XXX养老项目招标书.docx

招标文件

名称：XX养老院招标文件

招标编号：

需求单位（公章）：
联系人： 联系电话：

招标代理人（公章）：
2015年 月 日

目 录
第一章 投标邀请 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 1
第二章 评分指标说明 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 3
第三章 项目需求书 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 7

第一章 投标邀请

xxxxxxxxx受xxxxx委托，对“xxxxx进行公开招标，特邀请合格的投标人前来投标。
1.项目概况
1.1招标编号：
1.2项目名称： xxxxxxxx
1.3服务对象：本项目旨在为xxxxxx内需要24小时全护理的失能长者提供服务，为社区内需要康复康乐和延缓机能衰退的轻、中度失智失能长者提供日托服务，为在家里需要照护的长者提供家政、生活照护和基础护理服务
1.4项目情况：
A. 地点：
B. 建筑面积 平方米（二层）
1.5项目周期：2016年 月 日——2026年 月 日
1.6项目投入最高限价： 元
1.7项目资金来源：本项目为公建民营，按照上海市民政局关于印发《“长者照护之家”试点工作方案的通知（沪民福发（2014）38号）精神，验收合格后实施建设补贴、运营补贴（含消防整改等补贴）、人员工资补贴和优惠政策，包括且不仅限于在运营管理周期内，免房租和水电煤等公共事业费等。
2.合格的投标人必须具备以下条件：
2.1依法登记的民办非企业单位。
投标人请携带《社会团体法人登记证书》/《民办非企业单位登记证书》/《事业单位法人证书》、《组织机构代码证》、《税务登记证》（如有）法人身份证的原件、一套复印件以及公章，至xxxxx 楼 室 进行现场审核。
2.2投标人所投项目应与其业务范围或组织宗旨相关。
2.3投标人在老年人照护行业有三年以上的运营经验，有居家护理和居家服务相关经验，有专业人员资质的单位优先。
2.4投标要求：请参见“第三章 项目需求书”和《投标人须知》。
3.领取招标文件
凡愿参加投标的合格投标人可于201 年 月 日14时（北京时间，下同）至201 年 月 日14时，至xxxx 楼 室领取招标文件。
4.递交投标文件
4.1递交投标文件时应先进行投标申请
4.2所有投标文件应当于201 年 月 日14时之前送达xxxx 楼 室 。迟到或不符合规定的投标文件恕不接受。
5.开标时间与地点
开标定于201 年 月 日（星期 ）14时之前送达xxxx 楼 室 进行，请各投标人的法定代表人或其委托代理人届时出席。
6.本项目需求单位信息
需求单位：
地址：
邮编：

有关此次招标之事宜，可按下列地址以书面或传真或电邮形式向招标代理人进行查询。
招标代理人：
地址：
邮编：
联系人：
电话：
传真：
E-Mail：
网址：

第二章 评分指标说明

7.评分方法和评分指标：本项目投标的评分方法采用百分制计分法。其中，“一、书面初审；二、组织能力；三、实施方案；四、管理方案”总分值为90分，由评标委员会成员以记名方式独立打分，以每一评委所给分数的简单算术平均数作为投标人该指标的实际得分；“五、投标报价”分值为10分，由招标代理方工作人员根据规定直接计分，并在评审结束后报请评标委员会审核确认。最终得分即为：评标总得分＝评标委员会打分+投标报价分。
最高限价为招标文件中规定投标人不得超过的报价数值；投标报价为投标人向招标人提交的正式报价，《开标一览表》、《投标函》与《项目预算表》报价不一致时，以《开标一览表》中的投标报价为准；最低报价为所有投标报价中最低的正式报价。
如投标报价与最高限价相同，则组织投标报价分数为零分。如系独家投标，则该投标人的投标报价分数为零分。
评分指标包括以下几方面，以供参照。
废标要素
*《开标一览表》中的投标报价高于项目最高限价
*投标文件章节严重缺失不完整
*相关资格证明文件不能提供或不具备投标资格
*投标方案未实质性响应招标文件“服务要求”
以上要素若出现其一即为废标，以下指标无须打分
一级指标
二级指标
指标说明
一、
书面初审（5）
1、准确性和完整性
（5）
*投标人名称前后不一致
*投标报价前后不一致
*《投标函》和《开标一览表》应填部分填写错误或缺失
*未按要求签字盖章
*预算明细总和与总价不一致
*实施方案细目应附预算缺失或与《项目预算表》不一致
*其他（除“相关资格证明文件不能提供或不具备投标资格”中规定的资格证明文件之外的其他应附附件缺失、《项目预算表》中管理费用超过业务活动费的10%等）
以上要素若出现其一“书面初审”即为0分。
二、
组织能力
（15）
2、组织资质
（3）
成立时间长（3年及以上）
‚机构架构图清晰，包括理事会、核心领导层、机构总人数、社工人数等
ƒ业务范围或组织宗旨与本项目适应
3、专业优势
（6）
投标人在本项目涉及领域内的优势（如人员优势、资源整合优势、实务操作优势等）是否明显，是否有利于顺利实施本项目。
4、项目经验
（6）
有同类项目运作经验
‚项目运作经验丰富（3年以上）
ƒ有项目获奖经历
三、
实施方案
（46）
实施计划子项目（活动）描述

（24）

5、实施内容
（4）
子项目（活动）内容是否详细完整。
6、基本要素
（2）
子项目（活动）实施时间明确
‚子项目（活动）实施地点明确
7、服务频次（2）
子项目（活动）服务频次合计数是否满足服务要求。
8、 受益人群与人数
（2）
子项目（活动）受益人群与人数合计数是否满足服务要求。
9、人员配置
（4）
子项目（活动）人员配置是否合理、具备可操作性。
10、资源配置
（4）
子项目（活动）资源配置内容是否合理、具备可操作性。
11、预算编制
（6）
实施方案经费预算编制是否合理（如服务单价、经费分配等）、有相关定价依据。
12、 设计合理性
（6）
方案计划设计内容充实、具体
‚服务对象具有针对性
ƒ子项目（活动）设计围绕服务要求
13、 操作可行性
（6）
了解项目实施地区情况，具备社区基础和群众基础
‚项目实施能够保证完成标的要求
ƒ项目（活动）设计内容务实、可操作
14、评估指标
（6）
项目成效可衡量，有量化的、具体的指标
‚用来证明该指标已实现的信息、资料等合理、可行
15、 可持续性
（4）
对项目本身有无可持续性的分析
‚对机构自身有无能力从其他渠道获得资金，继续运作的分析
四、
管理方案
（24）
16、项目组人员管理
（5）
岗位架构图清晰，设置合理
‚岗位责任明确，落实到人
ƒ承担本项目的人员职业资格、学历以及相关项目经验与岗位责任相适应
17、 质量管理
（6）
具有针对本项目的自查制度，包括流程管理、预算执行、财务管理、进度控制、满意度调查等，内容具体、合理、可行
‚承诺遵守招标文件中”14.4项目监管要求”、“14.5项目结案要求”提到的内容
18、 档案管理
（5）
具有基本档案管理制度
‚具有针对本项目的基本档案目录
ƒ具有相关常规性表格样表，如签到表，志愿者服务记录表、实物领用清单等
19、 公关管理
（4）
具有公关管理计划，内容具体、合理、可行
‚承诺遵守招标文件中“14.6其他要求”提到的内容
20、风险管理
（4）
风险预测全面合理
‚应对方案科学有效，具有针对性
五、
投标报价（10）
21、得分=（最高限价-投标报价）÷（最高限价-最低报价）×设定分值
本指标评标委员会不直接评分，由招标代理方工作人员协助评标委员会计算。
8.投标人排名方法：在用百分制计分法计算出各投标文件的最终得分后，评审委员按投标文件得分高低顺序排出名次，排名第一且得分不低于60分的投标人为中标候选人。如果有2位或2位以上的投标文件分数相同，则投标报价低者居前；如果报价仍然相同，则由评审委员会无记名投票确定相同者的排名。
9.中标候选人推荐要求：投标文件的最终得分最高且不低于60分的方可被推荐为中标候选人；若所有投标文件的得分均低于60分，则该招标项目流标。
10.实施进度：符合招标文件要求。
11.履约保证金：本次招标项目不收取履约保证金(必要时可收取金额相当于合同总价百分之五（5%）的履约保证金；履约保证金应在项目按合同规定验收合格前保持有效；履约保证金由中标人在收到中标通知书后七日内缴纳)。
12.招标文件的澄清：任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期5日以前，按“第一章 投标邀请”中的地址以书面形式（必须加盖投标人单位公章）通知招标代理人。对在投标截止期5日以前收到的澄清要求，招标代理人将在 进行答疑公告。
13.招标文件的修改：
13.1在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标代理人可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
13.2招标文件的修改将在“ “上予以公告。
13.3为使投标人编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理人可以酌情延长投标截止日期，并在“ ” 上予以公告。

第三章 项目需求书

13.项目背景
13.1社区背景
xx街道地处 ，有人口 万左右，是 人口最密集的区之一，也是老年人数最多的区域之一。截止2014年12月，60岁以上老人已达 人，80岁以上老人达 万多，其中孤老有 人，独居老人有 人，其中患病之后行动不变的老人问题更为突出。
13.2服务对象
本项目旨在为xxx街道70岁以上全失能长者提供24小时医疗辅助护理、康复护理、生活护理和精神慰藉服务以及对60岁以上失智、失能、失独、失偶和空巢长者进行日间照料和居家上门服务。
13.3项目目标
通过 “长者照护之家”的运营和实施，给xxx社区不断增长的需要长期照护的老年群体提供服务，延缓老年人机能的衰退，减轻疾病的痛苦，加强对老年人的人文关怀和精神慰藉，提高生命质量；发挥微机构与居委、日间照料中心、社区、家庭和医院等的辐射和协同作用，整合资源，形成综合为老服务圈，提供可复制的片区为老服务运营模式；为社区和居家老年照护服务标准化、流程化提供一个可操作的示范平台。
14.项目标的
14.1服务要求
14.1.1不低于20名长者每天24小时服务和
14.1.2每月20人次的日间照料服务
14.1.3进入社区家庭助餐、居家护理与家政服务
14.2组织实施和风险控制要求
投标人提供的项目实施方案能有序进行，能够合理安排、调整各项服务和活动内容实施，并且定期做好项目的评估与优化工作；应对老年人不同的需求，有针对性地制定出各项计划；在项目实施过程中要考虑老年人心理和生理状况，预测可能出现的风险并确定应急方案。
14.3从业经验与专业能力要求
项目执行团队应至少配备1名具有养老护理管理和居家服务综合管理经验的主任，1名医护人员，2名具有养老护理员上岗证书的护理员和2名兼职康复师和社工。
14.4监管要求
通过政府和行业组织的年检、审计和考核。
15.需求方责任
项目的协调机构为xxxx街道 ，在运营实施过程中，根据需求方的需求，为项目实施方提供必要的协调工作等。
16.说明
为保证招标的公平性，投标人认为上述指标存在排他性或歧视性条款，可以向招标代理人提出书面质疑并附相关证据。
如无特别说明，每个项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。