、食品加工四大传统支柱产业转型升级，加大对“四新一高”新兴产业的扶持力度，同时，通过分解招商引资任务和重点项目储备目标，使全县重点建设项目库得到不断充实。今年上半年，我县共储备重点项目56个，其中2亿元以上重点项目18个。二是积极完善手续。项目库确定后，我局及时会同规划、土地、环保等部门，按照开辟重点项目“绿色通道”的有关要求，加强与上级部门的汇报衔接和重点项目前期指导，帮助项目单位尽快完善手续，切实提高了行政效率，为项目顺利实施奠定坚实基础。三是严格准入机制。进一步严格重点建设项目的准入条件，手续不全且不能限期完善手续的，一律不列入重点建设项目调度范围、不享受重点项目优惠政策。
二、完善基层机构，强化重点项目调度管理
一是组织会议部署。为全面落实今年的重点项目建设目标任务，我局分别牵头组织召开全县重点项目建设推进工作会、政银企合作推进会和重点项目建设节点督查会，及时传达了县委、县
政府推进重点项目的有关措施和工作要求。二是加强项目调研。由各位局长分别带队，对全县重点项目进行了3次深入细致的调研，更好地了解了全县的项目底子和进展情况，并针对项目推进过程中存在的困难问题提出对策和建议，形成调研报告。三是实施动态调整。在对县内储备项目进行充分调研的基础上，我局组织了2批次重点项目集中奠基活动；及时于6月份对县内市、县重点项目进行动态调整，调整了2个市级重点项目，将6个县级项目转为重点前期工作项目，新纳入19个县级重点项目，使我县重点项目总数由年初的42个增加为55个。四是完善基层机构。在县重点项目办公室新增管理科和稽查科的基础上，进一步细化乡镇经济发展办公室的职能，为发改部门完善了基层管理机构，并及时组织有关人员进行了培训，便于了工作的协调开展，将项目管理进一步规范化、制度化，确保了项目建设有人抓、有人管。
三、细化帮扶措施，全面服务重点项目建设
一是优化帮扶措施。本着“重点包扶市级重点项目和重大项目、重点包扶暂未开工的项目、重点包扶建设推进难的项目”的思路，进一步优化县级领导帮扶机制，对22个工业流通和28个城建项目分别成立指挥部，实施县级领导重点帮扶，力求以点带面推动全县重点项目实现新突破。二是开通局长热线。为深入开展服务企业“四比四看”活动，我局及时开通了局长热线”，在各科室醒目位置统一悬挂张贴了“局长热线”公示牌，24小时接受社会各界群众咨询、举报、投诉及意见建议。三是发放优惠绿卡。对重点项目企业发放了“※※县重点建设项目企业负责人
优惠证（绿卡）”，明确了我县的重点项目优惠政策和保障措施，使重点项目审批“绿色通道”更加快速、高效、便捷和全面。四是推行现场办公。积极倡树“立说立行、马上就办”的工作作风，及时到有困难的重点项目单位，组织项目帮扶部门进行现场办公，必要时邀请县级帮扶领导到会部署，做到“小事现场办、大事尽快办”，确保了重点项目建设进度。
四、加强制度管理，确保项目建设规范有序
一是推行“项目代理制”。积极向县委、县政府建言献策，建议成立项目建设研究咨询机构，代理企业做好重大项目前期有关手续，缩短办理时限，提高行政效能，从项目立项、建设到竣工投产实行全程服务。二是严格项目审批。充分发挥政务大厅职能，积极推广“联审联批”，加强了部门联动，简化了办事程序，提高了审批效率；健全和完善重大项目论证制度，牵头组织召开重大项目论证，加强了项目决策的民主化、制度化和科学化。三是实施节点督查。建议县里成立了重点工作节点督查评审领导小组，由副科级以上干部任督查监督员，要求项目要以15天节点合理安排建设计划，全面督促和帮助重点项目顺利实施；乡镇XX县区直部门实施“双岗双责”，试行“问题直报”制度，确保问题得到及时解决。四是严格招投标管理。及时转发《招标投标法实施条例》，下发《关于加强项目招标投标活动管理的通知》、《关于对政府投资项目进行督查的通知》，上报县政府成立工程建设项目行政执法联动工作领导小组，办理《罚（没）款许可证》，加强对有关岗位、平台、人员的培训和招投标活动监管，切实规
范了县内的招标投标市场秩序。五是严格验收考核。及时督促指导项目建设单位做好竣工验收工作，确保项目高效投运；出台《进一步加强重点项目建设的意见》，修订《※※县重点项目建设管理考核办法》，提高重点项目在镇域经济综合考核中的分值和考核力度。
五、加大宣传力度，营造项目建设全新氛围
加大项目建设宣传报道力度，充分利用农村大众今日※※、沂蒙晚报今日※※、市发改委重点项目建设简报、市发改委网站、※※信息、※※工作、※※政务信息、政务督查、※※政府网、发改动态、※※电视台等多种媒体，积极寻找宣传角度，努力提升稿件质量，及时宣传重点项目建设中的好经验、好做法和先进典型，重点对个别影响深远、意义重大、开工迅速、成绩突出的重点项目进行宣传，增强重点项目建设工作的社会关注度，广泛宣传造势，努力在全社会形成关注、服务、支持项目建设的浓厚氛围。今年以来，我局已对外发布重点项目建设各类信息100余期次，有力地营造了“狠抓项目、抓大项目、抓好项目”的项目建设新氛围，在全县上下形成了“以项目论输赢”发展第
一、项目优先”的舆论导向。
六、深入分析问题，推动项目建设再上台阶
从整体上看，我县今年的重点项目建设工作应该说成效比较显著，但仍存在着资金筹措困难、土地指标较少、科技人才欠缺等一系列瓶颈制约因素和手续办理冲突、征地拆迁受阻等一些不可忽视的问题。对此，我们围绕作风转变，积极转变思维方式，
变“有多大能力建多大项目”为“有多大潜力建多大项目”，变“有多少钱干多少事”为“干多少事搞多少钱”，变“有多少地招多少项目”为“有多少项目搞多少地”；围绕拓宽投资渠道，狠抓多元化有效投入，积极培育村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织，鼓励支持民间资本参与地方金融业发展，积极开展民间融资规范引导工作；围绕优化资源配置，狠抓土地要素保障，及时对接国土资源局，本着“市级优先”、“高新优先”、“精深优先”、“重大优先”的“四优先”原则，实施逐级供地，并对县内圈而不建的项目占地进行集中清理；围绕优化投资环境，狠抓政府协调服务，对手续办理冲突、征地拆迁受阻等现象，由县级帮扶领导、发改局、帮扶部门及时组织召开现场办公会的方式现场解决；围绕人才引进工程，积极建立健全产学研相结合的技术创新体系，支持重点项目企业建立科研平台和引进创新人才，全力提升产业核心竞争力。下一步，我局将根据市发改委的安排部署，同时积极借鉴本次项目现场会中兄弟单位的先进工作经验，进一步加大工作力度、强化工作措施，克服困难，扎实推进，围绕落实抓督查，围绕后劲抓储备，确保圆满完成市级重点项目建设任务，并力争取得全县重点项目建设工作的更大突破。
第7页 共7页