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乔河乡经济工作汇报
中共乔河乡委员会 乔河乡人民政府
（2012年2月6日）

乔河乡地处华池县城北部，全乡辖6个行政村，42个村民小组，1229户5528人，总土地面积135.76平方公里，其中耕地面积7.68万亩。境内山大沟深、梁峁纵横，自然条件异常严酷，是典型的贫困乡。2011年，乡党委、乡政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以新农村建设为主线，以项目建设为抓手，统筹兼顾，突出重点，开拓创新，扎实工作,圆满完成了年初确定的各项目标任务。全乡粮食总产达5380吨，人均产粮1950斤，农民人均纯收入达到3371元，比上年净增305元；完成财政收入36万元，职工工资按月足额发放；消化历年债务12万元，没有发生新的财政赤字；按时发放粮食直补、综合价格补贴、退耕还林补助、低保、危房改造等各项惠农资金584万元，兑付率100%。在全县年终目标管理考核中，我乡荣获综合目标管理二等奖、项目建设三等奖、争取无偿资金奖、财政上台阶奖、肉绒羊产业开发三等奖、沼气能源建设二等奖、企业创办二等奖、党风廉政建设奖、精神文明建设二等奖、社会治安综合治理与维护稳定二等奖、人口和计划生育三等奖，位列全县15个乡镇前5名（政府目标管理奖未开会兑现）。全乡经济发展、民生改善、文化繁荣、社会稳定，城乡一体化建设步伐明显加快，各项社会事业协调发展。总结一年来的工作，主要成效体现在以下几个方面。
一、提速发展抓项目，经济建设取得新进展。2011年，我们把招商引资和建办企业当做头等大事来抓，充分动员社会各方面力量，扩大招商渠道、改善投资环境，共考察论证实施项目28个，投资规模完成8311万元，占任务8000万元的104%。争取到位无偿资金146.4万元，占任务30万元的488%；招商引资2170万元，新建同鑫烟花爆竹销售、腾胜墙体建材、绿钢奥龙废旧收购加工3户企业；完成福润养鸡场、乔山空心砖厂2户企业扩建，全乡企业累计达到12户。这些企业的建成，为我乡经济发展积累了后劲。
二、多方筹资抓治理，基础条件明显改善。2011年，我们把基础设施建设作为改善发展条件，增强发展后劲的治本之举来抓。农村洁净能源建设，以实现生态环境受保护，废弃能源再利用为目标，全乡新建沼气池170座，配套“一池三改”119户，解决了群众生活能源短缺问题。生态环境建设，以创建市级、省级生态乡村为目标，努力打造绿色乔河、生态乔河。在火石沟门村和墩山村建成千亩荒山造林点2处。 在墩山、虎洼、齐庄子3村建成二级油松育苗基地3处，育苗2100亩。完成枣刺砭至打扮、朱寺畔至三里畔两条15公里公路绿化。完成乔紫路、张岔村道2条31公里公路行道树补植。治理流域4平方公里。与此同时，进一步加强封山禁牧工作，加强监督检查，严厉打击毁坏林木植被行为，引导农民舍饲养殖，出山放牧偷牧现象明显减少，有效的保护了生态环境，为打造县城北部绿色屏障奠定了基础。综合农业开发项目建设，我们把整修梯田、造林、种草作为改善农村基础设施，改变群众生产生活条件的主要措施来抓，依托陕甘宁梯田建设（乔山梁农业综合开发）项目，坚持规模整地与围庄整地相结合，造林、种草分步走的办法，在张岔村实施农业综合开发，共整修水平梯田2962.5亩，完成造林1580亩，种草10058亩。乡村道路建设，以打通“断头路、接界路、卡脖子路”为重点，投入资金56万元，新修赵畔至刘沟、芋子湾至王东庄农四级砂石路11.9公里，大大提高了边远山区群众出行畅通能力。同时，投入劳力近千人，对打庆公路路容路貌进行集中整治，顺利通过了全国公路大检查。
三、优化结构抓调整，特色产业开发助增收。按照“调优结构、调强产业、调精产品”的思路，遵循连片规模化、种植良种化、管理科学化的要求，全力推进产业开发，扩基地、建龙头、促转化、增收入。药材基地建设，于3月初组织农户前往陇西县首阳、文峰两镇进行了实地考察学习，采用“企业+合作社+农户”的运作模式，由银丰医药公司提供种苗、籽种和专用肥料，实行保底价收购，鑫牧专业合作社带动牵头，农民自主参与，在虎洼、张岔、火石沟门三村试种王不留、黄芪、甘草、独活、板蓝根等药材2600亩，喜获丰收，亩均纯收入达到1200元。粮食生产开发，在全乡6村全面推广全膜玉米双垄沟播技术，以“一川”（打庆公路沿线川区）“四山”（蛇掌湾、打扮山、窨子山、虎洼山）为主，实现川台地、山区梯田地全覆盖。全乡种植全膜玉米8110亩，人均种植达到1.6亩。草畜产业开发，以绒山羊产业化扶贫开发试点项目为依托，对全乡570户项目户建立档案，实行干部包农户责任制，每月一次检查，对羊只繁殖、产绒等进行技术指导，跟踪服务，户均年收入达到5000元以上，试点工作显著，先后3次为省市领导检查提供观摩点。劳务产业开发，紧紧抓住当前劳务市场看好的有利时机，充分发挥我乡地处城郊的地域优势，强化对劳务输转的组织引导和信息服务，举办劳务技能培训10期，培训935人，其中技能培训224人，劳务输出2580人，实现劳务总收入2291万元。
四、深化改革抓服务，合理配置资源增活力。去年以来，我们把集体林权制度改革和天然可利用草原承包到户工作作为稳定和完善农村基本经营制度、深化农村改革的重点工作来抓。集体林权制度改革，通过强化组织领导、广泛宣传动员、坚持走群众路线，严格按照改革方案，于5月中旬完成颁证工作，参与林改林地面积76339亩，占应改林地总面积的100%。颁发《林权证书》1195本。林改工作达到了“山定权、人定心、树定根”的目标。天然可利用草原承包到户工作，围绕集体草原划分承包到户这个中心，贯彻《草原法》，运用林改技术，坚持“四项原则”（坚持尊重民意、民主决策的原则，坚持依法承包、稳步推进的原则，坚持公平、公开、公正的原则，坚持促进草原可持续利用和生态、经济社会协调发展的原则），草原承包工作稳步推进，全乡完成草原承包到户145253.4亩，占总草原面积的100%，发放草权证1195本，无矛盾纠纷发生。使全乡境内草地得到有效保护，合理利用，为落实草原奖励机制奠定了基础。
五、立足实际抓试点，新农村小康家园树新貌。坚持以小康家园“145”工程为抓手，依托易地扶贫搬迁项目，严格按照新农村建设的“二十字”方针要求，坚持科学、超前、实用的原则，按照集中新建型模式，整合项目资金、投资603万元，在墩山村新建新农村示范点两处23户，其中高崾岘居民点10户、西掌居民点13户。我们按照统一规划，分项组织施工的方法，即农户组织完成窑洞、大门、围墙等住宅工程，乡政府整合项目完成“三改四通五化”工程，完成危房改造151户，实现了既见新房、又见新村的建设目标，农民居住条件明显改善。
六、抓民生促和谐，为民办实事取得了新成效。
（一）教育优先发展战略稳步推进。通过各种渠道筹集资金35.7万元，对全乡1所中学、6所小学的校舍进行了维修、更新了课桌凳、添置了办公设备、完善了“两基”档案，极大地改善了教育教学条件，“两基”工作顺利通过了省市督导评估验收。
（二）公共卫生建设得到加强。乡上成立了公共卫生办公室，充分发挥食品药品“一专两网三员”的职能作用，强化农村食品药品管理。依托公共卫生项目，完成墩山、火石沟门两村卫生所建设，新建卫生厕所101座。狠抓农村合作医疗制度改革，农民参合率达到98.2％，为126户参合农民报销住院费31.43万元。社会养老保险工作全面起步，实现2968人参保，参保率达到91%，收缴养老保险金34.78万元。积极开展疫病预防、妇幼保健及爱国卫生运动，无突发性卫生事件发生。
（三）人口和计划生育工作水平有所提升。在抓好日常管理的基础上，以计生专项治理活动为契机，开展以出生漏报为重点的五项清理活动，彻底澄清了计生底子，并通过强化宣传和落实利益导向机制，营造了良好的计生工作氛围，全乡人口出生率控制在12.9‰以内，计生率达到84.9%，完成四术66例，其中二女结扎5例；兑现二女结扎奖励金2万元，兑现独生子女奖励金6000元，征收社会抚养费6.9万元，计生基础进一步夯实。
（四）社会治安秩序明显好转。坚持以打造平安乔河为目标，积极落实打防控一体化的治安防控措施，实行“四定四包”责任制，强化了对石油矿区的管理，全乡的油区治安有了明显好转。去年以来，先后组织了9次安全生产大检查，确保了年内无安全责任事故、无涉农案件发生，社会和谐稳定，群众安居乐业。
七、想方设法抓改善，干部创业乐业工作全面启动。
我们把实施干部创业乐业工程作为调动工作积极性和创造性，锤炼干部意志，加快干部成长的有效措施来抓，不断改善乡镇工作环境和氛围。
（一）实施办公设施改造工程。3年前的乔河乡，65名职工挤在一幢不足800平方米的单面办公楼内办公，无水无暖。从2009年开始，我们通过各种渠道，先后筹措争取资金430多万元，新建了综合办公楼和综合文化楼，建筑面积达2160平方米，配套实施了供暖供排水和“四化”工程，为“五办一部”新购办公桌凳60套，配套了计算机、打印机、复印机等基本设备。同时，投资48万多元，新建了乡党建活动室、行政服务中心，维修了职工大灶，并及时购置了设备，极大地改善了干部职工生活环境和办公条件。
（二）实施素质提升工程。为促使近年来分配到乡上的大学尽快适应农村工作，我们以创建学习型机关为目标，乡党委倡议成立了乔河乡青年读书会，利用每天下午7点至9点集中学习两小时，每周安排两名读书会成员讲课，并聘请领导干部点评，将学与讲结合，拓宽了青年干部的知识面。同时，我们鼓励35周岁以下的青年干部继续接受各类成人自考及函授教育，外出培训考试一律按出差对待，报销差旅费，规定对考录上国家、省、市三级公务员的，分别给予2000、1500或1000元的奖励，有效地调动了职工的学习积极性。近两年，先后有2人考录为公务员，输送5名同志到县委、县政府机关担任业务骨干。
（三）实施生活条件改善工程。乡党委、政府为提高职工文化生活品味，筹资20万元，建起了多功能活动室、图书室，购置多媒体设备和图书，丰富了职工文化生活。同时加强了对职工大灶的管理，炊管人员能够严格按照营养科学的原则搭配饭菜，合理安排，精心制作，确保了饭菜质量，并对村干部到乡上就餐一律免费。乡大灶每季度购买一头猪，每年补助伙食费3万多元。极大地调动了干部干事创业的积极性和热情。目前，全乡干部风正气顺、心齐劲足，团结上进。
以上汇报不妥之处，请批评指正。
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