推进农业现代化的要点.docx

推进农业现代化的要点
推进XX省农业现代化，应以发展农业和农村生产力为中心，以富裕农民为根本目的，以建设现代化农业基础产业为基本方向，以农业产业化、农村工业化和农村城镇化为基本构架，以改革创新为动力，实施科教兴农和可持续发展战略，壮大县域经济，促进城乡一体。其重点任务及措施如下：
建设农业和农村基础设施新体系
继续加强农田基本设施建设。继续加强农田水利建设，不断增加节水有效灌溉面积比重。继续进行中低产田改造，不断增加高产稳产田比重。继续进行平地条田化、园田化建设，坡地及果园梯田化、台田化建设，零散地块平整、连片化建设等，不断增加规模经营和机械作业面积。继续进行田间道路、电力设施、防护林等建设，不断增强农业经营效率。继续适度进行保护地设施建设，适度增加保护地设施化栽培面积。
大力加强农村其他产业基础设施建设。科学规划、合理布局，建设好工业园区、农产品加工园区、农产品批发市场、旅游小区、畜牧业养殖小区等。
大力加强农村生活及公共基础设施建设。包括农村居民房舍、院落、饮水设施、能源设施、电力及通信系统、污水及垃圾处理系统、乡路村路及街道、文化广场、学校、诊所、公共园林、池塘、水渠等。
积极搞好国家及城市基础设施向农村延伸建设。国家及大中城市的基础设施在农村过境，应该积极进行技术和工程配套，积极向农村延伸，实现对农业和农村的覆盖，促进农业和农村的现代化。
全面加强农村环境生态建设。继续搞好农田防风、固沙、防治水土流失等工程建设；搞好河流水系的安全防护工程建设；搞好山林、草地、湿地等的保护和治理建设；搞好“四荒”及废弃地段的治理、利用及绿化建设；搞好农户、街路、村屯及水流等“四旁”绿化及美化工程建设等。建立耕地、水质、空气、环境等方面质量监测和改良工作系统，建立人畜疫病疫情监测和防治工作系统。
以上五个方面要相互结合，配套衔接连通，提高整体功能。要使农田设施和其他产业基础设施衔接，以提高农村产业内部物流效率和物质、能量循环利用效率。要使整个生产基础设施与生活及公共基础设施连接，以提高农村居民工作时效，也有利于物质能量循环利用。要使整个农村基础设施与国家和大中城市基础设施衔接，以提高城乡物质、技术以及信息交流程度。要使所有工程基础设施与生态环境建设相结合，以保证人与自然的和谐相处。
推进农业和农村科技进步和创新
加快构建新型农业科技创新体系。进一步加强农业院校、科研院所建设，加强农业重点实验室、动植物改良中心、中心基地等建设。加强农业高科技研究，开展动植物育种、引种、品种改良，高产高效栽培，科学饲养，病虫害疫病防控，节水高效农业，无公害产品生产，农业机械，农产品加工，生物化工生产等方面的重大科技攻关，尽快取得一批具有自主知识产权的科研成果。加快农业核心技术中试、熟化和转化。
加快完善农业科技推广体系。健全各级公益性农业科技推广机构体系，鼓励发展其他科技推广及服务组织。建设一支精干高效的专职技术推广人才队伍。鼓励高校科研单位的科研人员兼职参与科技推广工作。鼓励科技人员采取技术入股、技术承包等形式到经济建设第一线开发创业，直接发挥推广作用。建立健全科技人员到户、到田和技术要领到人的服务机制。大力发展循环农业、生态农业、立体农业、精准农业、工程农业等现代农业模式。培养发展科技示范户，建立农业科技示范园区。
推进农业生产资料工业的科技创新。在农机制造、农业设施设备制造、农肥生产、农药生产、农膜制造等领域开展创新，生产供应优质生产资料，提高农业物质装备的现代化水平。
加强农村教育和科技培训。继续加强提高农村基础教育水平。进一步强化职业技术教育和科技培训。组织各类科技人员下乡，经常对农民进行实地培训。
加强农业标准化管理体系建设
制订XX省农产品标准。要向现代国际市场准入要求看齐，在以下方面建立标准：病虫害标准、化学污染标准、有害物质污染标准、农药残留标准、生长素残留标准、添加剂标准、保鲜剂（防腐剂）标准、包装物无毒化标准、转基因标志等。要遵循国际质量认证标准（iso系列）和国家卫生安全标准（haccp）。
建设农产品质量监测系统。进一步完善市级农产品质量中心建设。选择粮食主产区、蔬菜主产区、水果主产区等若干县（市），建立县级农产品市场监测站。积极开展产地认证、产品认证、质量监管、认证产品市场推介、环境质量和产品质量监督检查等工作，建立农产品质量追溯体系，切实保证农产品消费安全。
大力推进农产品标准化生产进程。坚持“三位一体，整体推进”，大力发展无公害农产品，加快发展绿色食品，积极发展有机农产品。不断增加“三品”标准化生产示范区的数量，并不断扩大其范围。
进一步优化农业结构和布局
加快农业五大优势区域建设。辽西地区以发展林草畜牧业为重点，加强生态环境建设，突出发展畜禽养殖、名优水果、特色杂粮、设施蔬菜、球根花卉等。辽北地区以建设大型优质专用粮和畜牧业生产基地为重点，推进专用玉米、高油大豆、肉牛和生猪等产业的发展。中部地区以优质水稻和精品农业为重点，扩大优质水稻、高油大豆、设施蔬菜等专业化生产规模，加快发展农产品加工业。辽东地区发挥山区资源优势，建设稳定的食用菌、中药材、绒山羊、出口肉禽、鹿、林蛙、山野菜等特色种植业和养殖业基地，发展绿色功能食品。沿海地区重点发展精品渔业、优质果业、畜禽养殖业，重点推进设施农业、精品农业和创汇农业建设。在以上优势区域建设中要推进各类种植业基地、畜牧业生产小区等建设，推动“一乡一业”、“一村一品”等地区专业化建设。
积极引导农产品开发新方向和农业开发新领域。大力开发优质产品、无公害绿色产品、优良传统产品、保健功能产品、地方特色产品、专用产品、新特产品、反季产品、深加工产品、生物化工产品等。大力开发能源农业，发展酒精作物，生产汽油醇；发展燃油、燃料作物，生产生物柴油，生产秸秆燃气、型碳、沼气以及畜产加工废弃油脂燃料等。大力开发材料农业，即生产工业材料的农业。如利用玉米淀粉等生产的高聚酯材料，用于生产汽车、电脑等制造业配件；利用作物秸秆造纸和压制建材、包装材料等。大力开发医疗农业，即直接提供医疗保健品、医用药品、医用蛋白、疫苗、医用器官等的农业。大力开发环保农业，即专门服务于环保产业的农业，其专门提供有益的花草树木、微生物种群等，用以治理污染、保护环境、净化环境和美化环境。大力开发观光农业，即将农业资源和生产项目与旅游资源结合，为人们提供观光及休闲服务。
推进农业产业组织化
努力提升农户经营水平，发展现代家庭农场。通过市场化和产业化带动，提高农户专业生产力。通过实施劳动力转移和土地流转政策，促进土地集中，扩大农户经营规模。加大科技扶持及培训力度，提高农户的经营管理水平。发展各类现代家庭农场、家庭养殖场、家庭农机服务站等。
发展各类现代公司农场。积极引导社会资本投资建立较大规模的公司性农场及公司性养殖场、大型果园、农产品加工企业、农业服务中心、农产品贸易公司等。
发展各类专业合作组织。促进同类生产的农户或企业组建专业协会或各种合作社。鼓励各类专业合作组织围绕农产品生产、加工、储运、销售等环节，开展多种形式的合作。大力促进建立各种基地合作组织和园区合作组织，围绕基础设施建设和使用、先进技术采用、产品销售等环节开展合作，提高规模效益和市场参与力。建立金融合作经济组织，为农民生产提供小额贷款。
加强纵向产业组织联系。促进产、加、销等纵向环节企业之间建立联系，建立合同、契约、订单等关系，大力发展“公司+农户”、“公司+协会+农户”、“公司+基地+农户”、“合作社+农户”等多种组织模式。在条件成熟的地方，可以推动成立前后参股、产加销一体化经营的大型公司或企业集团。
建设现代农业市场体系
全面开放市场，加快发展国际化农业。全面引进国际农产品竞争的效率标准、技术标准、质量标准、卫生安全标准等，全力改进XX省农业生产经营技术、交流手段和保障能力。进一步拓宽农业对外交流与合作的领域和渠道，积极引进境外技术、人才、资金和服务，促进农业技术、管理和产业国际化升级。大力建设具有区域特色和竞争优势的农产品出口基地，加大“绿箱政策”范围内对农业的扶持力度。
建设全省农产品批发市场网络。改造升级各类产地批发市场。扶持建设地区农产品物流配送中心。建设销地批发市场和农贸市场。加强农产品公共营销促销服务系统建设。
建立省级农业中心市场。在沈阳和大连建立两个省级农业中心市场，以连接各地批发市场、物流中心，实行业务互动。中心市场交易内容包括所有农产品、农产品加工品、农用生产资料、农业科技、农业资金、农业劳务等；交易方式包括批发、期货、零售、展销、联营、代销合同订购、网上交易等。中心市场的功能包括：促进充分竞争，形成统一价格；集中比较质量、比较价格，消除割裂、垄断、操纵和欺诈等不良市场行为；迅速汇集和传递价格、供求信息，及时引导生产和消费；减少层次、简便手续，提高业务效率，降低交易费用等。两个中心市场要业务连通、功能互补、南北呼应，共同覆盖全省、辐射东北、连通国内市场、对接国际市场。
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